Решение от 15 сентября 2023 г. по делу № А64-1438/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-1438/2023
15 сентября 2023года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2023г.

В полном объеме решение изготовлено 15.09.2023г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Н.Ю. Макаровой

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи О.И. Долгополовым

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области, г.Тамбов (ИНН <***>)

к ООО «Строй НЭС-АБ», г.Тамбов (ИНН <***>)

о взыскании 2 385 195,55 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 50-40-855/11 от 05.10.2022;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 35 от 17.12.2021.

УСТАНОВИЛ:

Комитет дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области, г.Тамбов (ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ООО «Строй НЭС-АБ», г.Тамбов (ИНН <***>) о взыскании суммы штраф за неисполнение гарантийных обязательств в размере 2 385 195,55 руб., принятии решения, обязывающее ООО «Строй НЭС-АБ» устранить выявленные и зафиксированные дефекты асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге.

В процессе рассмотрения спора истцом были уточнены требования. Истец просит суд:

Принять решение, обязывающее Ответчика, ООО «Строй НЭС -АБ», в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, устранить выявленные и зафиксированные дефекты асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге по ул. Пролетарской (от ул. Интернациональной до Комсомольской площади), а именно устранить:

- продольные и поперечные трещины на всем протяжении автомобильной дороги;

- разрушение а/б покрытия на съезде к д.№ 47/3 (по ул. Интернациональной)

на пересечении с ул. Мичуринской, в р-не д. №245, в районе пересечения с ул. Заводской, на съезде к Гос.конюшне, на пересечении с ул. Октябрьской, на съезде к гипермаркету «ЛИНИЯ», на пересечении с ул. Коммунальной;

- раскрытие швов сопряжения на всех съездах, на всем протяжении ремонтируемого участка;

- раскрытие осевого шва на участке от ул. Широкой до ул. Мичуринской;

- провал люка на пересечении с ул. Коммунальной.

Взыскать с ООО «Строй НЭС-АБ» сумму штрафа за неисполнение гарантийных обязательств в размере 2 385 195,55 руб.

Судом принято уточнение истцом исковых требований (ст. 49 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

01 июня 2015 года между МКУ «Дирекция городских дорог» и ООО «Строй НЭС-АБ» был заключен муниципальный контракт № 214403 на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа-город Тамбов по реконструкции и модернизации автомобильной дороги по ул. Пролетарской на участке от ул. Интернациональной до Комсомольской площади в г.Тамбове (далее - Контракт).

На основании пункта 1 постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 18.05.2022 № 3032 «Об исполнении решения Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 30.03.2022 № 498 «О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 25.12.2019 № 1204 «Об утверждении Положений об органах администрации города Тамбова Тамбовской области с правами юридического лица и признании утратившими силу отдельных решений Тамбовской городской Думы Тамбовской области», после исключения функции заказчика из Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог» комитет дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - комитет) является правопреемником прав и обязанностей муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог».

Гарантийный срок устранения подрядчиком недостатков, возникших в течение гарантийного срока, составляет 4 (четыре) года с момента (даты) сдачи-приемки работ.

Отсчет гарантийного срока осуществляется с момента (даты) приемки Заказчиком выполненных работ.

Соглашение о расторжении муниципального контракта от 01.06.2015 № 214403 подписано сторонами 30.08.2019 года.

В соответствии с п. 3 данного соглашения гарантийные обязательства, предусмотренные Контрактом, сохраняют свои действия в соответствии с условиями Контракта.

Гарантийный срок по контракту распространяется на период до 30.08.2023.

05 октября 2022 года в рамках комиссионного обследования состояния дорог, находящихся на гарантийном обслуживании в ООО «Строй НЭС - АБ», после устранения недостатков, отмеченных в акте комиссионного обследования от 17.06.2022 установлено, что ранее выявленные недостатки не устранены.

02.11.2022 в адрес ООО «Строй НЭС - АБ» направлена претензия №50-40-1103/22 с предложением в срок до 01.12.2022 выполнить гарантийные обязательства и оплатить сумму штрафа в размере 2 385 195,55 рублей.

В соответствии с п. 10.2 Контракта, размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, определен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 и составляет 2 385 195,55 рублей.

По состоянию на 07.02.2023 недостатки не были устранены, предписание осталось неисполненным, ответ и возражения в адрес комитета не поступали.

Истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Истец просит суд:

Принять решение, обязывающее Ответчика, ООО «Строй НЭС -АБ», в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, устранить выявленные и зафиксированные дефекты асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге по ул. Пролетарской (от ул. Интернациональной до Комсомольской площади), а именно устранить:

- продольные и поперечные трещины на всем протяжении автомобильной дороги;

- разрушение а/б покрытия на съезде к д.№ 47/3 (по ул. Интернациональной)

на пересечении с ул. Мичуринской, в р-не д. №245, в районе пересечения с ул. Заводской, на съезде к Гос.конюшне, на пересечении с ул. Октябрьской, на съезде к гипермаркету «ЛИНИЯ», на пересечении с ул. Коммунальной;

- раскрытие швов сопряжения на всех съездах, на всем протяжении ремонтируемого участка;

- раскрытие осевого шва на участке от ул. Широкой до ул. Мичуринской;

- провал люка на пересечении с ул. Коммунальной.

Взыскать с ООО «Строй НЭС-АБ» сумму штрафа за неисполнение гарантийных обязательств в размере 2 385 195,55 руб.

Ответчик не оспаривает факт наличие дефектов, не согласен со штрафом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части. При этом суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- также Гражданский кодекс РФ, ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Обязательства сторон возникают из муниципального контракта от 01 июня 2015 № 214403.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из договора, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса РФ о договорах подряда, а также Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона N 44-ФЗ (в редакций, действовавшей на момент спорных правоотношения), под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договорах.

В соответствии с п. 1 ст. 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Статьей 746 ГК РФ установлено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

На основании части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Гарантийный срок устранения подрядчиком недостатков, возникших в течение гарантийного срока, составляет 4 (четыре) года с момента (даты) сдачи-приемки работ.

Отсчет гарантийного срока осуществляется с момента (даты) приемки Заказчиком выполненных работ.

Соглашение о расторжении муниципального контракта от 01.06.2015 № 214403 подписано сторонами 30.08.2019 года.

В соответствии с п. 3 данного соглашения гарантийные обязательства, предусмотренные Контрактом, сохраняют свои действия в соответствии с условиями Контракта.

Гарантийный срок по контракту распространяется на период до 30.08.2023.

Материалами дела доказаны факты указанные истцом дефекты. Ответчик данные факты не оспаривает.

В соответствии с ч.9.1. ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), по не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. Так, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ, которая должна была быть применена судами, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, 7 А64-907/2023 пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 №783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 № 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»). Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305- ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 (в ред. от 23.03.202), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренного подпунктами «в - д» этого пункта. Пунктом 2 Постановления № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783).

Наличие между заказчиком и подрядчиком спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер.

Указанная выше позиция отражена в определении Верховного Суда РФ № 301- ЭС22-20431 от 24.03.2023. В рассматриваемом случае обязательства по Контракту исполнены в полном объеме, что не оспаривается Заказчиком, а размер начисленного и неоплаченного штрафа не превышает 5% от цены Контракта. На основании выше изложенного, требование о взыскании суммы штрафа в размере 2385195,55рублей не подлежит удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Уточненные требования истца об устранении выявленных и зафиксированных дефектов, подлежат удовлетворению.

Оценивая доводы сторон, по требованиям истца о взыскании с ответчика штрафа на неисполнение гарантийных обязательств, суд считает что данные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства, согласно заявленных оснований, предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

По изложенным обстоятельствам и на основании указанных норм закона требования по иску правомерны в части.

Согласно ст. 110 АПК РФ суд распределяет судебные расходы по госпошлине.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


СУД РЕШИЛ:

Обязать ООО «Строй НЭС -АБ» в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, устранить выявленные и зафиксированные дефекты асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге по ул. Пролетарской (от ул. Интернациональной до Комсомольской площади), а именно устранить:

- продольные и поперечные трещины на всем протяжении автомобильной дороги;

- разрушение а/б покрытия на съезде к д.№ 47/3 (по ул. Интернациональной)

на пересечении с ул. Мичуринской, в р-не д. №245, в районе пересечения с ул. Заводской, на съезде к Гос.конюшне, на пересечении с ул. Октябрьской, на съезде к гипермаркету «ЛИНИЯ», на пересечении с ул. Коммунальной;

- раскрытие швов сопряжения на всех съездах, на всем протяжении ремонтируемого участка;

- раскрытие осевого шва на участке от ул. Широкой до ул. Мичуринской;

- провал люка на пересечении с ул. Коммунальной.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строй НЭС-АБ», <...> (ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации 18.09.2000) в доход федерального бюджета госпошлины в размере 6000руб.

Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

Налоговому органу выдать исполнительный лист на взыскание госпошлины после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Макарова Н.Ю.