Решение от 25 сентября 2023 г. по делу № А55-38172/2022

518/2023-315717(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А55-38172/2022
25 сентября 2023 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2023 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Каленниковой О.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 19 сентября 2023 года дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации муниципального района Волжский Самарской области , Россия 443045,

г. Самара, Самарская область, ул. Дыбенко д. 12Б третье лицо - Управление Росреестра по Самарской области о признании права собственности при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО3, доверенность от 19.02.2021, диплом от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц - не явился, извещен,

Установил:

ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на нежилое двухэтажное здание с цокольным этажом по адресу: <...> участок 19А, общей площадью 708,5 кв.м, с КН 63:17:2403023:1044, расположенное в границах принадлежащего на праве собственности Истцу земельного участка по адресу: <...> участок 19А, уточненной площадью 549 кв.м, категория земель -земли населенных пунктов, под общественное питание, с

кадастровым номером 63:17:2403023:1141.

Определением от 28.03.2023 суд приостановил производство по делу, назначив по делу судебную экспертизу. Проведение экспертизы поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ», эксперту ФИО4.

Определением от 26.07.2023 производство по делу № А55-38172/2022 возобновлено.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Ответчик представил отзыв на иск, указал, что оставляет решение вопроса на усмотрение суда.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 63007304 от 30.04.2010 зарегистрировано право собственности Истца на нежилое двухэтажное здание (магазин -кафе) с цокольным этажом, по адресу: Самарская область, Волжский район, с. Курумоч, ул. Советская, участок 19А, общей площадью 470,7 кв.м, с кадастровым номером 63:17:2403023:1044, расположенное в границах принадлежащего на праве собственности Истцу, земельного участка, по адресу: Самарская область, Волжский район, с. Курумоч, ул. Советская, участок 19А, уточненной площадью 549 кв. м, категория земель -земли населенных пунктов, под общественное питание, с кадастровым номером 63:17:2403023:1141.

Истцом, в период с 2018 года по 2022 год была осуществлена реконструкция указанного нежилого здания, в границах принадлежащего ИП ФИО2 на праве собственности земельного участка.

При обращении в отдел управления архитектуры администрации муниципального района Волжский Самарской области Истцом получен отказ в выдаче разрешения на реконструкцию.

Согласно техническому паспорту от 02.02.2021 здание представляет собой двухэтажное нежилое здание общей площадью 696 кв.м, площадь застройки участка составила 401,1 кв.м.

Истцом представлен акт экспертного исследования, подготовленный ООО Проектная компания «ГОРЖИЛПРОЕКТ», № 0390-21-ТЗ от 01.09.2021, согласно которому экспертом было установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <...> участок 19А, соответствует требованиям действующих строительно-технических, градостроительных норм и правил.

Согласно инженерно-техническому заключению, реконструкция нежилого здания не затрагивает характеристики надежности и безопасности здания. Дальнейшая эксплуатация возможна. Выполненные работы по реконструкции нежилого здания не создают угрозу жизни и здоровью граждан. После выполненной реконструкции общая площадь здания стала 696 кв.м.

В соответствии с экспертным заключением, выполненным № 270-21 от 05.10.2021 ООО «НПО Пожэксперт-Самара», нежилое здания, расположенное по адресу: <...> участок 19а, в части объемно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах и требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, и пригодно для дальнейшего использования по своему функциональном назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Согласно заключению кадастрового инженера и схеме расположения объекта капитального строительства на земельном участке, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 (квалификационный аттестат № 63-12-510 от 23.03.2012), установлено, что нежилое здание находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 63:17:2403023:1141, представляет собой назначение нежилого здания и соответствует виду разрешенного использования указанного земельного участка - для общественного питания

В соответствии с экспертным заключением № 4080 от 16.03.2022, выполненным ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» по результатам санитарно-эпидемиологического экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок по нежилому зданию, нежилое здание, расположенное по адресу <...> участок 19а планируется использовать под объект общественного питания.

На основании проведенных лабораторных испытаний (атмосферный воздух, уровень шума на границе территории объекта, воздух закрытых помещений, уровень шума на рабочих местах, радиационного обследования объекта) данный объект соответствует государственным санитарным нормам и правилам

Истец заключил с ОАО «Самараэнерго» Договор энергоснабжения № 0469э от 04.04.2012 на электроснабжение спорного объекта недвижимости.

Истец заключил с МУП ЖКХ с п. Курумоч, м.р. Волжский Самарской области Договор холодного водоснабжения № 21 от 31.12.2014 на подключение к водопроводно-канализационному хозяйству спорного объекта недвижимости.

Письмом № 1/02-11-02 от 13.01.2021 (выписка из ПЗЗ) администрация сельского поселения Курумоч муниципального района Волжский Самарской области, предоставляет сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 63:17:2403023:1141, принадлежащий Истцу, согласно утвержденному Генеральному плану сельского поселения Курумоч, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1, в которой допускается размещение объектов капитального строительства, в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Таким образом, в настоящее время у истца отсутствует возможность во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на спорное имущество.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности.

Из положений пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). В соответствии с требованиями Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция любого объекта должны вестись при наличии следующих условий: 1) разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения; 2) соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу указанных норм, учитывая, что разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выдаваемое соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации

самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее -установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо,

создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок, на котором располагается спорный объект, соответствует виду разрешенного использования.

Безопасность объекта документально ответчиком не опровергнута, подтверждена предоставленными истцом заключениями о соответствии объекта строительным, санитарно эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам. Доказательства наличия угрозы жизни и здоровью граждан в дело также не представлено.

Согласно заключению судебной экспертизы от 27.06.2023 № 2023/178, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ», нежилое здание –двухэтажное здание с цокольным этажом по адресу: <...> участок 19А, общей площадью 708,5 кв.м, с КН 63:17:2403023:1044, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, а также другим требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости.

Нежилое здание – двухэтажное здание с цокольным этажом по адресу: <...> участок 19А, общей площадью 708,5 кв.м, с КН 63:17:2403023:1044, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц.

Требований о сносе самовольной постройки с момента ее ввода по настоящее время никем не заявлено.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранения иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и

предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Исходя из требований указанных норм права и фактических обстоятельств дела, суд, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, в целях правовой определенности считает возможным удовлетворить иск о признании права собственности за ФИО2 на нежилое двухэтажное здание с цокольным этажом по адресу: <...> участок 19А, общей площадью 708,5 кв.м, с кадастровым номером 63:17:2403023:1044, расположенное в границах принадлежащего на праве собственности Истцу земельного участка по адресу: <...> участок 19А, уточненной площадью 549 кв.м, категория земель -земли населенных пунктов, под общественное

питание, с кадастровым номером 63:17:2403023:1141.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, оплатившего ее при подаче иска.

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое двухэтажное здание с цокольным этажом по адресу: <...> участок 19А, общей площадью 708,5 кв.м, с кадастровым номером 63:17:2403023:1044, расположенное в границах принадлежащего на праве собственности Истцу земельного участка по адресу: <...> участок 19А, уточненной площадью 549 кв.м, категория земель -земли населенных пунктов, под общественное питание, с кадастровым номером 63:17:2403023:1141.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / О.Н. Каленникова