Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А33-35813/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

16 октября 2024 года


Дело № А33-35813/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 октября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Агентства по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Промысловое хозяйство «Енисей» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании гранта.

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 20.06.2024 № 76-0770, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

от ответчика: ФИО2 – представитель на основании ордера, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение высшего юридического образования представлено удостоверение адвоката; Алиев Насираддин Магамед оглы – законный представитель согласно выписке из ЕГРЮЛ, личность удостоверена паспортом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толмачевой Ю.А., с использованием аудиозаписи,



установил:

Агентство по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Промысловое хозяйство «Енисей» (далее - ответчик) о взыскании суммы гранта в размере 13 600 000,00 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 14.12.2023 возбуждено производство по делу.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 17 час. 00 мин. 02.10.2024 года в целях дополнительного изучения доказательств, о чем вынесено протокольное определение. Сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 316 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей тех же лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По результатам конкурса по отбору грантовых проектов между агентством и ООО «Промысловое хозяйство «Енисей» (далее - ответчик, ООО «ПХ Енисей», грантополучатель) было заключено соглашение от 07.10.2021 № 7 о предоставлении грантовой поддержки (далее - соглашение № 7)

В соответствии с соглашением № 7 агентство предоставляет грантополучателю денежные средства для реализации грантового проекта «Организация убойно-перерабатывающего пункта продукции домашнего северного оленеводства» (далее - грант) в размере 68 000 000 (шестьдесят восемь миллионов) рублей.

Срок реализации грантового проекта - с даты заключения соглашения (17.09.2021) до даты окончания реализации проекта (30.03.2023). Обязательство по перечислению средств гранта агентством исполнено в полном объеме.

В соответствии с соглашением № 7 ООО «ПХ Енисей» должны быть предоставлены меры государственной поддержки в виде предоставления грантовой поддержки путем перечисления денежных средств в 2 этапа, с учетом суммы софинансирования за счет собственных средств организации (сумма софинансирования составляет 18 064 000,00 рублей).

Согласно соглашению № 7, а также условиям Порядка, грантополучатель обязуется представить в Агентство:

промежуточный отчет о расходах грантополучателя, источником финансового обеспечения которых является грант в срок не позднее даты, указанной в рабочем плане-графике грантового проекта:

итоговый отчет о достижении установленных при предоставлении гранта значений показателей результата (ов) предоставления гранта, не позднее 20-го рабочего дня, следующего за днем окончания срока реализации грантового проекта;

итоговый отчет о расходах грантополучателя, источником финансового обеспечения которых является грант, с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы, заверенных грантополучателем, не позднее 20-го рабочего дня, следующего за днем окончания срока реализации грантового проекта:

фотоматериалы, отражающие реализацию грантового проекта;

копии договоров поставки, купли-продажи, контрактации продукции традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, в рамках которых осуществлялось хранение и (или) реализация продукции традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов в течение срока реализации грантового проекта, заверенные грантополучателем;

копии приказов (распоряжений) о приеме лиц из числа малочисленных народов на работу для реализации грантового проекта, заверенные грантополучателем;

копии трудовых книжек лиц из числа малочисленных народов с записью о приеме на работу для реализации грантового проекта, заверенные грантополучателем;

копии документов, подтверждающих принадлежность работников, трудоустроенных для реализации грантового проекта, к малочисленным народам (свидетельство о рождении или свидетельство о заключении брака при наличии в нем сведений о национальности), заверенные грантополучателем, или письмо органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого проживает работник, содержащее сведения о том, что работник принадлежит к малочисленным народам (представляется по собственной инициативе грантополучателя);

копии паспортов транспортных средств, приобретенных за счет средств гранта и собственных средств грантополучателя, предусмотренных грантовым проектом в качестве софинансирования, с отметкой о государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенные грантополучателем (для грантополучателеи, грантовыи проект которых предусматривал приобретение транспортных средств).

Значения результатов предоставления гранта (плановые) установлены в приложении № 4 к Соглашению № 7:

- на 01.10.2022 по результату предоставления гранта «Количество создаваемых рабочих мест» - 15 чел.;

- на 30.03.2023 по результату предоставления гранта «Изменение объема сбора (добычи) и (или) хранения, и (или) реализации, или производства продукции» - 2 500,0 гол., в том числе «Количество голов домашних северных оленей, отправленных на убой» - 2 500,0 гол.

Отчет о достижении значений результатов предоставления грантов и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления грантов и отчет о расходах грантополучателя, источником финансового обеспечения которых является грант, представлены в агентство 22.04.2023.

Рассмотрев отчеты, а также информацию, поступившую на электронную почту по дополнительному запросу агентства, и сопоставив данные о достижении значений показателей, необходимых для реализации гранта, произведенных грантополучателем расходов, связанных с использованием гранта, установлено следующее.

Не достигнуто значение результата предоставления гранта по показателю «Количество голов домашних северных оленей, отправленных на убой» 27,23% (план - 2500 голов, факт 682 головы).

В соответствии с пунктом 5.8 Порядка грантополучателями, получившими грант по номинации 5, и не достигнувшими значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта по номинации 5:

1) по количеству голов домашних северных оленей, отправленных на убой:

а) на 100 процентов - средства гранта подлежат возврату в размере 30 процентов от суммы перечисленных средств гранта;

б) на 51 - 99 процентов - средства гранта подлежат возврату в размере 20 процентов от суммы перечисленных средств гранта;

в) на не более чем 50 процентов - средства гранта подлежат возврату в размере 15 процентов от суммы перечисленных средств гранта.

29.09.2023 агентством ООО «ПХ Енисей» направлено уведомление о возврате средств гранта в краевой бюджет в сумме 13 600 000 рублей 00 коп. (исх. № 76-0955) (20% от суммы предоставленного гранта) в связи с недостижением значений показателей результатов предоставления гранта. Получен ответ ООО «ПХ Енисей» в соответствии с которым общество не согласно с предъявленными требованиями. В соответствии с уведомлением денежные средства должны быть возвращены ООО «ПХ Енисей» в течении 15 рабочих дней со дня получения уведомления.

Денежные средства в размере 13 600 000 рублей 00 коп. ООО «ПХ Енисей» в бюджет края не возвращены, документов, подтверждающих достижение значений показателей результатов предоставления гранта в агентство не представлено.

Оставленное ответчиком без удовлетворения требование агентства послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг относятся к бюджетным ассигнованиям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (далее Федеральный закон»№ 82-ФЗ) устанавливаются правовые основы гарантий самобытного социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее также — малочисленные народы), объединения малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право получать от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, международных организаций, общественных объединений и физических лиц материальные и финансовые средства, необходимые для социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Правовые основы организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края (далее - малочисленные народы) установлены Законом Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5343 "О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, проживающих в Красноярском крае" (далее – Закон Красноярского края №11-5343)

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона Красноярского края от 25.11.2010 № 11-5343 «О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Красноярского края» (далее - Закон края № 11-5343) в целях сохранения традиционного образа жизни малочисленных народов в качестве меры государственной поддержки на конкурсной основе предоставляются гранты. Гранты предоставляются в виде субсидий, а непосредственное предоставление грантовой поддержки осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края в сфере организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов, которым, исходя из Положения об агентстве по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 638-п, является агентств по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (далее также - агентство, истец).

Реализация положений Закона края № 11-5343 в части предоставления грантовой поддержки (статьи 17-19) осуществляется агентством в соответствии со строками 1.10.1, 1.10.2 перечня мероприятий подпрограммы «Поддержка лиц из числа коренных малочисленных народов и лиц, ведущих традиционный образ жизни» государственной программы Красноярского края «Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 520-п, номинациями конкурса по отбору грантовых проектов, порядком и условиями проведения конкурса по отбору грантовых проектов, предельными размерами грантовой поддержки по каждой номинации, порядком определения размера грантовой поддержки, предоставляемой победителям конкурса по отбору грантовых проектов, формой грантового проекта, порядком и условиями представления грантов победителям конкурса по отбору грантовых проектов, порядком возврата средств в краевой бюджет в случае нарушения условий их предоставления, утвержденными постановлением Правительства Красноярского края от 14.03.2017 № 127-п (в редакции от 22.06.2021) (далее - Порядок), распоряжением Правительства Красноярского края от 14.02.2012 № 92-р «Об утверждении конкурсной комиссии по предоставлению грантов».

Порядок и условия предоставления грантов победителям конкурса по отбору грантовых проектов, порядок возврата средств в краевой бюджет в случае нарушения условий их предоставления, утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 14.03.2017 N 127-п. (далее - Порядок N 127-п).

По пункту 1.3 Порядка N 127-п (в редакции, действовавшей на дату заключения соглашения) гранты предоставляются грантополучателям в целях реализации ими представленных грантовых проектов в соответствии с подпрограммой "Поддержка лиц из числа коренных малочисленных народов и лиц, ведущих традиционный образ жизни" государственной программы Красноярского края "Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 520-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов". Грант может быть использован только на цели и задачи, заявленные в грантовом проекте.

Показателями результатов предоставления гранта в номинациях 1, 2, 3, 4 являются: изменение объема сбора (добычи) и (или) хранения, и (или) реализации, или производства продукции; количество создаваемых рабочих мест. Плановые значения показателей результатов предоставления гранта в номинациях 1, 2, 3, 4 устанавливаются в соглашении на основании планируемых грантополучателем значений показателей результатов предоставления гранта (пункт 3.6 раздела 3 грантового проекта) и не могут быть равными нулю (пункт 3.6 Порядка 127-п).

Согласно пунктам 4.1, 4.2 Порядка N 127-п (в редакции, действующей в спорный период) агентство осуществляет контроль за соблюдением грантополучателем порядка, целей и условий предоставления гранта, а также мониторинг достижения результата (ов) предоставления гранта, установленных Порядком и соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок:

1) по месту нахождения агентства на основании отчетов и документов, представленных грантополучателем в агентство в соответствии с пунктами 3.12.1, 3.15, 3.16 Порядка;

2) по месту нахождения грантополучателя путем документального и фактического анализа операций, произведенных грантополучателем, связанных с использованием гранта (далее - выездные проверки)

Агентство рассматривает отчет, представляемый грантополучателем в соответствии с пунктом 3.12.1 Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня его поступления в агентство. Агентство рассматривает отчеты и (или) документы, представляемые грантополучателем в соответствии с пунктами 3.15, 3.16 Порядка, в течение 60 календарных дней со дня их поступления в агентство, в том числе проводит анализ отчета о достижении установленных при предоставлении гранта значений показателей результата (ов) предоставления гранта и отчета о расходах грантополучателя, источником финансового обеспечения которых является грант, на предмет соотношения достигнутых значений показателей результата (ов) предоставления гранта при реализации грантового проекта и произведенных расходов на реализацию грантового проекта с содержанием грантового проекта, в том числе сметы расходов на реализацию грантового проекта (раздел 4 грантового проекта), а в случае возникновения у агентства оснований полагать, что грантополучателем представлены документы, содержащие недостоверные сведения, осуществляет запросы информации посредством межведомственных запросов.

Агентство проводит выездные проверки грантополучателя на основании приказа агентства о проведении выездной проверки.

Как следует из материалов дела, по результатам конкурса по отбору грантовых проектов между агентством и ООО «Промысловое хозяйство «Енисей» (далее - ответчик, ООО «ПХ Енисей», грантополучатель) было заключено соглашение от 07.10.2021 № 7 о предоставлении грантовой поддержки (далее - соглашение № 7).

В соответствии с соглашением № 7 агентство предоставляет грантополучателю денежные средства для реализации грантового проекта «Организация убойно-перерабатывающего пункта продукции домашнего северного оленеводства» (далее - грант) в размере 68 000 000 (шестьдесят восемь миллионов) рублей

Срок реализации грантового проекта - с даты заключения соглашения (17.09.2021) до даты окончания реализации проекта (30.03.2023). Обязательство по перечислению средств гранта агентством исполнено в полном объеме.

В соответствии с соглашением № 7 ООО «ПХ Енисей» должны быть предоставлены меры государственной поддержки в виде предоставления грантовой поддержки путем перечисления денежных средств в 2 этапа, с учетом суммы софинансирования за счет собственных средств организации (сумма софинансирования составляет 18 064 000,00 рублей).

Согласно соглашению № 7, а также условиям Порядка, грантополучатель обязуется представить в Агентство:

промежуточный отчет о расходах грантополучателя, источником финансового обеспечения которых является грант в срок не позднее даты, указанной в рабочем плане-графике грантового проекта;

итоговый отчет о достижении установленных при предоставлении гранта значений показателей результата (ов) предоставления гранта, не позднее 20-го рабочего дня, следующего за днем окончания срока реализации грантового проекта;

итоговый отчет о расходах грантополучателя, источником финансового обеспечения которых является грант, с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы, заверенных грантополучателем, не позднее 20-го рабочего дня, следующего за днем окончания срока реализации грантового проекта

фотоматериалы, отражающие реализацию грантового проекта;

копии договоров поставки, купли-продажи, контрактации продукции традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, в рамках которых осуществлялось хранение и (или) реализация продукции традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов в течение срока реализации грантового проекта, заверенные грантополучателем

копии приказов (распоряжений) о приеме лиц из числа малочисленных народов на работу для реализации грантового проекта, заверенные грантополучателем;

копии трудовых книжек лиц из числа малочисленных народов с записью о приеме на работу для реализации грантового проекта, заверенные грантополучателем;

копии документов, подтверждающих принадлежность работников, трудоустроенных для реализации грантового проекта, к малочисленным народам (свидетельство о рождении или свидетельство о заключении брака при наличии в нем сведений о национальности), заверенные грантополучателем, или письмо органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого проживает работник, содержащее сведения о том, что работник принадлежит к малочисленным народам (представляется по собственной инициативе грантополучателя)

копии паспортов транспортных средств, приобретенных за счет средств гранта и собственных средств грантополучателя, предусмотренных грантовым проектом в качестве софинансирования, с отметкой о государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенные грантополучателем (для грантополучателеи, грантовыи проект которых предусматривал приобретение транспортных средств).

Значения результатов предоставления гранта (плановые) установлены в приложении № 4 к Соглашению № 7:

- на 01.10.2022 по результату предоставления гранта «Количество создаваемых рабочих мест»- 15 чел.;

- на 30.03.2023 по результату предоставления гранта «Изменение объема сбора (добычи) и (или) хранения, и (или) реализации, или производства продукции» - 2 500,0 гол., в том числе «Количество голов домашних северных оленей, отправленных на убой» - 2 500,0 гол.

Отчет о достижении значений результатов предоставления грантов и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления грантов и отчет о расходах грантополучателя, источником финансового обеспечения которых является грант представлены в агентство 22.04.2023.

Рассмотрев отчеты, а также информацию, поступившую на электронную почту по дополнительному запросу агентства, и сопоставив данные о достижении значений показателей, необходимых для реализации гранта, произведенных грантополучателем расходов, связанных с использованием гранта, установлено следующее.

Не достигнуто значение результата предоставления гранта по показателю «Количество голов домашних северных оленей, отправленных на убой» 27,23% (план - 2500 голов, факт 682 головы).

В соответствии с пунктом 5.8 Порядка грантополучателями, получившими грант по номинации 5, и не достигнувшими значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта по номинации 5:

1) по количеству голов домашних северных оленей, отправленных на убой:

а) на 100 процентов - средства гранта подлежат возврату в размере 30 процентов от суммы перечисленных средств гранта;

б) на 51 - 99 процентов - средства гранта подлежат возврату в размере 20 процентов от суммы перечисленных средств гранта;

в) на не более чем 50 процентов - средства гранта подлежат возврату в размере 15 процентов от суммы перечисленных средств гранта.

29.09.2023 агентством ООО «ПХ Енисей» направлено уведомление о возврате средств гранта в краевой бюджет в сумме 13 600 000 рублей 00 коп. (исх. № 76-0955) (20% от суммы предоставленного гранта) в связи с недостижением значений показателей результатов предоставления гранта. Получен ответ ООО «ПХ Енисей» в соответствии с которым общество не согласно с предъявленными требованиями. В соответствии с уведомлением денежные средства должны быть возвращены ООО «ПХ Енисей» в течении 15 рабочих дней со дня получения уведомления.

Денежные средства в размере 13 600 000 рублей 00 коп. ООО «ПХ Енисей» в бюджет края не возвращены, документов, подтверждающих достижение значений показателей результатов предоставления гранта в агентство не представлено.

Согласно расчету, произведенному в соответствии с пунктом 5.8 Порядка, истец требует с ответчика 13 600 000 руб. Ответчиком по существу вменяемое нарушение не оспорено, доказательств достижения результатов предоставления гранта (в том числе и по состоянию на дату рассмотрения дела по существу) не представлено.

При этом, при подписании соглашения о предоставлении субсидии ответчик, учитывая в том числе предпринимательский характер деятельности, обязан был осознавать необходимость выполнения всех условий предоставления гранта, в том числе в части достижения заявленных результатов.

С учетом вышеизложенного, ответчиком нарушены условия предоставления гранта и обязательства, принятые им в связи с заключением Соглашения.

В силу указанных выше положений нормативно-правовых актов, а также соглашения от 07.10.2021 № 7, ответчиком подлежит возврату указанная сумма.

В представленных суду пояснениях ответчик указывает, что факт нецелевого расходования выделенных бюджетных средств отсутствует, поскольку недостижение целевых показателей деятельности в убое 2500 голов северного оленя не может служить единственным основанием для возврата части гранта, т.к. Общество добросовестно исполнило взятые на себя обязательства, а недостижение указанного показателя возникло не в результате бездействия, но в связи с тем, что оленеводы не проявили должного интереса к официальной сдаче северного оленя в убойно-перерабатывающий цех. Фактов отказа в приёмке туш домашнего северного оленя Обществом не допущено, напротив, среди оленеводов проводилась и проводится в настоящее время разъяснительная работа о доступности сдачи оленя в непосредственной близости от места выпаса. Более того, фактические собственные затраты Общества на реализацию проекта увеличились более чем на 10 000 000 руб. от запланированных 18 064 000 руб. и составили 28 834 900, 55 руб., а средства гранта освоены именно на те цели, которые были заявлены.

Указанные доводы ответчика сами по себе не могут служить основанием от ответственности, предусмотренной условиями соглашения о предоставлении субсидии.

Вместе с тем, указанные обстоятельства, а также доводы, изложенные в ответе на требование (исх.№ 159 от 26.10.2023), могут быть приняты судом при оценки соразмерности заявленного требования о возврате субсидии.

Изложенные ответчиком как письменно, так и устно в ходе судебного разбирательства обстоятельства, принимая во внимание заявление представителем ответчика о ходе судебного заседания от 01.10.2024 о несоразмерности меры ответственности в виде возврата субсидии в заявленном размере, оцениваются судом, исходя из следующего.

Суд исходит из того, что ответственность, предусмотренная соглашением, по своей правовой природе соответствует понятию неустойки, предусмотренной статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В соответствии с пунктами 69 - 70 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 75 указанного Постановления установлено, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки. Именно поэтому в пункте 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Снижение размера неустойки в каждом конкретном случае является одним из предусмотренных законом правовых способов, которыми законодатель наделил суд в целях недопущения явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. В этом смысле у суда возникает обязанность установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Неустойка в силу статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации по своей правовой природе носит компенсационный характер и не может являться средством извлечения прибыли и обогащения со стороны кредитора.

Задача суда состоит в устранении явной несоразмерности штрафных санкций, следовательно, суд может лишь уменьшить размер неустойки до пределов, при которых она перестает быть явно несоразмерной, причем указанные пределы суд определяет в силу обстоятельств конкретного дела и по своему внутреннему убеждению.

Таким образом, принимая во внимание положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая то, что факт нецелевого использования бюджетных средств не установлен, заявленные работы по организации убойно-перерабатывающего пункта продукции домашнего северного оленеводства выполнены в полном объеме, убойно-перерабатывающий цех с дизельной электростанцией введен в эксплуатацию, созданы новые рабочие места в количестве, предусмотренном соглашением о предоставлении субсидии, частично спорный показатель результативности достигнут, а также принимая во внимание увеличенный объем софинансирования по сравнению с размером, предусмотренным соглашением, суд считает характер ответственности несоразмерной.

Оценив представленные ответчиком доводы и доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеуказанные обстоятельства могут быть учтены при определении размера ответственности.

Учитывая вышеизложенное, исходя из фактических обстоятельств дела, оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с ответчика суммы гранта в 10 раз.

Таким образом, требование о взыскании денежных средств подлежит удовлетворению частично - в сумме 1 360 000 руб..

В абзаце третьем пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения. В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

На основании изложенного государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 26 600.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промысловое хозяйство «Енисей» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Агентства по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 360 000 руб. гранта.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промысловое хозяйство «Енисей» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 26 600 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.А. Данилова