Решение от 30 сентября 2025 г. по делу № А37-1544/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1544/2025
г. Магадан
01 октября 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 01 октября 2025 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Астаховой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Султановой Т.П.,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 686230, Магаданская область, Ягоднинский р-н, пгт. Ягодное, ул. Спортивная, влд. 6)

к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 686217, Магаданская область, Ягоднинский р-н, п. Дебин, ул. Мацкевича, двлд. 12Б)

об обязании обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

при участии представителей до и после перерыва:

от истца, ответчика, третьего лица: не явились

В судебном заседании 11.09.2025 объявлялся перерыв до 11 час. 30 мин. 17.09.2025.

УСТАНОВИЛ:

Истец, администрация Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее – истец, Администрация), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением (с учетом принятого судом уточнения) об обязании ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (далее – ответчик, ООО «Теплосеть»), обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов, являющихся частью водопроводов системы центрального водоснабжения (сетей), в количестве:

- 14 штук, расположенных в п. Ягодное Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, и являющихся частью водопроводов системы централизованного водоснабжения (сетей):

1.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 1/6)

ул. Квартал 60 лет СССР, д. 1

2.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 2/6)

ул. Колымская, д. 4

3.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 3/6)

ул. Ленина, д. 28

4.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 4/6)

ул. Ленина, д. 32

5.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 5/6)

ул. Ленина, д. 42

6.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 6/6)

ул. Ленина д. 62

7.

Гидрант пожарный поземный (ПГ 7/6)

ул. Новая, д. 9

8.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 8/6)

ул. Пушкинская, д. 20

9.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 9/6)

ул. Строителей, д. 3

10.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 10/6)

ул. Спортивная, д. 4

11.

Гидрант пожарный подземный (ПГ11/6)

ул. Спортивная, д. 17

12.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 12/6)

ул. Транспортная, д. 15

13.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 13/6)

ул. Транспортная, д. 15А

14.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 14/6)

ул. Школьная, д. 9

- 5 штук, расположенных в п. Оротукан Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, и являющихся частью водопроводов системы централизованного водоснабжения (сетей):

1.

Гидрант пожарный подземный (ПГ41/6)

ул. Спортивная, д. 10

2.

Гидрант пожарный подземный (ПГ42/6)

ул. Пушкина, д. 13

3.

Гидрант пожарный подземный (ПГ43/6)

ул. Т. Маландиной, д.3/8 /ул. Спортивная, д. 6

4.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 44/6)

ул. Гагарина, д. 9а

5.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 45/6)

ул. Пионерская, д. 19

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 12, 134, 309, 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ), пункт 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила № 1479), приказ МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 8.13130), условия концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных в поселке Ягодное, поселке Оротукан Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 02.08.2024 № 8-КС-2024.

Определением суда от 04.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Магаданской области (далее – третье лицо, Правительство).

Информация о дате и времени настоящего судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Представители истца, ответчика и третьего лица в судебное заседание до и после перерыва не явились, извещены надлежащим образом.

От истца поступило ходатайство от 15.09.2025 № 1253 о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик представил в суд копии учредительных документов, отзыв по существу иска не представил.

Третье лицо в отзыве на иск от 03.07.2025 (л.д. 106-108 т. 1) разрешение спора по существу оставило на усмотрение суда.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено по существу с отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 02.08.2024 между Администрацией (концедент), ООО «Теплосеть» (концессионер) и Магаданской областью (субъект РФ) заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных в поселке Ягодное, поселке Оротукан Ягоднинского муниципального округа Магаданской области № 8-КС-2024 (далее – Соглашение, л.д. 6-41 т. 1) сроком действия со дня его подписания по 31.12.2029.

Согласно пункту 1.1 Соглашения, концессионер обязуется за свой счет выполнить комплекс мероприятий по реконструкции и (или) модернизации в отношении объектов муниципального имущества, состав и описание которого приведены в разделе II Соглашения (далее - объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит концеденту, а так же осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению тепловой энергии, холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению с использованием (эксплуатацией) объекта Соглашения и иного передаваемого имущества в п. Ягодное, в п. Оротукан Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - концессионная деятельность), а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок и в порядке, установленном Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения и иным имуществом для осуществления концессионной деятельности.

В рамках реконструкции объекта Соглашения концессионер обязуется выполнить мероприятия по улучшению характеристик объекта Соглашения и его эксплуатационных свойств, в том числе по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства (пункт 1.2 Соглашения).

В рамках модернизации объекта Соглашения концессионер обязуется выполнить замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования на новое, более производительное оборудование, без изменения технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, и иные мероприятия (пункт 1.3 Соглашения).

Согласно пункту 2.1 Соглашения, объектом Соглашения являются объекты централизованной системы теплоснабжения, горячего, холодного водоснабжения и водоотведения, расположенные в п. Ягодное, в п. Оротукан Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, предназначенные для осуществления концессионной деятельности.

Описание объектов Соглашения и иного имущества, в том числе сведения о технико-экономических показателях, техническом состоянии, балансовой стоимости приведены в приложении № 1 к Соглашению.

02.08.2024 представителями концедента и концессионера был подписан акт приема-передачи объекта Соглашения и иного имущества (приложение № 9 к Соглашению, л.д. 35 (оборотная сторона) – 40 т. 1).

Ссылаясь на требования СП 8.13130, пункт 48 Правил № 1479, истец направил ответчику дополнительное соглашение к Соглашению с актом приема-передачи, в которых отразил в качестве иного имущества, входящего в состав объекта Соглашения, пожарные гидранты, установленные на участках водопроводных сетей в поселках Ягодное (14 штук) и Оротукан (5 штук) (л.д. 42-51 т. 1).

Ответчик дополнительное соглашение не подписал.

Несмотря на не подписание ответчиком дополнительного соглашения, истец, полагая, что вместе с сетями водоснабжения фактически передал ответчику и пожарные гидранты как составную часть сетей, обратился в суд с настоящим иском.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения определены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 62 Закона № 123-ФЗ, в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод), относятся к наружному противопожарному водоснабжению (часть 2 статьи 68 Закона № 123-ФЗ).

Согласно пункту 48 Правил № 1479, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В пунктах 3.9, 8.12 СП 8.13130 установлено, что пожарный гидрант: устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара. Водопроводные линии, как правило, следует прокладывать под землей. При наземной и надземной прокладке водопровода пожарные гидранты устанавливаются непосредственно на сети. При этом конструктивное исполнение пожарных гидрантов и отключающей арматуры, а также условия их размещения должны исключать замерзание воды при отрицательных температурах наружного воздуха.

Исходя из требований, установленных СП 8.13130 по размещению пожарных гидрантов, требований пожарной безопасности, необходимых для проектирования систем водоснабжения, обеспечивающих противопожарные нужды, следует, что пожарные гидраты имеют неразрывное соединение со статичным потенциальным источником водоснабжения, что позволяет характеризовать гидранты как составные части сети водоснабжения, неотделимые от нее; в целом такая сеть представляет собой наружный противопожарный водопровод.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закона № 416-ФЗ) установлено, что органы местного самоуправления обладают полномочиями заключать соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

Статьей 41.1 Закона № 416-ФЗ, пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона № 115-ФЗ предусмотрено право органов местного самоуправления заключать концессионные соглашения в отношении объектов централизованного водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством о концессионных соглашениях.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 115-ФЗ, по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан осуществлять за свой счет техническое обслуживание объекта концессионного соглашения, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением  (пункт 6 части 2 статьи 8 Закона № 115-ФЗ).

В пункте 1.4 Соглашения установлено, что в рамках технического обслуживания концессионер обязуется осуществлять за свой счет мероприятия по техническому обслуживанию объекта Соглашения, а именно:

- поддерживать объект Соглашения в исправном, безопасном, пригодном для эксплуатации состоянии;

- осуществлять текущий ремонт объекта Соглашения;

- осуществлять капитальный ремонт объекта Соглашения;

- обеспечивать безопасность объекта Соглашения.

Из приложения № 1 к Соглашению следует, что концессионеру были переданы сети водопроводные ХВС, расположенные в поселках Ягодное и Оротукан Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

Истцом в материалы дела предоставлены акты визуального осмотра от 23.06.2025, от 24.06.2025, из которых следует, что представителями истца в присутствии представителей ООО «Теплосеть» в п. Ягодное - ФИО1 (слесарь), в п. Оротукан – ФИО2 (теплотехник) были осмотрены пожарные гидранты, установленные на водопроводных сетях, и установлено их фактическое наличие в количестве 14 штук в п. Ягодное, 5 штук в п. Оротукан (л.д. 79-87 т. 1).

В соответствии со статьей 134 ГК РФ если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Поскольку из условий концессионного соглашения явно не следует, что пожарные гидранты, присоединенные к передаваемым сетям водоснабжения, не входили в состав имущества, поименованного в концессионном соглашении в качестве его объекта, по этой причине применительно к данным конкретным обстоятельствам дела суд приходит к выводу, что пожарные гидранты являются составной частью сложной вещи, являющейся объектом концессионного соглашения.

Таким образом, приняв от собственника объект соглашения для осуществления концессионной деятельности, в комплексе с пожарными гидрантами, являющимися обязательной составной и неотъемлемой частью сетей водоснабжения (использование гидрантов отдельно от этих сетей невозможно), ответчик принял на себя и все обязательства по обеспечению их надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии.

При этом отсутствие в передаточных документах указания на пожарные гидранты не опровергает их фактическую передачу как части единого комплекса водопроводной сети.

Отсутствие волеизъявления ответчика на исключительно ограничительное понимание объекта концессионного соглашения, которое могло быть включено в его условия, является деловым просчетом ответчика, то следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную в постановлении от 24.02.2004 № 3-П и заключающуюся в том, что судебный контроль призван обеспечивать защиту прав и свобод участников гражданского оборота, а не проверять экономическую целесообразность действий субъектов предпринимательской деятельности, поскольку последние обладают самостоятельностью и широкой дискрецией при принятии решений в сфере бизнеса. В этой связи суды не оценивают экономическую целесообразность подобных решений, так как в силу рискового характера предпринимательской деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов.

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.08.2017 № 304-ЭС17-10410.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу о том, что уклонение ответчика от обязанности по обеспечению надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии пожарных гидрантов применительно к конкретным обстоятельствам спора является неправомерным.

Указанный вывод соответствует правоприменительной практике, в частности определению Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2024 № 308-ЭС24-9694.

Ответчик возражений на иск не представил, явку представителя в судебные заседания не обеспечил.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

По общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Однако такая обязанность не является безграничной. Если истец в подтверждение своих доводов приводит убедительные доказательства, а ответчик с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на истца дополнительного бремени опровержения документально неподтвержденной позиции процессуального оппонента будет противоречить состязательному характеру судопроизводства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2018 № 305-ЭС17-13822 по делу № А40-4350/2016).

Исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего, обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (статья 9, часть 3 статьи 65, часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Размер госпошлины по настоящему делу составляет 50 000 рублей.

Истец при обращении с иском в суд госпошлину не уплачивал, так как освобожден от ее уплаты.

В связи с удовлетворением исковых требований госпошлина в размере 50 000 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов в количестве:

- 14 штук, расположенных в п. Ягодное Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, и являющихся частью водопроводов системы централизованного водоснабжения (сетей):

1.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 1/6)

ул. Квартал 60 лет СССР, д. 1

2.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 2/6)

ул. Колымская, д. 4

3.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 3/6)

ул. Ленина, д. 28

4.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 4/6)

ул. Ленина, д. 32

5.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 5/6)

ул. Ленина, д. 42

6.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 6/6)

ул. Ленина д. 62

7.

Гидрант пожарный поземный (ПГ 7/6)

ул. Новая, д. 9

8.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 8/6)

ул. Пушкинская, д. 20

9.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 9/6)

ул. Строителей, д. 3

10.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 10/6)

ул. Спортивная, д. 4

11.

Гидрант пожарный подземный (ПГ11/6)

ул. Спортивная, д. 17

12.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 12/6)

ул. Транспортная, д. 15

13.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 13/6)

ул. Транспортная, д. 15А

14.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 14/6)

ул. Школьная, д. 9

- 5 штук, расположенных в п. Оротукан Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, и являющихся частью водопроводов системы централизованного водоснабжения (сетей):

1.

Гидрант пожарный подземный (ПГ41/6)

ул. Спортивная, д. 10

2.

Гидрант пожарный подземный (ПГ42/6)

ул. Пушкина, д. 13

3.

Гидрант пожарный подземный (ПГ43/6)

ул. Т. Маландиной, д.3/8 /ул. Спортивная, д. 6

4.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 44/6)

ул. Гагарина, д. 9а

5.

Гидрант пожарный подземный (ПГ 45/6)

ул. Пионерская, д. 19

2.    Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета госпошлину в размере 50 000 рублей 00 копеек. Налоговому органу выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

3.    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

4.    Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                 Астахова Е.А.