Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А40-119650/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


16.10.2024 Дело № А40-119650/2024-11-751

Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2024

Решение в полном объеме изготовлено 16.10.2024


Судья Дружинина В. Г. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ляпковой Н.А.

провел судебное заседание по иску

ООО "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА" (117420, Г.МОСКВА, УЛ. НАМЁТКИНА, Д. 16 ОГРН: <***> ИНН: <***>)

К ООО "РЕМСТРОЙГРУПП" (117216, Г.Москва, УЛ. АКАДЕМИКА ГЛУШКО, Д.10, К.1 ОГРН: <***> ИНН: <***>)

Третье лицо: АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОПАХОРСКОЕ (108828, Г.МОСКВА, ПОС. КРАСНОПАХОРСКОЕ, ФИО1 ПАХРА, УЛ. ЗАВОДСКАЯ, Д. 25 ОГРН: <***> ИНН: <***>)

Об обязании


в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности от 22.05.2024, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен.



УСТАНОВИЛ:

ООО "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ООО "РЕМСТРОЙГРУПП" об обязании демонтировать и вывезти транспортные контейнеры с земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1028 расположенного по адресу: город Москва, п. Краснопахорское, вблизи д. Софьино.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОПАХОРСКОЕ.

Истец исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения искового заявления, представителей с надлежащими полномочиями не направили, ответчик отзыв на исковое заявление не представил, исковые требования не оспорил, суд считает возможным рассмотрение искового заявления в отсутствие представителей ответчика, третьего лица в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром трансгаз Москва» (до 2008 года - ООО «Мострансгаз»), являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует объекты системы газоснабжения - магистральный газопровод «КГМО-КРП-10», Ду (диаметр условный) - 1000 мм, Ру (рабочее давление) - 5,4 МПА и магистральный газопровод «Газопровод-отвод к КРП-10», Ду - 1000 мм, Ру - 5,4 МПА (далее - магистральные газопроводы), которые расположены по территории города Москвы, п. Краснопахорское, вблизи д. Софьино. Магистральные газопроводы построены государством и введены в эксплуатацию в 1986 году и 1997 году соответственно.

Магистральные газопроводы принадлежат на праве собственности ПАО «Газпром», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 13.12.2001 50АГ 464065; 20.11.2009 50-H3N 306175 и эксплуатируются Истцом на основании договоров аренды имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту - Закон № 116-ФЗ) магистральные газопроводы являются опасными производственными объектами.

В качестве опасных производственных объектов магистральные газопроводы зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов.

Эксплуатация магистральных газопроводов осуществляется ООО «Газпром трансгаз Москва» на основании лицензии.

В рамках основного вида деятельности ООО «Газпром трансгаз Москва» производит транспортировку природного газа по магистральным газопроводам Единой газотранспортной системы России, осуществляя газоснабжение различных населенных пунктов на территории 14 субъектов Российской Федерации.

Опасными производственными факторами при аварии на газопроводе являются разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа, взрыв газо-воздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений, понижение концентрации кислорода.

В соответствии со ст. 9, 11 Закон № 116-ФЗ эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности.

Таким образом, на основании лицензии предоставив Обществу право на эксплуатацию опасного производственного объекта, государство возложило на ООО «Газпром трансгаз Москва» обязанность по обеспечению промышленной безопасности данного объекта - состояния защищённости жизненно важных интересов личности.

В целях обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, безопасности людей и имущества от поражающих факторов при возникновении аварий на магистральных трубопроводах при проектировании и строительстве магистральных газопроводов законодателем установлены охранные зоны и минимальные безопасные расстояния от оси газопроводов до существующих зданий, строений и сооружений (ст. 90 Земельного кодекса РФ, ст. 28, 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Размеры минимальных безопасных расстояний определяются в соответствии с таблицей 4 п.7.15, п. 8.2.6 Свода правил СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (далее - СП 36.13330.2012), таблицей 4 п.3.16, п. 4.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» и ранее действовавшими СНиП «Магистральные трубопроводы» II-45-75, СНиП «Магистральные трубопроводы» П-Д. 10-62.

С этой же целью при эксплуатации магистральных газопроводов законодатель предусмотрел нормативные акты, обязывающие при последующей застройке земельных участков соблюдение установленных СНиП минимальных безопасных расстояний до оси газопроводов (п.8-11 Положения о землях транспорта (утв. постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 № 24), п.7, 11, 23 Правил охраны магистральных газопроводов (утв. постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341), п. 4.1., 4.4. Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 N 9, утв. заместителем Министра топлива и энергетики 29.04.1992), ст. 83 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, п. 7.26. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. постановлением Госстроя СССР от 16.06.1989 № 78), п. 12.40 Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*» «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28.12.2010 № 820), ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст. 90 Земельного кодекса РФ, Правила охраны магистральных газопроводов, утв. постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083.

Согласно ст. 74 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от оси подземных магистральных, газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов.

Предусмотренные в данном Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности противопожарные расстояния установлены сводом правил СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы».

Таким образом, нарушение минимальных расстояний является нарушением требований не только промышленной, но и пожарной безопасности.

Согласно п. 3 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083 (далее по тексту -Правила), охранная зона объектов магистральных трубопроводом устанавливается вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метром от оси магистрального газопровода с каждой стороны.

В соответствии с п. 4 Правил в охранных зонах газопроводов без письменного разрешения собственника магистрального газопровода или организации, эксплуатирующей магистральный газопровод, запрещается:

к) огораживать и перегораживать охранные зоны;

л) размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в подпунктах «д» - «к» и «м» пункта 6 настоящих Правил.

Возведение каких-либо зданий, строений и сооружений в охранной зоне магистральных газопроводов препятствует обеспечению безопасной эксплуатации и доступа тяжелой большегрузной техники к опасному производственному объекту для его обслуживания, ремонта и ликвидации аварий.

Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, могут выполняться только при получении разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода (п. 6, п. 8, п.12, п.14, п.18 Правил)

Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.

Выявление нарушений охранной зоны и зоны минимальных расстояний, помимо неисполнения вышеуказанных требований промышленной и противопожарной безопасности, влечет для Общества препятствие в осуществлении основного вида деятельности по транспортировке природного газа по магистральным трубопроводам.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», владелец опасного производственного объекта обязан приостановить его эксплуатацию при возникновении нарушений требований промышленной безопасности.

Несоблюдение данного требования может повлечь для Общества привлечение к административной ответственности и отзыв лицензии.

Таким образом, выявленное нарушение охранных зон и зон минимальных расстояний препятствует осуществлению основного вида деятельности эксплуатирующей организации не только в месте нарушения, но и на всей территории присутствия.

В соответствии со ст. 1079 ГК РФ владелец источника повышенной опасности несет ответственность за причиненный им вред без учета вины. Следовательно, наличие нарушения создает для Общества дополнительный риск предъявления требований о возмещении вреда при возникновении аварии.

Прекращение эксплуатации магистральных газопроводов повлечет отключение от газоснабжения и прекращение подачи тепла населению, социальным и промышленным предприятиям и нарушит энергетическую безопасность территорий населенных пунктов.

Таким образом, магистральные газопроводы как опасные производственные объекты размещаются на безопасных расстояниях от зданий, строений и сооружений.

Во избежание возведения зданий, строений, сооружений в охранной зоне и зоне минимальных расстояний объектом системы газоснабжения, Истцом во все заинтересованные инстанции, осуществляющие согласование проектов застройки земельных участков, регулярно направлялись и направляются сведения о наличии расположения на территории города Москвы и муниципальных районов Московской области, действующих магистральных газопроводов высокого давления, являющихся источниками повышенной опасности.

Единственным установленным законодателем способом восстановления права является снос строений. В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

При этом, согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 28 Закона о газоснабжении границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Истец эксплуатирует объекты системы газоснабжения:

- магистральный газопровод «КГМО-КРП-10», Ду (диаметр условный) - 1000 мм, Ру (рабочее давление) - 5,4 МПА;

- магистральный газопровод «Газопровод-отвод к КРП-10», Ду - 1000 мм, Ру -5,4 МПА (далее - магистральные газопроводы), которые расположены по территории города Москвы, п. Краснопахорское, вблизи д. Софьино.

Согласно п. 3 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083 (далее по тексту -Правила), охранная зона объектов магистральных трубопроводом устанавливается вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метром от оси магистрального газопровода с каждой стороны.

На земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020330:1028 (полностью входит в охранную зону магистрального газопровода), расположенном по адресу: город Москва, п. Краснопахорское, вблизи д. Софьино, принадлежащим на праве собственности ООО «РемСтройГрупп» (далее - Ответчик), допущено следующее нарушения действующего законодательства:

Без согласования с организацией, эксплуатирующей магистральные газопроводы в охранной зоне магистрального газопровода «КГМО-КРП-10 и магистрального газопровода «Газопровод-отвод к КРП-10» размещены транспортные контейнеры приблизительно на расстоянии 20,48 м. Данный факт является нарушением п. 4, п. 6 «Правил охраны магистральных газопроводов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083, ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О газоснабжении в Российской Федерации, а также СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы (Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»). Данное нарушение было зафиксировано Актом обследования места нарушения от 22.11.2023 г., составленного представителями Истца ФИО3 и ФИО4, представителем Администрации поселения Краснопахорское г. Москвы ФИО5

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.12.2021 № А40-87780/21-50-325 Суд обязал ООО «Ремстройгрупп» снести ограждение земельного участка (металлический забор) с кадастровым номером 77:22:0020330:1028, расположенного по адресу: г. Москва, пос. Краснопахорское, вблизи д. Софьино, ликвидировать земляные насыпи, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020330:1028, по адресу: г. Москва, пос. Краснопахорское, вблизи д. Софьино, демонтировать строительные вагончики, бытовки, бетонные блоки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020330:1028, по адресу: г. Москва, пос. Краснопахорское, вблизи д. Софьино. До настоящего момента Решение Суда не исполнено.

Постановлением Троицкого районного суда г. Москвы от 19.02.2024 по делу №5-151/24 Ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 11.20.1. КоАП РФ (Совершение в охранных зонах магистральных трубопроводов действий, запрещенных законодательством Российской Федерации, либо выполнение в охранных зонах магистральных трубопроводов работ без соответствующего разрешения предприятия трубопроводного транспорта или без его уведомления).

Письмом от 29.12.2022 № 65-01/3441 в адрес Префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы Истец сообщил о допущенном нарушении ООО «Ремстройгрупп». Ответным письмом от 26.01.2023 № 09-01-17-20563/23 получена информация, согласно которой Генеральный директор ООО «Ремстройгрупп» проинформирован Администрацией Краснопахорское о необходимости соблюдать действующее законодательство в части промышленной безопасности.

Письмом от 02.10.2023 № 03/17041 в адрес Центрального управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; письмом от 18.09.2023 № 65-02/2261 в адрес Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы; письмом от 18.09.2023 № 65-02/2260 в адрес Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы; письмом от 18.09.2023 № 65-02/2259 в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы; письмом от 18.09.2023 № 65-02/2257 в адрес Департамента развития территорий города Москвы; письмом от 18.09.2023 № 65-02/2256 в адрес Администрации поселения Краснопахорское города Москвы; письмом от 18.09.2023 № 65-02/2258 в адрес Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы: письмом от 18.09.2023 № 65-02/2255 в адрес Префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы Истец сообщил о допущенном нарушении ООО «Ремстройгрупп» в части размещения транспортных контейнеров в охранной зоне и зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов. Ответы на вышеуказаные письма адрес Истца не поступали.

Письмом от 12.04.2024 №65-01/950 Истец потребовал Ответчика незамедлительно ликвидировать нарушение охранных зон и зон минимальных расстояний магистральных газопроводов. Ответ на письмо получен не был.

При дальнейшем размещении транспортных контейнеров в охранной зоне и зоне минимальных расстояний магистрального газопровода влечет за собой нарушение прав и законных интересов Истца, как эксплуатирующей магистральные газопроводы организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на магистральных газопроводах, препятствует обеспечению безопасной эксплуатации и доступа тяжелой большегрузной техники к опасному производственному объекту для его обслуживания, ремонта и ликвидации аварий.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

Согласно статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ, предусмотренные статьями 301-304 Кодекса права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, Истец вправе предъявлять исковые требования об устранении препятствия в безопасной эксплуатации магистральных газопроводов, поскольку осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов на основании договора аренды и несет ответственность за его безопасность в связи с регистрацией объекта за собой в качестве эксплуатирующей организации в Государственном реестре опасных производственных объектов.

Согласно части 39 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, подлежат сносу. Основания для сохранения строений на запрещенной к застройке территории, предусмотренные частью 39 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ, отсутствуют.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая изложенное, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине по делу относятся на Ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, на основании ст. ст. 8, 10, 9, 11, 12, 209, 304, 305 ГК РФ и ст. ст. 8, 9, 65, 68, 71, 81, 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО "РЕМСТРОЙГРУПП" демонтировать и вывезти транспортные контейнеры с земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1028 расположенного по адресу: г. Москва, п. Краснопахорское, вблизи д. Софьино.

Взыскать с ООО "РЕМСТРОЙГРУПП" (ОГРН: <***> ИНН: <***>) в пользу ООО "ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА" (ОГРН: <***> ИНН: <***>) расходы на уплату госпошлины в размере 6 000,00 (Шесть тысяч рублей 00 копеек) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья:

В.Г. Дружинина