Решение от 2 ноября 2017 г. по делу № А26-7696/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7696/2017
г. Петрозаводск
03 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена   02 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен   03 ноября 2017 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Денисова И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриленко М.И.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску  акционерного общества "ТНС энерго Карелия"

к Калевальскому районному потребительскому обществу п.Калевала Республики Карелия

о взыскании 349178 руб. 08 коп.

третье лицо, публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада",


при участии представителей:

истца, акционерного общества "ТНС энерго Карелия", -  ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.01.2017,

ответчика, Калевальского районного потребительского общества п.Калевала Республики Карелия, -  ФИО2, председателя правления на основании выписки из ЕГРЮЛ,

третьего лица, публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада", -  ФИО3, действующей на основании доверенности от 24.02.2016, 



установил:

акционерное общество "ТНС энерго Карелия", место нахождение: 185016, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее – АО  "ТНС энерго Карелия", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к  Калевальскому районному потребительскому обществу п.Калевала Республики Карелия, место нахождение: 186910, Республика Карелия, Калевальский район, поселок городского типа Калевала, улица Ленина, 3, ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее – Калевальское райпо, ответчик)  о взыскании  349 178 руб. 08 коп., задолженности по оплате стоимости безучетно потребленной электроэнергии.

Определением суда от 08.08.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», сетевая организация).

Определением от 02.10.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В отзыве на иск ответчик требования не признал, ссылаясь, что акт о безучетном потреблении должен составляться по месту выявления безучетного потребления, в данном случае акт был составлен 28.03.2017 в офисе ПАО  «МРСК Северо-Запада» на основании справки-акта от 27.03.2017; в акте о безучетном потреблении электроэнергии способом безучетного потребления указано несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, каким образом было произведено данное вмешательство  и кем оно было произведено не указано; данные обстоятельства подтверждается актами-справками от 13.08.2015 и от 27.03.2017; после проверки прибора учета электроэнергии 13.08.2015 прибор учета был опломбирован пломбой СЭС 354451, при проверке 27.03.2017 в акте указан тот же номер пломбы; кроме того, в акте о безучетном потреблении указано, что счетный механизм у счетчика не работает, на самом деле при отсутствии нагрузки на цепь индексация будет отсутствовать (не будет импульсов в небольшом временном интервале, в акте не указано, что при проверке использовался секундомер, каков был временной интервал ожидания импульса). Работоспособность счетного механизма прибора учета подтверждается показаниями счетчика в актах: по состоянию на 27.03.2017 показания – 23834,7 (справка-акт от 27.03.2017); по состоянию на 28.03.2017 показания – 23834,8 (акт о безучетном потреблении), разница в показаниях 0,1 Квт/ч. При эксплуатации точки учета расход энергии был минимальным, с 20.08.2013 по 09.07.2014 расход составил 21 кВт/ч. Калевальское райпо на протяжении  нескольких лет (с 2014г.) не эксплуатирует точку учета и представителям сетевой организации это известно, что также подтверждается показаниями прибора учета по точке учета АБ 0503 023а Строительный цех. Кроме того АО «ТНС энерго Карелия»  была осмотрена точка учета и было выявлено, что деятельность на данном объекте не ведется, точка учета не эксплуатируется, все эти данные подтверждают факт отсутствия потребления электроэнергии по точке учета АБ 0503 023а Строительный цех.

В отзыве на иск сетевая организация поддержала требования истца, указав, что при проведении проверки и выявлении факта безучетного потребления электроэнергии требования действующего законодательства в сфере электроэнергетики соблюдены; 13.08.2015 сотрудниками ПАО «МРСК Северо-Запада» была проведена проверка приборов учета ответчика на объекте – строительный цех Калевалького райпо, по итогам проверки была выявлена неисправность прибора учета, выразившаяся в неисправности счетного механизма (не работает индикатор). По итогам проверки был составлен  справка-акт №С-1-284.15 от 13.08.2015 о не допуске прибора учета в эксплуатацию, а также выдано предписание о замене прибора учета. 27.03.2017 в спорном помещении ответчика была проведена повторная проверка, в ходе которой установлено, что предписание на замену прибора учета не выполнено, прибор учета не заменен. 28.03.2017 в отношении ответчика составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии №БУ-ЮС000021 от 28.03.2017. Все требования к составлению акта, установленные ст. 193 Основных положений соблюдены при составлении акта.

Представитель истца представил письменные пояснения, в которых указал, что при составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии от 28.03.2017 были допущены нарушения, которые не позволяют принять его в качестве надлежащего доказательства осуществления ответчиком безучетного потребления электроэнергии. Акт составлен  с нарушением правил, изложенных в п. 193 Основный положений, поскольку указанные в нем сведения о выявленном на объекте электроснабжения нарушении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также данным зафиксированным в акте безучетного потребления электроэнергии, а именно информация о способе безучетного потребления электроэнергии, содержащаяся в акте от 28.03.2017 противоречит сведениям о состоянии прибора учета потребителя, указанным как в самом акте о безучетном потребления, так и в иных документах, имеющихся в материалах дела; некорректно указан адрес объекта электроснабжения; допущена описка в коде точки учета, в отношении которой была осуществлена проверка. Вместе с тем поскольку акт является основным доказательством осуществления потребителем безучетного потребления электроэнергии именно на основании в том числе указанного акта, в соответствии с п. 194 Основный положений, осуществляется расчет объемов безучетного потребления электроэнергии, содержащиеся в нем сведения должны содержать достоверную информацию, позволяющую не только установить характер и объем выявленных на объекте электроснабжения нарушений, но и оценить правомерность их квалификации в качестве безучетного потребления электроэнергии.

При отсутствии возражений сторон и третьего лица, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой инстанции.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле поддержали свои требования и возражения по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в отзывах, соответственно.

Заслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что между ОАО «Карельская энергосбытовая компания» (в настоящее время АО «ТНС энерго Карелия») (гарантирующий поставщик) и Калевальским райпо (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 01.01.2007 года № 00503, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии и мощности, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителя, а потребитель - оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления электрической энергии (мощности), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.

Согласно пункту 2.3.4. договора потребитель обязался поддерживать в рабочем состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии.

В силу пункта 2.3.10. договора потребитель обязался незамедлительно сообщать гарантирующему поставщику и сетевой организации о неисправностях приборов учета.

В соответствии с пунктом 3.4. договора потребитель обязался обеспечить установку и допуск в эксплуатацию приборов учета, соответствующих установленным законодательством требованиям, ремонт, поверку и, в случае необходимости, замену используемых им для расчетов по настоящему договору расчетных приборов учета, а также соблюдать в течение всего срока действия договора эксплуатационные требования к приборам учета, установленные уполномоченным органом по техническому  регулированию и метрологии и изготовителем, обеспечивать сохранность установленных на приборе учета пломб. Обеспечение эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятие и хранение его показаний, своевременная замена осуществляется собственником прибора учета, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3.3. договора определено, что проектирование, монтаж, приемка в эксплуатацию приборов учета, перестановка и замена измерительных трансформаторов, питающих расчетные приборы учета, а также проведение любого вида работ, связанных с изменением или нарушением схемы учета электроэнергии производится потребителем при условии письменного согласования с сетевой организацией.

Порядок расчетов согласован сторонами в разделе 4 договора.

Пунктом 4.17. договора установлено, что по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии (мощности) составляется акт о безучетном потреблении электрической энергии, на основании которого производится перерасчет объема электрической энергии (мощности) за все время со дня последней замены расчетных приборов учета или проверки схемы их включения. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется на основании материалов проверки (акта о безучетном потреблении электрической энергии), а также на основании документов, представленных потребителем. Объем безучетного потребления определяется с применением расчетных способов.

В приложении № 2 к договору определены точки поставки (точки учета) электроэнергии потребителю, в том числе Строительный цех по ул. Совхозной в п. Калевала.

При проведении 13.08.2015  проверки объекта потребителя – строительного цеха, расположенного в <...> сотрудниками сетевой организации установлено, что счетчик неисправен, не работает счетный механизм, нет индексации, счетчик опломбирован пломбой СЭС 354451, предписано заменить  счетчик. Составлена справка-акт № С-1-284.15 от 13.08.20165, в которой имеется подпись  главного инженера райпо (л.д. 43).

27.03.2017 в результате плановой  проверки  прибора учета сетевой организацией  было установлено, что Калевальским райпо не выполнено предписание на замену счетчика (акт-справка от 13.08.2015); счетчик имеет пломбы СЭС  354451; нет импульсов, счетчик стоит (л.д. 42).

В результате проверки сетевой организацией в отношении ответчика составлен акт № БУ-ЮС 000021 от 28.03.2017 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии, в котором в качестве способа безучетного потребления указано: «Несанкционированное вмешательство в работу прибора учета».  Причина неисправности: счетный механизм у счетчика не работает.

При составлении акта в качестве представителя лица, осуществившего безучетное потребление электрической энергии, присутствовал председатель правления ФИО4, который  указал, что точка учета на эксплуатировалась, поэтому были нарушены сроки замены прибора учета;  со стороны Калевальского райпо вмешательства в работу прибора не было.

В приложении к акту произведен расчет безучетного потребления за период с 28.03.2016 по 28.03.2017 в объеме 43 380 кВт/ч.

Истцом произведен расчет стоимости объема безучетного потребления на сумму  349 178 руб. 08 коп.

В адрес ответчика истцом направлено письмо от 10.05.2017 о необходимости перечисления стоимости безучетного потребления электроэнергии. К письму приложен расчет стоимости безучетного потребления электроэнергии и счет на оплату от 10.05.2017.

Ответчик в добровольном порядке задолженность не погасил, что послужило поводом для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, а также позиции представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике". К отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Энергоснабжающая организация вправе требовать от абонента оплаты поданной ему энергии. Абонент обязан оплачивать принятую энергию, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 543 ГК РФ).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями.

В соответствии с определением, данным в пункте 2 Основных положений № 442, безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Исходя из буквального толкования абзаца 8 пункта 2 Основных положений, для квалификации потребления как безучетного необходимо располагать безусловными данными о нарушениях со стороны потребителя, которые привели к искажению данных об объемах потребления, в том числе путем вмешательства в работу прибора учета.

В качестве способа безучетного потребления сетевая организация указала: «Несанкционированное вмешательство в работу прибора учета».

Анализ собранных в ходе  судебного разбирательства документов свидетельствует о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ответчик совершил какие-либо действия, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) с учетом требований пункта 1 статьи 13  Федерального закона от 26.06.2008 года № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пункта 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Госстандарта России от 18.07.1994 года № 125, пунктов 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16, 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 года № 6.

Ни истец, ни третье лицо в ходе судебного разбирательства не представили допустимых доказательств, однозначно свидетельствующих о вмешательстве со стороны потребителя в прибор учета, подтверждающих искажение данных об объемах потребленной электрической энергии, и как следствие, безучетного потребления электрической энергии.

Как установлено пунктом 192 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Однако, акт о безучетном потреблении электроэнергии № БУ-ЮС 000021 от 28.03.2017  составлен  с нарушением правил, изложенных в п. 193 Основный положений, поскольку указанные в нем сведения о выявленном на объекте электроснабжения нарушении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также данным зафиксированным в акте безучетного потребления электроэнергии, а именно информация о способе безучетного потребления электроэнергии («Несанкционированное вмешательство в работу прибора учета»), содержащаяся в акте от 28.03.2017 противоречит сведениям о состоянии прибора учета потребителя, указанным как в самом акте о безучетном потреблении, так и в иных документах, имеющихся в материалах дела (акт-справка о 13.08.2015 и акт-справка от 27.03.2017); некорректно указан адрес объекта электроснабжения (объект находится в <...>) в акте – адрес объекта <...>; допущена описка в коде точки учета, в отношении которой была осуществлена проверка (указан код АБ 0530,023а, в то время как в соответствии с приложением №2 к договору энергоснабжения №00503 от 01.01.2007, уникальный код точки учета «строительный цех» - АБ00503023а).

Вместе с тем поскольку акт является основным доказательством осуществления потребителем безучетного потребления электроэнергии именно на основании в том числе указанного акта, в соответствии с п. 194 Основный положений, осуществляется расчет объемов безучетного потребления электроэнергии, содержащиеся в нем сведения должны содержать достоверную информацию, позволяющую не только установить характер и объем выявленных на объекте электроснабжения нарушений, но и оценить правомерность их квалификации в качестве безучетного потребления электроэнергии.

Указанные обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, а также анализ сведений, содержащихся в акте от 28.03.2017, свидетельствует о нарушении со стороны сетевой организации порядка, предусмотренного Основными положениями, при выявлении факта безучетного потребления электроэнергии.

Таким образом, пороки акта о безучетном потреблении электроэнергии №БУ-ЮС 000021 от 28.03.2017 не позволяют принять его в качестве надлежащего доказательства осуществления Ответчиком безучетного потребления электроэнергии.

Кроме того, ПАО МРСК Северо-Запада не учтен тот факт, что энергоснабжаемый объект – строительный цех, в отношении которого проводилась проверка, не эксплуатировался в данный период, что также указано в акте о безучетном потреблении. Ответчиком в материалы дела представлены документы, подтверждающие отсутствие деятельности на объекте «строительный цех», расположенном по адресу: <...>  в период с 09.07.2014 по 28.03.2017.

Истец провел соответствующие проверки измерительного комплекса ответчика, и установил факт, что точка учёта не эксплуатируется.

Принимая во внимание, что безучетное потребление устанавливается в отношении конкретного потребителя с учетом фактических обстоятельств конкретного нарушения и личности потребителя, суд с учетом установленных фактических обстоятельств в совокупности с нормами действующего законодательства,   не находит оснований для  удовлетворения исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.     В удовлетворении иска  акционерное общество "ТНС энерго Карелия" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2.     Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Денисова И.Б.