Решение от 9 мая 2018 г. по делу № А13-2662/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2662/2018
город Вологда
10 мая 2018 года



Резолютивная часть решения вынесена 27 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2018 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шестаковой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области о взыскании с закрытого акционерного общества «Птицефабрика «Великоустюгская» в сумме 1000 рублей,   



у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее – УПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к закрытому акционерному обществу «Птицефабрика «Великоустюгская» (далее – общество, ЗАО «Птицефабрика «Великоустюгская») о взыскании финансовых санкций в сумме 1000 руб. по требованию от 25.07.2017                                               № 045S01170193999.

УПФ РФ, общество, извещенные надлежащим образом о принятии заявления к производству, не направили возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено по правилам статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 16.07.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023502689319.

Как видно из материалов дела, 19.05.2017 УПФ РФ выявило нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) в деятельности общества, выразившегося в представлении неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах за 9 месяцев 2016 года, что зафиксировано в акте проверки № 045S18170003269, по результатам рассмотрения которого УПФ РФ вынесло решение от 22.06.2017  № 045S19170003727 о привлечении общества к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. (2 застрахованных лица * 500).

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В результате сверки данных, учтенных на индивидуальных лицевых счетах форм СЗВ-М за 9 месяцев 2016 года с данными сведений о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года по страхователю ЗАО «Птицефабрика «Великоустюгская» выявлены расхождения.

В адрес общества заявителем выставлено требование от 25.07.2017                     № 045S01170193999 об уплате финансовой санкции за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах за 9 месяцев 2016 года, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в добровольном порядке.

В требовании от 25.07.2017 № 045S01170193999, страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 14.08.2017.

В  установленный срок обществом требование не исполнено, поэтому УПФ РФ обратилось в суд с заявленными требованиями.

В статье 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, регламентировано, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сроки для обращения в суд в этом случае Федеральным законом № 27-ФЗ не установлены.

Отношения, возникающие в процессе привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ).

В силу части 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Вместе с тем, Закон № 212-ФЗ с 01.01.2017 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с этого момента порядок предъявления к взысканию штрафов во внебюджетные фонды регулируется нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с пунктами 3 и 10 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании штрафов с организации может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

В рассматриваемом случае в требовании от 25.07.2017 № 045S01170193999 УПФ РФ установлен срок уплаты финансовых санкций до 14.08.2017.

Следовательно, заявление о взыскании финансовых санкций могло быть подано УПФ РФ в суд не позднее 14.02.2018. УПФ РФ 05.02.2018 подало заявление в суд о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции в сумме 1000 руб.

Определением суда от 09.02.2018 заявление было возвращено в соответствии с частью первой статьи 229.4 АПК РФ в связи с тем, что УПФ РФ во вводной части заявления в качестве должника указано общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Великоустюгская», в просительной части заявления требования также предъявлены к обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Великоустюгская». Вместе с тем, из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении должника следует, что наименование должника - закрытое акционерное общество «Птицефабрика «Великоустюгская».

С настоящим заявлением УПФ РФ обратилось в арбитражный суд 27.02.2018, то есть срок для обращения в суд заявителем пропущен.

Частью 5.7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ и пунктом 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления.

Законодательство о страховых взносах не раскрывает понятия уважительности причин пропуска срока, поэтому в каждом конкретном случае суд самостоятельно определяет уважительность (или отсутствие уважительности) причин пропуска срока на обращение в суд с учетом конкретных обстоятельств дела. В качестве уважительной причины пропуска заявителем срока может быть признано только наличие обстоятельств, объективно препятствовавших заявителю своевременно обратиться в суд с иском.

УПФ РФ заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с указанным заявлением.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обращение с предъявленными в настоящем деле требованиями, арбитражный суд не усматривает уважительных причин пропуска указанного срока.

Исходя из части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Соблюдение срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций находилось в пределах контроля заявителя, который, зная о существовании установленного законодательством шестимесячного срока для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, исчисляемого с момента истечения срока для исполнения требования о добровольной уплате санкций, не предпринимал своевременных мер для взыскания указанной задолженности в установленном порядке. Обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа не является обстоятельством, прерывающим течение установленного налоговым законодательством шестимесячного срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций. Заявитель при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, имел возможность для своевременного обращения в суд.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, УПФ РФ не представлено.

Таким образом, срок на обращение в суд УПФ РФ пропущен, ходатайство о восстановлении срока не подлежит удовлетворению, поэтому требования заявителя о взыскании с общества финансовой санкции в размере 1000 руб. удовлетворению не подлежат.

руководствуясь статьями 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 



р е ш и л:

отказать государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области в удовлетворении требований о взыскании с закрытого акционерного общества «Птицефабрика «Великоустюгская» финансовой санкции за непредставление сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года в установленный срок в сумме 1000 руб. на основании решения от 22.06.2017 № 045S19170003727, в связи с пропуском срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности.      Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его го принятия.


Судья                                                                                                   Н.А. Шестакова