Решение от 27 ноября 2023 г. по делу № А21-13022/2023

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 13022/2023

«27»

ноября

2023 года

Резолютивная часть решения объявлена «21» ноября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме «27» ноября 2023 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

ознакомившись с заявлением прокуратуры Ленинградского района г.Калининграда о привлечении к административной ответственности ООО «УК «Комфорт» по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по удостоверению,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 01.10.2023,



установил:

прокуратура Ленинградского района г.Калининграда (далее – прокуратура, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ООО «УК «Комфорт» (далее – общество, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

Определением суда о принятии заявления к производству суда стороны извещались о назначении предварительного заседания и основного судебного заседания суда первой инстанции.

Информация о месте и времени предварительного судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

По результатам проведенной 05.10.2023 прокуратурой Ленинградского района г.Калининграда с привлечением специалиста проведена проверка по обращению по вопросу ненадлежащего содержания детской площадки, расположенной между домами 10 и 12 по ул.В.Денисова в г.Калининграде, и установлено следующее.

ООО «Управляющая компания «Комфорт», являясь управляющей организацией, осуществляет управление многоквартирными домами № 10 и № 12 по ул. В. Денисова в г.Калининграде на основании договора управления от 15.12.2016 и от 24.12.2016.

Данные многоквартирные дома расположены на земельном участке с кадастровым номером 39:15:133003:8. На данном земельном участке расположена детская игровая площадка.

По результатам проведенной 22.08.2023 в 9.30 проверки в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт» по вышеуказанному адресу (улица В. Денисова, дом № 10 и дом № 12 в г. Калининграде) выявлены следующие нарушения федерального законодательства при эксплуатации и содержании детской игровой площадки:

- на оборудовании Качалка, Качалка-балансир детской игровой площадки нарушена зоны безопасности, чем нарушен пункт 4.2.8.4. ГОСТ 34614.1-2019 и пункт 4.3.26.1. ГОСТ Р 52169-2012. Оборудование установлено с нарушением инструкции изготовителя. Нарушены зоны безопасности. Граница зоны приземления должна быть на расстоянии не менее 1500 мм от проекции любой точки конструкции на зону приземления,

- на оборудовании Качалка, Качели детской игровой площадки обнаружено нарушение установки оборудования требованиям инструкций изготовителя, чем нарушен пункт 5.2 ГОСТ 34614.7-2019. Оборудование должно быть установлено в соответствии с инструкциями изготовителя,

- на оборудовании Качалка, Песочница, Качалка-балансир, Карусель, Качели, Детский игровой комплекс (ДИК) детской игровой площадки отсутствует паспорт на оборудование, чем нарушен пункт 5.2 ГОСТ 34614.7-2019 и пункт 7.4 ГОСТ Р 52301—2013. Оборудование должно быть установлено в соответствии с инструкциями изготовителя, вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т.п.) подлежит постоянному хранению. Должен быть обеспечен постоянный доступ персонала к документации во время осмотров, обслуживания и ремонта оборудования,

- на оборудовании Качалка детской игровой площадки обнаружено нарушение целостности элементов, чем нарушен пункт 4.1 ГОСТ 34614.1-2019 и пункт 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость,

- на оборудовании Карусель детской игровой площадки превышена высота от поверхности площадки до основания карусели, чем нарушены пункты 5.2.3-5.2.4 ГОСТ 34614.5-2019. Размеры конструкции карусели, расстояние от нижней плоскости платформы до поверхности игровой площадки должно быть от 60 - 110 мм,

- на оборудовании Карусель детской игровой площадки нарушены зоны безопасности, чем нарушен пункт 4.3. ГОСТ 34614.5-2019 и пункт 5.4.3. ГОСТ Р 52300-2013. Ширина зоны безопасности карусели должна составлять не менее 2000 мм,

- на оборудовании Карусель детской игровой площадки обнаружены опасные выступы в зоне падения с оборудования, чем нарушен пункт 4.2.8.4 ГОСТ 34614.1-2019. В зоне падения не должно быть препятствий, на которые ребенок может упасть и получить травму, например обнаженных элементов фундамента оборудования и т.д.,

- на оборудовании Карусель детской игровой площадки отсутствует маркировка, чем нарушен пункт 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 и пункт 8 ГОСТ Р 56440-2015. На оборудование должна быть нанесена четкая маркировка, устойчивая к истиранию,

- на спортивном оборудовании (лиана) не соответствуют зоны безопасности, чем нарушен пункт 4.3.26.1 ГОСТ Р 52169-2012. Граница зоны приземления должна быть на расстоянии не менее 1500 мм от проекции любой точки конструкции на зону приземления; пункт 4.12 ГОСТ Р 55677-2013. Каждая часть оборудования, которая легко доступна пользователю на поверхности, расположенной на высоте более 1000 мм, считается игровой конструкцией и должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 52169 (подпункты 4.3.22, 4.3.23, 4.3.23.11, 4.3.25, 4.3.26, 4.3.27),

- на Спортивное оборудование (Лиана, Лестница, Тренажер, Брусья, Лестница, Волейбольная стойка) детской площадки отсутствует паспорт, чем нарушен пункт 4.1 ГОСТ Р 55679-2013. Монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами,

- на Спортивное оборудование (Лиана, Лестница, Брусья, Тренажер, Лестница, Волейбольная стойка) детской площадки отсутствует маркировка, чем нарушены пункты 6.1-6.2 ГОСТ Р 55677-2013. На каждую единицу оборудования на видном и доступном для ознакомления месте наносят маркировку или устанавливают идентификационную табличку. Информация, позволяющая идентифицировать конкретное оборудование, должна быть записана в эксплуатационных документах (паспорте),

- на оборудовании Качели детской игровой площадки элементы из металла имеют коррозию, чем нарушен пункт 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 и пункт 4.1.4. ГОСТ 34614.1-2019. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов),

- на оборудовании Качели, Детский игровой комплекс (ДИК) детской игровой площадки имеются не защищенные выступающие концы болтового соединения, чем нарушен пункт 4.2.5 ГОСТ 34614.1-2019 и пункт 4.3.9. ГОСТ Р 52169-2012. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены,

- на оборудовании Качели, Качалка - балансир детской игровой площадки обнаружено внесение изменений, чем нарушены требования пункта 8.2.9 ГОСТ 34614.7-2019. Изменение конструкции оборудования (внесение изменений в конструкцию не допускается),

- на оборудовании Качели, Карусель, Детский игровой комплекс (ДИК) детской игровой площадки обнаружено нарушение целостности элементов, чем нарушен пункт 4.1 ГОСТ 34614.1-2019 и пункт 4.3.2. ГОСТ Р 52169-2012. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость,

- на оборудовании Качели детской игровой площадки обнаружено не соответствие внутреннего размера соединительных звеньев цепи, чем нарушен пункт 4.3.32.3 ГОСТ Р 52169-2012 и пункт 4.2.13 ГОСТ 34614.1-2019. Внутренний размер соединительных звеньев должен быть менее 8,6 или более 12 мм в любом направлении звена,

- на оборудовании Качели, Спортивное оборудование (лестница) детской игровой площадки имеются места возможного защемления (застревание) головы и шеи пользователя, чем нарушен пункт 4.2.7.2. ГОСТ 34614.1-2019 и пункт 4.3.23.3 ГОСТ Р 52169-2012. Защемление (застревание) головы и шеи пользователя в игровом оборудовании недопустимо,

- на Игровом оборудование (песочница) обнаружено препятствие которое может стать причиной травмы при ударе о них, чем нарушен пункт 4.2.8.6 ГОСТ 34614.1-2019. Защита от травм, вызванных другими видами движения: Пространство внутри или вокруг оборудования, которое занято пользователем, не должно содержать непредвиденных для пользователя препятствий, которые могут стать причиной травмы при ударе о них на оборудовании Детский игровой комплекс (ДИК) обнаружено нарушение ударопоглащающего покрытия, чем нарушен пункт 4.2.8.5.2 ГОСТ 34614.1-2019 и пункт 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012. Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия,

- на оборудовании Детский игровой комплекс (ДИК) имеются шероховатые поверхности, чем нарушен пункт 4.2.5. ГОСТ 34614.1-2019 и пункт 4.3.8. ГОСТ Р 52169-2012. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается,

- на оборудовании Детский игровой комплекс (ДИК) элементы из металла имеют коррозию, чем нарушен пункт 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 и пункт 4.1.4. ГОСТ 34614.1-2019. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов),

- на оборудовании Детский игровой комплекс (ДИК) имеются нарушения в конечном участке элемента Горка, чем нарушен пункт 4.5 ГОСТ 34614.3-2019. Высота конечного участка от уровня поверхности площадки не соответствует требованиям ГОСТ,

- на спортивном оборудовании Тренажер нарушены зоны безопасности, чем нарушен пункт 4.3.26.1 ГОСТ Р 52169-2012. Граница зоны приземления должна быть на расстоянии не менее 1500 мм от проекции любой точки конструкции на зону приземления,

- на спортивном оборудовании Тренажер обнаружены выступающие концы болтовых соединений, чем нарушен пункт 4.3.3.4 ГОСТ Р 57538-2017. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены,

- на спортивном оборудовании (брусья, лестница) в зоне падения имеются элементы фундамента, чем нарушен пункт 4.3.27.7. ГОСТ Р 52169-2012. В зоне падения не должно быть препятствий, на которые ребенок может упасть и получить травму, например обнаженных элементов фундамента оборудования и т.д.,

- на спортивном оборудовании (брусья, лестница) обнаружено нарушение ударопоглащающего покрытия, чем нарушен пункт 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012. Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия,

- на спортивном оборудовании Тренажер обнаружены шероховатые поверхности, чем нарушен пункт 4.3.3.2 ГОСТ Р 57538-2017. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю, недопустимо,

- на Спортивном оборудование (волейбольная стойка) отсутствует возможность регулирования сетки по высоте, чем нарушен пункт 3.1.4.1. ГОСТ Р 56433-2015. Закрепленная на стойках сетка должна иметь диапазон регулирования по высоте от покрытия игрового поля 2000-2500 мм.

Вышеуказанные нарушения подвергают жизнь и здоровье несовершеннолетних опасности и являются нарушением федерального законодательства, в том числе положений статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно которым целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, содействие физическому развитию, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По данному факту 05.10.2023 прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (далее – постановление).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ООО «УК «Комфорт» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Во исполнение требований Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" действуют:

-межгосударственный стандарт ГОСТ 34614.7-2019 «Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 7. Руководство по установке, контролю, техническому обслуживанию и эксплуатации» (далее - ГОСТ 34614.7-2019),

-национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52169-2012),

- национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 56440-2015 "Оборудование спортивное универсальное свободного доступа. Требования и методы испытания с учетом безопасности" (далее - ГОСТ Р 56440-2015),

- национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55679-2013 "Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации" (далее - ГОСТ Р 55679-2013),

- национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55677-2013 "Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 55677-2013),

- в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ 34614.5-2019 "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 5. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний каруселей" (далее - ГОСТ 34614.5-2019),

- национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 57538-2017 "Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний" (далее - ГОСТ Р 57538-2017),

- национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52169-2012),

- в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ 34614.1-2019 "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний" (далее - ГОСТ 34614.1-2019),

- национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52300-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок» (далее - ГОСТ Р 52300-2013),

- национальный стандарт Российской федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность пи эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013),

- межгосударственный стандарт ГОСТ 34614.3-2019 «Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 3. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний горок» (далее - ГОСТ 34614.3-2019).

- национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 56433-2015 «Оборудование для спортивных игр. Оборудование волейбольное. Функциональные требования безопасности и методы испытаний» (далее - ГОСТ Р 56433-2015).

Факт совершенного обществом административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

На основании изложенного, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые (доказательств обратного заявителем суду не представлено), нарушения устранены, отсутствует причинение вреда, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для применения в отношении общества административного наказания в виде предупреждения.

Кроме того, применение судом административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «УК «Комфорт» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятая Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)