Решение от 18 февраля 2018 г. по делу № А40-250966/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-250966/17-79-2075
г. Москва
19 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Москве

к ООО «Айсберг»

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ

без участия сторон

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по г.Москве обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «Айсберг»(далее также Общество) к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

В обоснование заявленного требования в заявлении заявитель ссылается на обнаружение рекламной конструкции, эксплуатирующейся обществом по адресу: <...> без разрешения на установку рекламной конструкции, за что ст. 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Представители сторон, извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156,ч.3 ст.205 АПК РФ в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд удовлетворяет заявленное требование по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 11 сентября 2017 года около 23:52, по адресу: <...> в ООО «Айсберг» сотрудниками 6-ого отдела У ООП ГУ МВД России по городу Москве выявлен факт эксплуатации рекламных конструкций без получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

В ходе проверки проведен осмотр фасадов здания, где расположен магазин ООО «Айсберг». В ходе осмотра установлены следующие конструкции:

1) Витраж круглой формы диаметром около 2-х метров с надписью: «Всегда свежие натуральные продукты»,

2) Щит, размером 1*1 метр с надписью: «Продукты, Мы работаем для Вас», а также изображение продуктов питания,

3) Щит размером примерно 1*1 метр с надписью «Фруктовый рай, Мы открылись», а также изображение фруктов,

При входе в магазин установлено 6 (шесть) световых табло размером примерно 1*2 метра, на которых указаны ассортиментный перечень указанного магазина, а также красочные изображения продуктов питания.

В ходе осмотра разрешений на право установки и эксплуатации рекламных конструкций ООО «Айсберг» не представлено.

Согласно пунктам 1-2 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу пункта 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также -разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным. Для целей настоящей статьи под временными рекламными конструкциями понимаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и подобных мест, аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.

Согласно ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Нарушение указанных норм и правил образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 14.37 КоАП РФ.

23 октября 2017 года в адрес ООО «Айсберг» подготовлено определение о вызове, в котором указано, что протокол об административном правонарушении будет составлен 13 ноября 2017 года в 10:00 по адресу: 127051, <...>, кабинет 601. В случае неявки протокол об административном правонарушении будет составлен в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, 11 сентября 2017 года около 23:52, по адресу: <...> установлен факт установки и эксплуатации ООО «Айсберг» рекламных конструкций без получения разрешения на установку и эксплуатацию таких конструкций в нарушении пункта 9 статьи 19 Федерального закона 38-ФЗ от 13 марта 2006 года «О Рекламе», то есть совершено административное правонарушение по статье 14.37 КоАП РФ.

13 ноября 2017 года в помещении У ООП ГУ МВД России по городу Москве по адресу: <...> кабинет 601 инспектором 6-ого отдела УООП ГУ МВД России по городу Москве в отношении ООО «Айсберг» в отсутствие его представителя был составлен протокол об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ.

Указанный протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В силу ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно положениям ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ).

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно только после получения в установленном законом порядке разрешения компетентного органа на их установку.

Рекламные конструкции по адресу: <...>, установлены с нарушением Федерального закона "О рекламе", поскольку документы, разрешающие эксплуатацию данной наружной рекламы, у общества отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Всех мер для соблюдения положений законодательства о рекламе Обществом не принято при наличии возможности принятия таких мер.

Общество пренебрегло публичной обязанностью соблюдения установленных правил, связанных с установкой рекламных конструкций, что свидетельствует о его вине, в значении, предусмотренном частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ и наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, общество, эксплуатируя данные рекламные конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на их установку, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное статей 14.37 КоАП РФ, свидетельствует о нарушении заявителем общественных правоотношений в области предпринимательской деятельности. Рассматриваемое правонарушение препятствует осуществлению государственного учета и контроля за соблюдением технического регламента в сфере размещения рекламных конструкций.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек (постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения), требование заявителя о привлечении ООО «Айсберг» к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по делу об административном правонарушении ( ст.24.5 КоАП РФ), не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что общество подлежит привлечению к административной ответственности на основании статьи 14.37 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере санкции указанной статьи в размере 500 000 руб.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 4.5, 14.37, 24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Айсберг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 05.02.2016, юридический адрес: 109559, <...>) к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Айсберг» (ОГРН <***>) наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по . Москве, л/сч. № <***>)

ИНН: <***>

КПП: 770301001

Расчетный счет: <***>

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

БИК: 044525000

КБК: 188 1 16 90020020000140

ОКТМО 45286580000

ОКАТО 45

УИН 18880477170000305117

УРН 0011с5

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Л.А. Дранко