Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А63-177/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-177/2017
г. Ставрополь
04 декабря 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 декабря 2017 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола помощником судьи Пузановой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ОГРН <***>, с. Надзорное Кочубеевского района,

к - Ордену трудового красного знамени Северо-Кавказскому открытому акционерному обществу по строительству автомобильных дорог и аэродромов, ОГРН <***>, г. Пятигорск,

- министерству дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

третьи лица: - администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, ОГРН <***>, с. Кочубеевское,

- временный управляющий ОАО «Севкавдорстрой» ФИО2, ИНН <***>, г. Нефтеюганск,

- государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Дорожно-эксплуатационно-строительное управление № 2» им. В.И. Демидова, ОГРН <***>, г. Михайловск,

об обязании освободить и возвратить часть земельного участка путем демонтажа и вывоза дороги из гравийной смеси и восстановлении плодородного слоя почвы,

при участии в заседании представителей края ФИО3 по доверенности от 13.10.2017, ФИО4 по доверенности от 17.01.2017, ФИО5 по доверенности от 17.01.2017, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

глава КФХ ФИО1 (далее – глава) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к ОАО «Севкавдорстрой» об обязании освободить самовольно занимаемую часть земельного участка 26:15:010201:6, площадью 14571 кв.м, демонтировать и вывезти за свой счет дорогу из гравийной смеси с площади 6151 кв.м., восстановить плодородный слой почвы на площади 14 751 кв.м и возвратить часть земельного участка с кадастровым номером 26:15:010201:6, площадью 14571 кв.м (с учетом уточнений).

Определением суда от 06.10.2017 по ходатайству истца в качестве соответчика привлечено министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (в настоящее время имеет наименование – министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, далее – министерство).

Администрация Кочубеевского муниципального района в отзыве на иск оставила решение на усмотрение суда.

Министерство в отзыве на иск указало на то обстоятельство, что истец знал и был согласен на производство работ на арендованном участке; пояснило, что в настоящее время подготовлен проект распоряжения об изъятии земельного участка фактически занимаемого насыпной автомобильной дорогой, который находится на подписи у губернатора.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

По договору от 16.04.2008 администрацией Кочубеевского муниципального района главе предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 282 150 кв.м, с кадастровым номером 26:15:010201:6, местоположение: 3 км+350 м по направлению на север от ориентира: поселок Тоннельный, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Ставропольский край, Кочубеевский район, для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства рыбоводческого направления. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2008 за № 26-26-15/008/2005-004.

15 февраля 2013 года ГУП Ставропольского края «Дирекция строящихся автомобильных дорог» письмом от 12.02.2013 обратилось к ФИО1 о предварительном согласовании акта выбора земельного участка для реконструкции участка автомобильной дороги «Ставрополь-Тоннельный-Барсуковская», км 23+900 – км 30+400, проходящего по земельным участка с кадастровыми номерами 26:15:010201:17 и 26:15:010201:14 (площадь изъятия – 2,6 га), а также 26:15:010201:6 (под изъятие 1,25 га). В письме главе предложено представить свой расчет стоимости выкупа. К письму прилагалась схема прохождения реконструируемого участка автодороги.

Получив это письмо, глава обратилась 22.04.2013 в министерство и указала, что в результате строительства автодороги ее земельные участки будут разделены и часть останется с другой стороны дороги, что создаст препятствия в их обработке сельскохозяйственной техникой, так как переезд для сельхозтехники проектом не предусмотрен. ФИО1 предложила выплатить ей убытки за изъятие участка большей площадью (5,5 га).

Приказом министерства от 02.08.2013 № 146-о/д утверждена проектно-сметная документация и результаты инженерных изысканий по объекту «Реконструкция участка автомобильной дороги Ставрополь-Тоннельный-Барсуковская, км 23+900 – км 30+400».

Из проекта «Реконструкция участка автомобильной дороги Ставрополь-Тоннельный-Барсуковская, км 23+900 – км 30+400» видно, что проектируемый участок автодороги проходит, в том числе, через участок с кадастровым номером 26:15:010201:6

Письмом от 22.05.2014 № 01-16/3296 министерство просило главу дать разрешение на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги «Ставрополь – Тоннельный – Барсуковская», км 23+900 – км 30 +400 на земельном участке, находящемся в ее собственности, указав, что изъятие земельного участка путем выкупа будет произведено на основании распоряжения Правительства Ставропольского края.

На данное письмо ФИО1 направила письменное согласие на проведение работ по реконструкции указанной автодороги.

28 июля 2014 года ФИО1 обратилась в министерство с заявлением, в котором просила сообщить какая часть ее земельных участков будет изъята и по какой цене, а до решения этих вопросов потребовала прекратить работы на ее земельных участках, отозвав свою подпись на согласии.

В письме от 29.07.2014 № 01-16/4954 министерство сообщило, что в ходе проведения работ по межеванию земельных участков под объектом «Реконструкция участка автомобильной дороги Ставрополь-Тоннельный-Барсуковская, км 23+900 – км 30+400» выявлено, что под данный объект попадает, в том числе, часть земельного участка с кадастровым номером 26:15:010201:6.

14 августа 2014 года ФИО1 обратилась в министерство (вх. № 2812/01-16) и просила направить предложение о выкупной цене и учесть не только размеры, указанные в письме министерства, но и часть площадью 6 га участка 26:15:010201:6, которые будут отделены строящейся автодорогой.

Письмом от 17.09.2014 № 01-16/6083 министерство сообщило главе о том, что для определения убытков изъятием части земельного участка будет привлечен независимый оценщик.

16 сентября 2014 года ФИО1 обратилась в министерство с требованием убрать строительные материалы с ее земельных участков.

В письме от 02.10.2014 № 01-16/6437 министерство сообщило, что работы были начаты на основании выданного ФИО1 согласия, в настоящее время работы по строительству на принадлежащих главе земельных участках не производятся.

22 декабря 2014 года по заказу министерства подготовлен отчет № 607/2014 об оценке рыночной стоимости права аренды на земельный участок площадью 11 962 кв.м, который будет образован в результате раздела, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 26:15:010201:6, и о размере убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием.

02 февраля 2015 года министерство направило ФИО1 предложение о подписании двух соглашений о передаче истцом в собственность Ставропольского края земельных участков, одним из которых было соглашение в отношении земельного участка площадью 11 962 кв.м, образуемого из участка 26:15:010201:6). К письму прилагались проекты соглашений.

ФИО1 от подписания соглашений отказалась (ответ – вх. № 628/01-06 от 20.02.2015).

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются материалами дела и установлены решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.07.2015 по делу № А63-5685/2015 по иску министерства к главе о прекращении права собственности на земельный участок площадью 7100 кв.м, образованный из земельных участков с кадастровыми номерами 26:15:010201:14 площадью 185014 кв.м и 26:15:010201:17 площадью 33007 кв.м, расположенных (местоположение): Ставропольский край, Кочубеевский район, п. Тоннельный, для предоставления во временное пользование на период производства работ по реконструкции автомобильной дороги «Ставрополь-Тоннельный-Барсуковская», и досрочном прекращении договора аренды от 16.04.2008 земельного участка площадью 11962 кв.м, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:15:010201:6 площадью 282150 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, п. Тоннельный, путем выкупа указанных земельных участков в государственную собственность Ставропольского края с выплатой главе убытков, причиненных изъятием земельных участков для государственных нужд в размере 449 146 руб. на условиях, предлагаемых министерством. Указанным решением суда в иске отказано в связи с тем, что министерством не было принято решение об изъятии земельных участков.

Как следует из материалов настоящего дела, в числе которых заключения кадастрового инженера (в т.ч. схем расположения изымаемой части земельного участка) на части земельного участка с кадастровым номером 26:15:010201:6 насыпана автомобильная дорога (автомобильное полотно и придорожная полоса (насыпь), представляющая собой валунно-гравийную смесь.

10 января 2017 года глава КФХ обратилась в суд с требованиями об обязании освободить самовольно занимаемую часть земельного участка 26:15:010201:6, демонтировать и вывезти за свой счет дорогу из гравийной смеси, восстановить плодородный слой почвы и возвратить часть земельного участка с кадастровым номером 26:15:010201:6.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 ГК предусмотрено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Работы по реконструкции участка автомобильной дороги Ставрополь-Тоннельный-Барсуковская, км 23-900 – км 30+400 осуществлялись ОАО «Севкавдорстрой» на основании государственного контракта от 05.05.2014 № МДХ/14/ркс-25.

Решением от 07.09.2016 № 01-14/12586 министерство в одностороннем порядке отказалось от исполнения контракта в силу существенных нарушений исполнения контракта.

После расторжения государственного контракта с ОАО «Севкавдорстрой» строительные работы поручены ГУП Ставропольского края «Дорожно-эксплуатационно-строительное управление № 2».

В материалы дела представлены акты о приемке выполненных ОАО «Севкавдорстрой» работ за 2014-2015 гг. по реконструкции участка автомобильной дороги Ставрополь-Тоннельный-Барсуковская, км 23+900 – км 30+400.

В ходе рассмотрения дела представитель министерства поясняла, что работы, выполненные ОАО «Севкавдорстрой» на спорном земельном участке, входят в объем работ, принятых у него Дирекцией (ГУП СК «Дирекция строящихся автодорог») до расторжения государственного контракта с ОАО «Севкавдорстрой» и, соответственно, в контракт с ГУП СК ДЭСУ-2 повторно не включались.

Письмом от 05.10.2017 № 01-13/13278 министерством согласовано изменение проектной документации по объекту «Реконструкция участка автомобильной дороги Ставрополь-Тоннельный-Барсуковская, км 23+900 – км 30+400» (с уточнением места размещения реконструируемого участка автомобильной дороги).

Представленной в дело схемой границ земельных участков подтверждается, что спорная часть земельного участка истца находится в месте планируемого размещения автомобильной дороги.

Также министерством представлен проект распоряжения Правительства Ставропольского края об изъятии для государственных нужд Ставропольского края земельного участка площадью 12 379 кв.м, подлежащий образованию из земельного участка с кадастровым номером 26:15:010201:6, который, согласно пояснениям министерства, находится на подписи у губернатора.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что строительные работы на участке ФИО1 велись с ее согласия, кроме того, переписка и ранее рассмотренное судом дело № А63-5685/2015 указывают, что главе было известно о намерении министерства изъять часть спорного земельного участка для государственных нужд. На настоящий момент реконструкция дороги в целом (на иных участках, в том числе принадлежащих главе КФХ) не завершена.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, суд может отказать в защите принадлежащего ему права.

С учетом императивного положения закона о недопустимости злоупотребления правом возможность квалификации судом действий лица как злоупотребление правом не зависит от того, ссылалась ли другая сторона спора на злоупотребление правом противной стороной. Суд вправе по своей инициативе отказать в защите права злоупотребляющему лицу, что прямо следует и из содержания пункта 2 статьи 10 ГК РФ.

В данном случае, учитывая установленные по делу обстоятельства, усматривается, что, выбрав заявленный способ судебной защиты, глава злоупотребляет своими правами.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский