Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А25-1934/2019

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

17 декабря 2019 года Дело №А25-1934/2019

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2019 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Байрамуковой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Публичного акционерного общества «Ростелеком» (Достоевского улица, дом 15, Санкт-Петербург город, 191002; ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице макрорегионального филиала «ЮГ» (ФИО1 улица, дом №19, к.210, Ставрополь город, 355003) к Управлению Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданкой обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (Первомайская улица, дом 34, корпус «А», Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики (Комсомольская улица, 23, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием представителей:

от истца – ФИО2, доверенность от 12.07.2017 г., действительна до 02.03.2020 г.;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 09.01.2019 г. №1, действительна до 31.12.2019 г.;

от третьего лица – ФИО4, доверенность от 28.12.2018 г. №23, действительна до 31.12.2019 г.

У с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице макрорегионального филиала «ЮГ» (далее-истец) обратилось в суд с иском к Управлению Карачаево-Черкесской республики по обеспечению мероприятий гражданкой обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее-ответчик) о взыскании денежных средств в размере 78 013 234,28 рубля, в том числе:

- сумма задолженности по государственному контракту от 09.10.2018 г. №1061095 в размере 19 991 569,55 рублей;

- сумма задолженности по государственному контракту от 09.10.2018 г.№1058607 в размере 18 152 827,27 рублей;

- сумма задолженности по государственному контракту от 04.10.2018 г.№1056261 в размере 39 722 417,01 рублей;

- сумма задолженности по государственному контракту от 13.08.2018 г. №1021675 в размере 146 421 рубль.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 09.07.2019 года исковые требования Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» о взыскании суммы задолженности по государственному контракту от 13.08.2018 г. №1021675 в размере 146 421 рубль выделены в отдельное производство и рассматриваются в рамках настоящего дела №А25-1934/2019.

Обращение с иском истец мотивировал тем, что ответчик в нарушение договорных обязательств не оплатил выполненные ответчиком работы по государственному контракту от 13.08.2018 г. №1021675 и обосновал статьями 307, 309, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании поддержал доводы отзыва на исковое заявление, согласно которому ответчик в удовлетворении исковых требований просит отказать, обосновывая позицию тем, что Управлением приняты все меры по исполнению обязательств по государственному контракту, согласно объему финансирования из республиканского бюджета. Пояснил, что справкой от 31.10.2018 №346 об изменении сводной росписи расходов на 2018 год, денежные ассигнования в сумме 85 000 000 рублей были секвестрированы. Обратился к суду с ходатайством об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Третье лицо в письменных пояснениях отметило, что довод ответчика о том, что Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики уменьшены лимиты, предоставленные Управлению Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданкой обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, являются ошибочным. Внесение изменений в Закон о республиканском бюджете является прерогативой законодательного органа. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела выписки из Закона Карачаево-Черкесской Республики от 26.12.2018 №91-РЗ «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Поддержал ходатайство ответчика об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности доводы иска и отзыва на него, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из обстоятельств дела следует, что 13.08.2018 между истцом (исполнитель) и ответчиком (государственный заказчик) был заключен государственный контракт №1021675, согласно которому исполнитель обязуется оказать услуги по предоставлению цифровых каналов передачи данных (VIP Интернет) (далее – услуги) в соответствии с Приложением №1 (спецификация), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные исполнителем услуги в соответствии с настоящим контрактом (л.д.22-57)

Срок оказания услуг: с 01.10.2018 по 31.12.2018 (пункт 2 государственного контракта).

В силу пункта 2.1 государственного контракта обязательства по оплате исполняются заказчиком за счет средств республиканского бюджета.

В соответствии с пунктом 2.2 государственного контракта цена контракта включает в себя все затраты, связанные с оказанием услуг, налоги, пошлины, и другие обязательные платежи и составляет 146 241 рубль.

Согласно пункту 2.3 государственного контракта расчеты производятся заказчиком в течение 30 дней со дня подписания заказчиком акта оказанных услуг, на основании выставленного счета и счета-фактуры.

При наличии подписанных сторонами актов выполненных услуг, предусмотренных контрактом, услуги считаются принятыми в полном объеме и надлежащего качества (пункт 3.7 государственного контракта).

Истцом исполнены обязательства по государственному контракту на сумму 146 421 рубль.

Факт надлежащего исполнения истцом своих обязательств подтверждается счетами - фактурами от 31.10.2018 №44100016981/0406 на сумму 48 806 рублей 99 копеек, от 30.11.2018 №44100021938/0406 на сумму 48 806 рублей 99 копеек, от 31.12.2018 44100024836/0406 на сумму 48 807 рублей 02 копейки, актами об оказанных услугах связи от 31.10.2018 №44100016981/0406 на сумму 48 806 рублей 99 копеек, от 30.11.2018 №44100021938/0406 на сумму 48 806 рублей 99 копеек, от 31.12.2018 44100024836/0406 на сумму 48 807 рублей 02 копейки (л.д.40-46).

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате поставленного товара истец обратился к ответчику с претензией от 01.04.2014 №01/04/2019-01 (л.д.72). Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. В силу статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Заключенный сторонами контракт по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, взаимоотношения сторон по которому, с учетом заявленных по делу требований, регламентируются положениями главы 39 о договоре возмездного оказания услуг Гражданского кодекса РФ, а также Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В силу части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно части 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Факт оказания обществом услуг по государственному контракту подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. Оказание услуг в заявленном объеме подтверждается счетами - фактурами от 31.10.2018 №44100016981/0406 на сумму 48 806 рублей 99 копеек, от 30.11.2018 №44100021938/0406 на сумму 48 806 рублей 99 копеек, от 31.12.2018 44100024836/0406 на сумму 48 807 рублей 02 копейки, актами об оказанных услугах связи от 31.10.2018 №44100016981/0406 на сумму 48 806 рублей 99 копеек, от 30.11.2018 №44100021938/0406 на сумму 48 806 рублей 99 копеек, от 31.12.2018 44100024836/0406 на сумму 48 807 рублей 02 копейки.

Ссылка Управления на отсутствие финансирования признается судом необоснованной, поскольку в силу пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает должника от ответственности за несвоевременное и ненадлежащее исполнение обязательства. Изложенные толкования применимы к рассматриваемой ситуации. Отсутствие бюджетного финансирования не может являться основанием для отказа в иске о взыскании стоимости фактически выполненных работ при том обстоятельстве, что Управление обосновывает отказ в оплате выполненных работ исключительно отсутствием финансирования, не заявляя доводов о ненадлежащем качестве выполненных работ.

При таких обстоятельствах, с Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданкой обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в пользу истца следует взыскать сумму задолженности по государственному контракту от 13.08.2018 г. №1021675 в размере 146 421 рубль.

Разрешая вопрос о судебных расходах в виде уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины, суд, руководствуясь ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ считает, что её следует отнести на ответчика, как на сторону не в пользу которой вынесен судебный акт.

Ответчик обратился с ходатайством об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Суд не соглашается с доводом ответчика о том, что осуществление им отдельных государственных полномочий автоматически освобождает его от необходимости возмещения судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Согласно абзацам 3, 4 пункта 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 11.07.2014 №46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.

В то же время, учитывая правовой статус и характер деятельности ответчика, суд, руководствуясь п.2 ст.333.22 Налогового кодекса РФ, считает возможным уменьшить размер взыскиваемой госпошлины до 2 000 рублей.

руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

1. Исковые требования Публичного акционерного общества «Ростелеком» удовлетворить.

Взыскать с Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданкой обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 148 421 (Сто сорок восемь тысяч четыреста двадцать один) рубль, в том числе:

- сумма задолженности по государственному контракту от 13.08.2018 г. №1021675 в размере 146 421 рубль,

- расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде 1 инстанции в размере 2 000 рублей.

2. Выдать Публичному акционерному обществу «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) справку на частичный возврат из федерального бюджета Российской Федерации суммы государственной пошлины в размере 192 000 (Сто девяносто две тысячи) рублей, уплаченной по платежному поручению от 24.05.2019 №288155.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Ф.Б. Байчорова