Решение от 13 декабря 2020 г. по делу № А82-22838/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-22838/2019
г. Ярославль
13 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального казенного учреждения «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ярославской городской общественной организации Азербайджанской национально-культурной автономии (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 663629.79 руб.,

при участии:

от истца – не явились

от ответчика – ФИО2 – по дов. от 10.01.2020

судебное заседание проведено с перерывом с 19.11.2020 по 26.11.2020 (вынесено определение)

установил:

Муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Ярославской городской общественной организации Азербайджанской национально-культурной автономии о взыскании 663629.79 руб. – неосновательного обогащения за использование земельного участка с кадастровым номером 76:23:022002:69, расположенного по адресу: <...> за период с 14.11.2017 по 24.05.2019.

Истец в ходатайстве требования поддержал в заявленном размере, заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, по определению суда представил акты осмотра земельного участка и использования ответчиком помещений в здании, представил справочный расчет и возражения на отзыв ответчика.

Ответчик представил отзыв на иск, возражал против иска по ставке арендной платы «земельные участки прочих объектов», представил фотофиксацию использования помещений в здании на рассматриваемом земельном участке. Фотофиксация приобщена к материалам дела.

Дело рассматривается в отсутствие представителя истца в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля и Ярославской городской общественной организацией Азербайджанской национально-культурной автономией заключен договор от 14.11.2017 рег.№ 3202 безвозмездного пользования недвижимым имуществом, расположенным по адресу: <...>.

Согласно договору КУМИ (ссудодатель) передает, а общественная организация (ссудополучатель) для осуществления видов деятельности в соответствии с Уставом принимает в безвозмездное пользование недвижимое имущество: 2-х этажное здание, состоящее из нежилых помещений (645,5 кв.м), и здание гаража (149,5 кв.м).

Договором безвозмездного пользования недвижимого имущества от 14.11.2017 № 3202 установлен срок действия договора с 14.11.2017 по 13.11.2022 года. Недвижимое имущество передано ответчику по акту приема-передачи.

Ссудодатель проводит проверку целевого использования переданного имущества.

Нежилое здание и гараж размещены на земельном участке с кадастровым номером 76:23:022002:69 площадью 1 939 кв.м. Имущество используется ответчиком.

Согласно пункта 2.2.18 договора от 14.11.2017 № 3202 безвозмездного пользования недвижимого имущества Ссудополучатель обязан в течение тридцати дней с момента подписания вышеуказанного договора оформить право пользования земельным участком в соответствии с действующим законодательством РФ.

Истец ссылается на принцип платности пользования землей, в связи с чем ответчику было направлено предписание о необходимости оплаты.

Предписание от 23.05.2019 № 5029 «О взыскании суммы за фактическое использование земельного участка по адресу: <...>» ответчиком получено на руки, не исполнено.

Отсутствие оплаты ответчиком указанной суммы послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Пользование государственной либо муниципальной землей в отсутствие установленных законом либо договором оснований может явиться причиной возникновения на стороне пользователя денежного обязательства из неосновательного обогащения.

По смыслу приведенных норм неосновательное обогащение имеет место в случае пользования чужой недвижимостью с одновременным сохранением или увеличением имущества на стороне приобретателя и подлежит возмещению последним по цене, существовавшей в месте пользования указанным имуществом в момент окончания такого пользования.

Согласно правилам об обязательствах вследствие неосновательного обогащения и статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в предмет доказывания в связи с внедоговорным использованием земли входят факт пользования земельным участком, отсутствие законных оснований для такого пользования и размер неосновательно сохраненного или увеличенного имущества на стороне ответчика. В рассматриваемом споре размер сбереженных средств находится в прямой зависимости от площади фактически используемого земельного участка.

Согласно законодательству Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками земельного налога признаются лица, владеющие земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации). Все остальные лица должны вносить плату за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в размере арендной платы, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Исключительные случаи предоставления земельных участков в безвозмездное пользование по смыслу статей 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены законом.

В частности, подпунктом 4 пункта статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование религиозным организациям, если на таких земельных участках расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования здания, сооружения, на срок до прекращения прав на указанные здания, сооружения.

В связи с изложенным следует заключить, что земельный участок, необходимый для эксплуатации недвижимого имущества, переданного органом публичной власти в безвозмездное пользование иным организациям, не может быть передан в безвозмездное пользование.

В силу принципа платности использования земли у лица, использующего земельный участок без оформления соответствующих правоустанавливающих документов, возникает обязанность производить оплату его фактического использования.

Доводы ответчика о том, что расчет размера неосновательного обогащения должен быть произведен, исходя из площади земельного участка, непосредственно занятой объектами недвижимости (по площади здания и гаража) суд отклоняет.

Материалами дела подтверждается, что ответчик в рассматриваемый период являлся ссудополучателем по договору безвозмездного пользования от 14.11.2017 отдельно стоящего 2-х этажного здания, общей площадью 645,5 кв.м и отдельно-стоящего здания гаража, общей площадью 149,5 кв.м, расположенных по адресу: <...> для использования под осуществление видов деятельности в соответствии с Уставом.

Указанные объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 76:23:022002:69. Земельный участок сформирован, в ЕГРН зарегистрирован с площадью 1939 кв.м.

Доказательств того, что формирование земельного участка было произведено с нарушениями и не свидетельствует об объективной необходимости использования всей площади земельного участка для эксплуатации здания, суду не представлено.

Поскольку изменения по площади в кадастровый учет земельного участка не внесены, то следует признать, что вся площадь земельного участка подлежит оплате.

Ответчик в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости обязан в течение срока пользования указанными объектами производить оплату за фактическое использование земельного участка.

При определении размера неосновательного обогащения суд принимает во внимание положения статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления мэрии города Ярославля о ставках арендной платы.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что в спорный период (14.11.2017 по 24.05.2019) Общественная организация пользовалась земельным участком, расположенным по адресу: <...>.

Размер неосновательного обогащения, предъявленного ко взысканию с ответчика по данному земельному участку, исчислен истцом по установленной формуле расчета (площадь земельного участка х УПКС (удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка) х Ауви (значение ставки платы за землю) х количество месяцев с учетом дней неполного месяца /12).

У сторон разногласия по ставке арендной платы, подлежащей применению в данном случае.

В материалы дела ответчиком представлен Устав организации, согласно разделу 2 которого целями деятельности организации являются.

-сохранение, развитие азербайджанского языка и культуры;

-воспитание уважения азербайджанцев г. Ярославля к истории своего народа и его культурному наследию;

-участие в решении важных жизненных вопросов для азербайджанской нации.

Для достижения указанных целей ЯГООАНКА осуществляет следующуюдеятельность:

- в рамках Уставной деятельности и законодательства РФ создание частных образовательных организаций;

- участие в разработке образовательных программ, реализуемых образовательными организациями, созданными ЯГООАНКА, издание учебников, учебных пособий и другой учебной литературы, необходимой для обеспечения права на получение образования на национальном (родном) языке;

- внесение предложений в органы местного самоуправления о создании классов, учебных групп в государственных и муниципальных образовательных организациях, обучение в которых осуществляется на национальном (родном) языке, а также государственных и муниципальных образовательных организациях, в которых осуществляются обучение на государственном языке Российской Федерации и углубленное изучение национального (родного) языка, национальной истории и культуры;

- участие в соответствии с законодательством об образовании в разработке федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, а также примерных основных образовательных программ, реализуемых на национальном (родном) языке и иных языках;

- создание негосударственных (общественных) учреждений национальной культуры: театров, культурных центров, музеев, библиотек, клубов, студий, архивов и другие учреждений культуры и обеспечение их функционирование;

- организация творческих союзов, коллективов профессионального и самодеятельного искусства, кружков по изучению национального культурного наследия, достижений национальной культуры;

- содействие организации национального краеведения, охране национальных памятников истории и культуры; создание краеведческих, этнографических и иные общественных музеев.

Согласно разделу 3 Устава ответчика ЯГООАНКА имеет право:

- получать поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры, укрепления единства российской нации, гармонизации межэтнических отношений, содействия межрелигиозному диалогу, а также осуществления деятельности, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов;

- создавать частные образовательные организации и научные организации, учреждения культуры и обеспечивать их функционирование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В подтверждение указанной деятельности ответчиком представлена фотофиксация занимаемого объекта недвижимости, согласно которой в здании, расположенном по адресу: <...> находятся воскресная школа, музей, библиотека, осуществляется культурная деятельность.

Оценивая правомерность расчета платы за землю, суд исходит из следующего.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержден постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 № 710-П (далее - Порядок №710-п).

В силу п. 2.2 Порядка № 710-п при определении размера годовой арендной платы (аналогично и при расчете за фактическое пользование земельным участком) в исковой период по установленной по формуле учитывается коэффициент функционального использования, определяемый на основании вида экономической деятельности арендатора и социальной значимости для развития муниципального района (городского округа).

Коэффициенты функционального использования в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципальных районов и городских округов области, устанавливаются органом местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа, за исключением коэффициентов функционального использования в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа города Ярославля, предоставленных в целях капитального строительства (за исключением жилищного строительства) (пункт 2.3 Порядка № 710-п).

Применительно к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, расположенным на территории города Ярославля, соответствующие коэффициенты определены в приложении 2 к постановлению мэрии города Ярославля от 13.03.2013 N 516 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля» (в редакции, действующей в соответствующий период).

По указанному постановлению истцом применена ставка арендной платы за землю по 14 группе видов использования - земельные участки прочих объектов, не указанных в настоящем приложении.

При этом из представленных суду документов следует, что ответчик в помещениях, предоставленных Общественной организации в безвозмездное пользование, ведет образовательную и культурную деятельность, созданы музей и библиотека.

В рассматриваемом случае суд считает возможным применить ставку по 6 группе видов использования по приложению 2 к постановлению мэрии города Ярославля от 13.03.2013 N 516 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля» (в редакции, действующей в соответствующий период): земельные участки образовательных организаций (в том числе дополнительного образования взрослых); земельные участки выставок, музеев; земельные участки библиотек.

Согласно справочному расчету истца сумма за фактическое пользование земельным участком с применением ставки арендной платы по 6 группе за период с 14.11.2017 по 24.05.2019 составляет 294951,45 руб.

Указанная сумма задолженности подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В удовлетворении остальной суммы иска суд не усматривает правовых оснований по причине применения другой ставки арендной платы в расчете неосновательного обогащения.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Ярославской городской общественной организации Азербайджанской национально-культурной автономии (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Муниципального казенного учреждения «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 294951,45 руб. - неосновательного обогащения за использование земельного участка с кадастровым номером 76:23:022002:69, расположенного по адресу: <...> за период с 14.11.2017 по 24.05.2019.

В остальной сумме иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Ярославской городской общественной организации Азербайджанской национально-культурной автономии (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 7233 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья

Секерина С.Е.