Решение от 13 октября 2025 г. по делу № А19-8370/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-8370/2025

«14» октября 2025 года.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.10.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поповой М.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щепиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (Иркутская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.01.2008, ИНН: <***>, адрес: 664027, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ЛЕНИНА, Д. 1А)

к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПОМОЩИ ПОЖИЛЫМ ЛЮДЯМ «СЕРЕБРЯНЫЙ ВОЗРАСТ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г ИРКУТСК, УЛ КАРЛА ЛИБКНЕХТА, Д. 21, КВ. 3)

о взыскании 196 178 руб. 30 коп.


при участи:

от истца: ФИО1  доверенность от 27.12.2023 № 02-16-15534/23(удостоверение, доверенность),

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

АППАРАТ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПОМОЩИ ПОЖИЛЫМ ЛЮДЯМ «СЕРЕБРЯНЫЙ ВОЗРАСТ» (далее - ответчик, АНО «СЕРЕБРЯНЫЙ ВОЗРАСТ») с требованием о взыскании представленной субсидии в размере 196 178 руб. 30 коп.

Ответчик извещен о судебном разбирательстве в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своих представителей для участия в судебном заседании не направил.

После вынесения резолютивной части решения от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Суд отмечает, что ходатайство ответчика загружено в систему «Мой арбитр» только 07.10.2025 07:26 (время московское) 12:26 (время иркутское), то есть не заблаговременно до времени судебного заседания 10:40, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Ответчик надлежащим образом и заблаговременно извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, не был лишен возможности направить в суд ходатайство, обеспечив его своевременное поступление в материалы дела.

В силу части 2 статьи 41 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

Информация о времени и месте судебного заседания была размещена па официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет www.irkutsk.arbitr.ru в соответствии с требованиями абзаца второго пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

Между АППАРАТОМ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, которому как получателю средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии в соответствии с пунктом 2 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и АНО «СЕРЕБРЯНЫЙ ВОЗРАСТ» заключено соглашение от 22.03.2023 №05-34-237/23 о предоставлении из областного бюджета в 2023 году субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям

Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Аппарату как получателю средств областного бюджета, по кодам классификации расходов областного бюджета на цель, указанную в разделе I настоящего Соглашения, в размере 196 178 руб. 30 коп. (пункт 2.1 соглашения).

Поскольку АНО «СЕРЕБРЯНЫЙ ВОЗРАСТ» допущены нарушения условий предоставления субсидии, предусмотренные Соглашением, истец 07.02.2025 направил в адрес ответчика уведомление № 02-16-1274/25 об осуществлении возврата субсидии в областной бюджет.

Ответчик требования истца не исполнил, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства ответчик представил письменные отзывы на иск, просил в удовлетворении иска отказать.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации одними из принципов бюджетной системы Российской Федерации являются: принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств; принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Между АППАРАТОМ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ и АНО «СЕРЕБРЯНЫЙ ВОЗРАСТ» заключено Соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением от 22.09.2023 № 05-34-237/23, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2023 году субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий в области социальной политики, осуществление деятельности в сфере культуры и искусства в целях реализации получателем проекта: «Социокультурный уголок» в соответствии с календарным планом  реализации проекта, установленным в приложении № 1 к настоящему Соглашению (раздел I Соглашения).

Факт предоставления ответчику субсидии в сумме 196 178 руб. 30 коп. подтверждается платежным поручением № 1156012 от 27.10.2023 и ответчиком не оспаривается.

В силу пункта 3.1.2 Соглашения субсидия предоставляется на финансовое обеспечение расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с перечнем согласно Приложению № 2 к Соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего соглашения.

В соответствии с пунктом 4.3.1 Соглашения направлять субсидию на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта, определенных в Порядке предоставления субсидий.

Пунктом 4.3.4 Соглашения установлено, что получатель субсидии обязуется обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек), установленных в соответствии с пунктом 4.1.3 настоящего Соглашения и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.3 настоящего Соглашения.

Согласно пунктам 4.3.5, 4.3.5.1 Соглашения получатель субсидии обязуется представлять в Аппарат отчет о расходах источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с пунктом 4.1.5.1.1 настоящего Соглашения не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение срока реализации проекта и не позднее 21 рабочего дня со дня завершения реализации проекта.

Также установлены сроки для предоставления отчета о достижении значений результата предоставления субсидии, отчета о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии и содержательного отчета об использовании субсидии (пункты 4.3.5.2, 4.3.5.3, 4.3.5.4 Соглашения).

Пунктом 55 Положения определено, что получатель субсидии представляет организатору следующую отчетность:

1)    отчет о достижении значения результата предоставления субсидий, а также характеристик результата предоставления субсидий по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Иркутской области, ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение срока реализации проекта в электронном виде в отсканированной форме и по итогам реализации проекта в течение 21 рабочего дня со дня завершения срока реализации проекта в бумажном виде и электронном виде в отсканированной форме;

2)    отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Иркутской области, ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение срока реализации проекта в электронном виде в отсканированной форме и по итогам реализации проекта в течение 21 рабочего дня со дня завершения срока реализации проекта в бумажном виде и электронном виде в отсканированной форме;

3)    отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий (контрольных точек) по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Иркутской области, в течение 21 рабочего дня со дня завершения срока реализации проекта в бумажном виде и электронном виде в отсканированной форме;

4)    содержательный отчет об использовании субсидий по форме и в сроки, определенные соглашением, в бумажном виде и электронном виде в отсканированной форме.

Пунктом 56 Положения установлено, что отчетность проверяется организатором в течение 10 рабочих дней со дня ее представления и в случае выявления фактов представления отчетности с нарушением сроков, установленных пунктом 55 настоящего Положения, и (или) форм, предусмотренных пунктом 55 настоящего Положения, возвращает ее получателю в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанных фактов.

В случае отсутствия оснований для возврата отчетности, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, организатор принимает отчетность.

Отчетность, представленная по итогам реализации проекта, размещается организатором на официальном сайте организатора (далее - сайт организатора) в течение пяти рабочих дней со дня завершения ее проверки.

Проверка сведений, содержащихся в отчетности, осуществляется организатором совместно с Ресурсным центром.

Также Аппарат осуществляет контроль за соблюдением Получателем порядка и условий предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок (пункт 4.1.5 Соглашения).

Пунктом 47 Положения и пунктом 4.3.2 Соглашения установлена обязанность Ответчика включить в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по настоящему Соглашению, согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по настоящему Соглашению, согласие на осуществление Аппаратом проверок соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов их предоставления, органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также Фондом проверок соблюдения условий и порядка предоставления субсидии (в случае если источником софинансирования предоставления субсидии являются предоставленные фондом средства Гранта).

В результате проверки истцом финансовых документов в соответствии с пунктом 4.1.6. Соглашения отчетных финансовых документов, предоставленных Ответчиком, выявлены факты нарушения порядка и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии, указания в документах, представленных Получателем, недостоверных сведений:

1)    по договору от 02.10.2023 на оказание бухгалтерских услуг с ИИ ФИО2 расходы в сумме 4 000 руб. не могут быть приняты к зачету, так как услуги оказаны за пределами срока реализации проекта в соответствии с представленным актом выполненных работ от 25.09.2024 № 25;

2)    по договору от 15.10.2023 № 21 на разработку, хостинг веб сайта организации с ИИ Андрейко расходы в сумме 50 000 руб. не могут быть приняты к зачету, так как не представлено подтверждение разработки сайта: отсутствуют фотографии веб-страниц, ссылка на сайт.

Также был установлен факт нарушения условий и порядка предоставления субсидии, выразившейся в неисполнении обязанности, установленной пунктом 4.3.2 Соглашения.

Аппарат обязуется согласно пункту 4.1.6 Соглашения в случае установления Аппаратом или получения от органа государственного финансового контроля, Фонда информации о факте нарушения Получателем условий, установленных Порядком предоставления субсидии и(или) настоящим Соглашением, в том числе недостижения значения результата предоставления субсидии, направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии (части субсидии) в областной бюджет в течение 21 рабочего дня со дня направления указанного требования в размере, определенном в указанном требовании.

Вследствие установления факта нарушения условий и порядка предоставления субсидии, а, именно, неисполнение обязанности, установленной пунктом 4.3.2 настоящего Соглашения, по включению указанного согласия, в договоры, заключаемые во исполнение Соглашения, в адрес Ответчика 07.02.2025 было направлено Уведомление о возврате средств субсидии № 02-16-1274/25, которое по настоящее время не исполнено.

Пунктом 4.3.7 Соглашения установлена обязанность Получателя субсидии в случае получения от Аппарата требования в соответствии с пунктом 4.1.6 настоящего Соглашения возвращать в областной бюджет субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (пункт 4.3.7.2 Соглашения).

Таким образом, заявленные доводы ответчика и представленные им документы не подтверждают соблюдение условий, предусмотренных Соглашением, в отношении которых был установлен факт нарушения.

В соответствии с пунктом 7 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 и № 1782 ред. от 16.11.2024 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий», требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение включают следующие меры ответственности:

возврат субсидий в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого предоставлены субсидии, в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органами государственного (муниципального) финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу, что отраженные в отчетах сведения по расходованию денежных средств частично подтверждены первичными документами, представленными в материалы дела (платежные поручения; счета-фактуры; универсальные передаточные документы).

В обоснование иска истец ссылается на то, что ответчиком нарушены цель, условия и порядок предоставления субсидии, не исполнены обязательства по Соглашению, что влечет нецелевое расходование средств бюджета Иркутской области и наносит ущерб Иркутской области; непредставление получателем субсидии отчетных документов фактически подтверждает, что цель и результат предоставления субсидии (реализация проекта «Социальный уголок») не достигнуты, и как следствие подтверждает нецелевое использование средств предоставленной субсидии. Так, ответчик в установленные Соглашением сроки не представил отчетность, нарушив условия пунктов 4.3.5.1, 4.3.5.2 и 4.3.5.3 Соглашения.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

По смыслу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат субсидии возможен при использовании средств нецелевым образом как мера бюджетного принуждения.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя. Установленная Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что отчетность была представлена истцу с нарушением установленных Соглашением сроков, в виду нахождения директора АНО «СЕРЕБРЯНЫЙ ВОЗРАСТ» ФИО3 в зоне проведения специальной военной операции,  направленный отчет был подготовлен и направлен ответчиком для проверки в адрес истца, после чего истцом на адрес электронной почты направлены замечания.

Устранив все задания ответчиком был повторно направлен отчет для проверки. Ответа о том принят ли отчет от истца не поступил.

Так же, указал о том, что проект реализован, все оборудование по проекту закуплено и используется по целевому назначению, все расходы по проекту целевые, средства освоены в соответствии со сметой проекта, ссылки и иные факты, свидетельствующие о том, что расходы по проекту были целевыми, направлены они были на достижение результатов проекта, проект реализован полностью.

АНО «СЕРЕБРЯНЫЙ ВОЗРАСТ» в обосновании своих доводов представлены договор купли продажи от 23.10.2023  на сумму 98 178 руб. 30 коп., счет 27.03.2024 на сумму 98 178 руб. 30 коп., подписанная товарная накладная на сумму на сумму 98 178 руб., платежное поручение № 1 от 02.04.2024 на сумму 98 178 руб. 30 коп., договор на оказание бухгалтерских услуг от 02.10.2023 на сумму 48 000 руб.,  счет на оплату № 25 от 30.10.2023 на сумму 48 000 руб., акт сдачи – приемки выполненных работ № 25 от 25.09.2024 на сумму 48 000 руб., платежное поручение № 2 от 30.10.2023 на сумму 48 000 руб., договор № 21 на разработку, хостинг и поддержку веб сайта организации от 15.10.2023 на сумму 50 000 руб., счет на оплату № 7 от 15.10.2023 на сумму 50 000 руб., акт сдачи – приемки выполненных работ № 105 от 20.09.2024, платежное поручение № 1 от 29.10.2023 на сумму 50 000 руб., и так же скриншоты о направлении данных документов в адрес ответчика.

В результате проверки представленной отчетности и прилагаемых к ней документов в соответствии с пунктом  4.1.6 соглашения, истцом в направленных повторно документах ответчика, выявлены факты нарушения порядка и условий предоставления субсидий, предусмотренных порядком предоставления субсидий, указания в документах, представленных получаем, недостоверных сведений, а именно:

по договору от 02.10.2023 на оказание бухгалтерских услуг расходы в сумме 4 000 руб., не могут быть приняты к зачету, так как услуги оказаны за пределами срока реализации проекта в соответствии с представленными актами выполненных работ от 25.09.2024 № 25,

по договору от 15.10.2023 № 21 на разработку, хостинг веб сайта организации расходы в сумме 50 00 руб. не могут быть приняты к зачету, так как не представлено подтверждение разработка сайта, а именно отсутствуют фотографии веб-страниц, ссылка на сайт. 

Также был установлен факт нарушения условий и порядка предоставления субсидии, выразившейся в неисполнении обязанности, установленной пунктом 4.3.2 Соглашения.

Частью 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследование по существу фактических обстоятельств дела и недопустимо установление только формальных условий применения нормы права, иначе право на судебную защиту, закрепленное частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу, что отраженные в отчетах сведения по расходованию денежных средств частично подтверждены первичными документами, представленными в материалы дела (платежные поручения; счета-фактуры; универсальные передаточные документы).

Вопреки доводам истца перечисление средств субсидии ответчиком на приобретение, аренду специализированного оборудования, инвентаря и сопутствующие расходы по договору купили – продажи 23.10.20232, а также их получение ответчиком  у поставщика ИП ФИО4 подтверждается представленной в материалы дела товарной накладной № 00028 от 10.04.2024, платежным поручением № 1 от 02.04.2024, и счетом № 001031 от 27.03.2024 на сумму 98 178 руб. 30 коп. (проектор, экран для проектора, самовар, аудиосистема, микрофон, кресло – мешок 5 штук, жалюзи 2 штуки, вешалка для верхней одежды).

Товарная накладная - это первичный учётный документ, которым оформляется продажа (отпуск) товарно-материальных ценностей. Товарная накладная позволяет подтвердить факт получения или поставки товара, а также служит обоснованием принятия НДС к вычету (вместе со счётом-фактурой).

По договору от 02.10.2023 на оказание бухгалтерских услуг расходы в сумме 4 000 руб., не могут быть приняты, так как согласно представленным ответчиком документам, услуги оказаны за пределами срока реализации проекта в соответствии с представленными актами выполненных работ от 25.09.2024 № 25.

При этом установленный соглашением показатель результативности был выполнен ответчиком, истцом не оспаривается факт проведения мероприятий, предусмотренных соглашением и отраженных в отчетах о достижениях результатов.

На дату рассмотрения спора по существу цели предоставления субсидии ответчиком достигнуты полностью.

Само по себе отсутствие согласия на осуществление проверок лиц (пункт 4.3.2 Соглашения), получающих средства на основании договоров, заключенных в целях исполнения обязательств по соглашению с ответчиком, не может являться самостоятельным основанием для требования о возврате субсидии.

Учитывая изложенное, в данном случае возложение на АНО «СЕРЕБРЯНЫЙ ВОЗРАСТ» обязанности вернуть использованные средства субсидии, поставит его в неравные условия с истцом, а уже достигнутый общественно-полезный результат предоставления субсидии будет нивелирован.

Суд приходит к выводу о недопустимости, применительно к исследуемой ситуации, исключительно формального подхода, который может привести к неправильному распределению мер государственной поддержки, что не соответствует ни обеспечиваемому рассматриваемой субсидией публичному интересу, ни частному интересу адресатов субсидии.

В указанной части при наличии документов, подтверждающих расходование денежных средств, при этом расходование средств на основании указанных платежных документов является целевым, соответствующим условиям получения субсидии, суд исходит из исходит из того, что основания полагать, что ответчиком средства гранта потрачены не с их целевым назначением, в связи с чем подлежат возврату, отсутствуют.

Вместе с тем, как следует из результатов проверки представленной отчетности и прилагаемых документов, АНО «СЕРЕБРЯНЫЙ ВОЗРАСТ» по договору от 15.10.2023 №21 на разработку, хостинг веб сайта организации расходы в сумме 50 000 руб. не могут быть приняты, так как не представлено подтверждение разработки сайта, а именно отсутствуют фотографии веб-страниц, ссылка на сайт, по договору от 02.10.2023 на оказание бухгалтерских услуг расходы в сумме 4 000 руб., не могут быть приняты к зачету, так как услуги оказаны за пределами срока реализации проекта в соответствии с представленными актами выполненных работ от 25.09.2024 № 25.

Таким образом, получателем субсидии не представлены документы, подтверждающие разработку и поддержку сайтов на сумму 50 000 руб. и отсутствуют доказательства понесенных расходов на оплату юридических, информационных, консультационных услуг на сумму 4 000 руб.

В отсутствие таких документов, невозможно подтвердить целевое расходование средств субсидии на сумму 54 000 руб.

Довод ответчика о непредставлении истцом ответа на устроенные замечания, не может быть принят судом ввиду того что 01.10.2024 на адрес электронной почты (serebrovoz@mail.ru) ответчика направлено сообщение о непринятии отчета.

Согласно пункту 4.3.7.2 соглашения получатель средств субсидии обязан возвращать в областной бюджет субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требованию.

АППАРАТ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ уведомлением от 07.02.2025 № 02-16-1274/25, просил вернуть денежные средства в размере 196 178 руб. 30 коп в областной бюджет в течении 21 рабочего дня со дня получения настоящего уведомления.

С тем, с учетом установленных судом обстоятельств, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в части суммы по которой не подтверждено целевое расходование средств субсидии 54 000 руб.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана оценка, что нашло отражение в данном судебном акте. Иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учетом частичного удовлетворения исковых требований (27,53%), составляет 4 076 руб. 92 коп.  и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПОМОЩИ ПОЖИЛЫМ ЛЮДЯМ «СЕРЕБРЯНЫЙ ВОЗРАСТ» в пользу АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в доход областного бюджета денежные средства в размере 54 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПОМОЩИ ПОЖИЛЫМ ЛЮДЯМ «СЕРЕБРЯНЫЙ ВОЗРАСТ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 076 руб. 92 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.


Судья:                                                                                                                 М.К. Попова