Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А32-4142/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-4142/2022


Резолютивная часть решения оглашена 05 апреля 2022 года, полный текст решения изготовлен 12 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Першогуба Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Техноиндустрия» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Кореновскрайгаз» (ИНН <***> ОГРН <***>), акционерному обществу «Газпром газораспределение Краснодар» (ИНН <***> ОГРН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельные исковые требования относительно предмета спора: Ростехнадзор (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>),

о снятии с регистрационного учета опасного производственного объекта,

от истца- представитель по доверенности ФИО2, от третьего лица (ИП ФИО3) – представитель по доверенности ФИО4, от иных лиц- не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ЭкоГрин» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о прекращении права собственности и снятии с кадастрового учета.

В судебное заседание обеспечили явку представители истца и третьего лица.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не обеспечил явку представителей по доверенности в судебное заседание.

Согласно ч. 1, 3 ст.156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в соответствии со ст.156 АПК.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно Карты учета опасного производственного объекта (далее по тексту - ОПО) в государственном реестре опасных производственных объектов, за ООО «Техноиндустрия», как за эксплуатантом, зарегистрирован в том числе ОПО - Сеть газопотребления 3-го класса опасности: Подземный газопровод высокого давления (природный газ) D-76MM, L-422.7M., Р- 0.6 МПа. (ввод в эксплуатацию -1966г.).

Право собственности на вышеуказанный ОПО у ООО «Техноиндустрия» отсутствует.

Согласно Акту (б/н от 31.05.2021) разграничения эксплуатационной ответственности подписанного между ООО «Техноиндустрия» и Филиалом №4 АО «Газпром газораспределение Краснодар», границей разделения балансовой ответственности сторон является: отключающее устройство на месте выхода газопровода высокого давления из земли в границах земельного участка.

Согласно Акту (б/н от 06.09.2021) разграничения балансовой ответственности подписанного между ООО «Техноиндустрия» и Филиалом №4 АО «Газпром газораспределение Краснодар», границей разделения балансовой ответственности сторон является: отключающее устройство на месте выхода газопровода высокого давления из земли в границах земельного участка.

25.01.2021 ООО «Техноиндустрия» заключило договор № ОПО 25-01-21 с ИП ФИО3 на эксплуатацию опасного производственного объекта.

Согласно п. 4.7. вышеуказанного договора, ИП ФИО3 обязан произвести регистрацию объектов Заказчика в государственном реестре ОПО (в Технадзоре).

При обращении в Технадзор, ИП ФИО3 отказано (исх.№ письма Ростехнадзора 270-19541 от 17.08.2021) в регистрации объектов заказчика по причине отсутствия копий документов, подтверждающих наличие на праве собственности или другом законном основании подземного газопровода высокого давления D-76MM протяжённостью 422,7 м.

Указанные выше обстоятельства послужили обществу с ограниченной ответственностью «Техноиндустрия» основанием обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о принятии решения о снятии объекта с регистрационного учета.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ), который направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии со статьей 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении N 1 к настоящему Федеральному закону (часть 1). Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом требования к регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, в том числе к идентификации опасных производственных объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (часть 2).

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения Закона N 116-ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (далее - Закон N 225-ФЗ) владелец опасного объекта - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения, или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.

Эксплуатация опасного объекта - ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервация, техническое перевооружение, капитальный ремонт, ликвидация опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте (пункт 5 статьи 2 Закона N 225-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1371 (далее - Правила регистрации) для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Регистрация объектов в реестре осуществляется на основании заявления организации, эксплуатирующей эти объекты, и представленных ею сведений, характеризующих каждый объект.

Заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасного производственного объекта на праве собственности или ином законном основании (пункт 2 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.04.2019 N 140 (далее - Регламент)).

Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности (пункт 5 Правил регистрации).

Таким образом, лицо, непосредственно эксплуатирующее ОПО, обязано соблюдать требования Закона N 116-ФЗ; регистрация ОПО в Реестре ОПО носит заявительный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1371 утверждены Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Правила), в соответствии с пунктом 7 которых, снятие объекта из государственного реестра производится на основании заявления эксплуатирующей его организации.

Порядок исключения опасного производственного объекта (снятие с учета) из государственного реестра определен Административным регламентом, который предполагает предоставление в регистрирующий орган пакета документов, в том числе подтверждающих утрату объектом признаков опасности, и их проверку на предмет наличия оснований для исключения сведений о ранее зарегистрированном опасном производственном объекте из государственного реестра.

Таким образом, полномочиями по снятию опасного производственного объекта обладают органы Ростехнадзора. Обращение ООО «Техноиндустрия» в суд с таким требованием к АО «Кореновскрайгаз» и АО «Газпром газораспределение Краснодар» является неверным способом защиты права.

При этом, с учетом того, что имеется установленная законом административная процедура снятия опасного производственного объекта с учета, ООО «Техноиндустрия», как лицу за которым зарегистрирован опасный производственный объект, следует обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган Ростехнадзора. Отказ в снятии опасного производственного объекта с регистрационного учета может быть обжалован в суд, в порядке главы 24 АПК РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, в том числе, как адресованные ненадлежащему ответчику

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в иске, поскольку в настоящем случае привлечение надлежащего ответчика либо замена ответчика судом по собственной инициативе не допускается. В свою очередь, истец настаивал на избранном субъектном составе спора.

Расходы на оплату государственной пошлины подлежат отнесению в соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.В. Николаев