Решение от 6 мая 2020 г. по делу № А53-2471/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-2471/20
06 мая 2020 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Азове Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 346783, <...>)

к должнику – обществу с ограниченной ответственностью «ЮГСПЕЦСЕРВИС» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.06.2015, ИНН: <***>, КПП: 614001001),

адрес регистрации: 346789, <...>,

о взыскании финансовых санкций в сумме 5 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2018, сентябрь 2018, октябрь 2018, ноябрь 2018, декабрь 2018, СЗВ-Стаж за 2018 год, январь 2019, февраль 2019, март 2019, февраль (дополняющая) 2019, март (дополняющая) 2019,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Азове Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЮГСПЕЦСЕРВИС» о взыскании финансовых санкций в сумме 5 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2018, сентябрь 2018, октябрь 2018, ноябрь 2018, декабрь 2018, СЗВ-Стаж за 2018 год, январь 2019, февраль 2019, март 2019, февраль (дополняющая) 2019, март (дополняющая) 2019.

Определением суда от 06.02.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления истцом дополнительных доказательств и ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 26.03.2020 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 27.03.2020.

От истца поступила апелляционная жалоба на решение суда, в связи, с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) общество с ограниченной ответственностью «ЮГСПЕЦСЕРВИС» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и зарегистрировано в качестве страхователя в Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону.

Управлением ПФР в г. Азове Ростовской области (межрайонное) была проведена камеральная проверка факта предоставления сведений по СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года; СЗВ-Стаж за 2018 год; январь, февраль, март, февраль(доп), март(доп)2019 года. Было выявлено, что страхователь предоставил исходные форм август 2018, сентябрь 2018, октябрь 2018, ноябрь 2018, декабрь 2018 года; СЗВ-Стаж за 2018 года; СЗВ-М за январь 2019, февраль 2019 года, март 2019, февраль (дополняющая) 2019, март (дополняющая) 2019 года, несвоевременно с нарушением установленного законом срока.

Результаты проверки были оформлены Актами от 04.02.2019 года: №071S18190001987 - не представление сведений по форме СЗВ-М за август 2018; №071S18190001988 - не представление сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2018; №071S18190001989 - не представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018; №071S18190001992 - не представление сведений но форме СЗВ-М за ноябрь 2018; №071S18190001994 - не представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018;

Форма СЗВ-М за август 2018 представлена 24.01.2019 - предоставление исходной формы.

Форма СЗВ-М за сентябрь 2018 представлена 24.01.2019 - предоставление исходной формы.

Форма за октябрь 2018 представлена 24.01.2019 - предоставление исходной формы.

Форма СЗВ-М за ноябрь 2018 представлена 24.01.2019 - предоставление исходной формы.

Форма СЗВ-М за декабрь 2018 представлена 24.01.2019 - предоставление исходной формы.

Форма СЗВ-Стаж за 2018 год представлена 22.04.2019 - предоставление исходной формы.

Факт правонарушения подтверждается сдачей формы СЗВ-М за январь 2019 представлена 17.04.2019 - предоставление исходной формы.

Форма СЗВ-М за февраль 2019 представлена 17.04.2019 - предоставление исходной формы.

Форма СЗВ-М за март 2019 представлена 17.04.2019 предоставление исходной формы.

Вынесены следующие акты от 23.04.2019 года:

№071S18190010561 - не представление сведений по форме СЗВ-Стаж за 2018 года; Актами от 22.04.2019 года:

№071S18190010266 - не представление сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года;

№071S18190010267 - не представление сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года;

№071S18190010268 - не представление сведений но форме СЗВ-М за март 2019 года;

Актами от 31.07.2019 года:

№071S18190016212 - не представление сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года (дополняющая);

№071S18190016213 - не представление сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года (дополняющая);

об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС,

Вынесены требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства и направлены в адрес ответчика путем почтового отправления, однако оплата произведена не была.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2018, сентябрь 2018, октябрь 2018, ноябрь 2018, декабрь 2018, СЗВ-Стаж за 2018 год, январь 2019, февраль 2019, март 2019.

Также обратился с требованием о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за февраль (дополняющая) 2019, март (дополняющая) 2019.

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Азове Ростовской области обратилось в суд с настоящим заявлением в порядке искового производства, при рассмотрении которого суд исходил из следующего.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - застрахованным лицам относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 и ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования РФ» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем предоставлять в орган ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) (далее СЗВ-М).

Согласно ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных вышеуказанным Федеральным законом.

В нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ общество с ограниченной ответственностью «Комфортная мебель» не представило в установленный законом срок - ежемесячно не позднее 15-го числа, следующего за отчетным периодом - месяцем в УПФР в г. Таганроге Ростовской области за апрель 2019 года СЗВ-М в отношении 32 застрахованных лиц.

Согласно абз. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами

Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что заинтересованное лицо не представило в установленный законом срок в Пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за август 2018, сентябрь 2018, октябрь 2018, ноябрь 2018, декабрь 2018, СЗВ-Стаж за 2018 год, январь 2019, февраль 2019, март 2019.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Расчет финансовых санкций проверен судом, арифметически и методологически произведен правильно.

При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании с финансовых санкций подлежат удовлетворению в указанной части в размере 4 500 рублей за август 2018, сентябрь 2018, октябрь 2018, ноябрь 2018, декабрь 2018, СЗВ-Стаж за 2018 год, январь 2019, февраль 2019, март 2019.

В удовлетворении заявленных требований в части взыскания финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме февраль (дополняющая) 2019, март (дополняющая) 2019 в размере 1000 рублей следует отказать исходя из следующего.

Как установлено судом, обществом представлены формы СЗВ-М за февраль и март 2019 года, а 13.06.2019 за вышеуказанный период предоставлены дополняющие формы на 1 сотрудника, в связи с чем, Управлением 31.07.2019 составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Сложившаяся правоприменительная практика исходит из того, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017 выработал правоприменительный подход, согласно которому самостоятельное выявление страхователем ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом, является реализацией своего права на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, вне зависимости от того какая ошибка была исправлена страхователем - откорректированы ранее представленные сведения на застрахованное лицо, либо же представлены сведения на застрахованных лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В данном случае общество, самостоятельно выявив ранее допущенные ошибки, в установленном законом порядке устранило их, тем самым, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности в размере 1000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за февраль (дополняющая) 2019, март (дополняющая) 2019.

В силу ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 1 636 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЮГСПЕЦСЕРВИС» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.06.2015, ИНН: <***>, КПП: 614001001) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в сумме 4500,00 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за август 2018, сентябрь 2018, октябрь 2018, ноябрь 2018, декабрь 2018, СЗВ-Стаж за 2018 год, январь 2019, февраль 2019, март 2019.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЮГСПЕЦСЕРВИС» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.06.2015, ИНН: <***>, КПП: 614001001) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1 636 рублей.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяЮ.В. Лебедева