Решение от 11 августа 2020 г. по делу № А08-1043/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Белгород

Дело № А08-1043/2020

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Сапроновой Е. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видео протоколирования помощником судьи Кендюховой Е.О.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ЗАО "Инкар" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, в сумме 182 563 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: представитель ФИО1 по доверенности от 14.01.2020 №9456, диплом.

УСТАНОВИЛ:

ОКУ "КОМИТЕТ АВТОДОРОГ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ЗАО "Инкар" о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, в сумме 182 563 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании и представленным ранее отзывом исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в дополнениях на возражения истца.

На основании ст.ст.121-123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие истца, надлежаще уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 24.03.2018 года на передвижном пункте весового контроля (ППВК 1), установленном на автомобильной дороге Лукьяновка-Тим-«Курск-Борисоглебск» 35 км 850 м, на участке, которым владеет истец на праве оперативного управления (решение комитета по управлению имуществом Курской области N 01-18/1876 от 29.10.2010 "О закреплении государственного имущества"), выявлено превышение нагрузки на ось транспортного средства грузового самосвала 65899 41Е, государственный регистрационный номер <***> прицепа СЗАП 83053, государственный регистрационный номер <***> принадлежащих на праве собственности ЗАО «Инкар», в соответствии со свидетельствами о регистрации транспортного средства 31 56 №806455, 31 23 №164699.

Сотрудником ОКУ "Комитет автодорог Курской области" был составлен акт контрольного взвешивания N 4 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 24.03.2018 года.

Согласно данным акта правонарушение выразилось в перевозке груза с превышением допустимых нагрузок на первую (допустимая - 5,50 т, фактическая -6,40 т), вторую (допустимая - 5,50 т, фактическая - 8,69 т), третью (допустимая - 5,50 т, фактическая - 8,19 т), четвертую (допустимая - 5,50 т, фактическая - 6,48 т), пятую (допустимая - 5,00 т, фактическая - 6,10 т), шестую (допустимая - 5,00 т, фактическая - 5,70 т) оси.

В связи с указанными обстоятельствами истцом произведен расчет суммы ущерба, причиненного автомобильной дороге, который составил 182 563 руб. 00 коп.

Учреждение направило обществу претензию от 29.10.2018 года N 02/01-1856 с требованием возместить вред, причиненный дороге общего пользования регионального значения Курской области.

Поскольку ответчик на претензию не ответил, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу статьи 1082 Гражданского кодекса РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ).

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (статья 15 Гражданского кодекса РФ).

Положениями пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ установлено, что юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно статье 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, которое выдается при условии возмещения владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 N 22-П).

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены "Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов" (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В соответствии с пунктом 5 Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного для автомобильных дорог федерального значения; протяженности участков автомобильных дорог федерального значения; базового компенсационного индекса текущего года.

Формула расчета платы приведена в пункте 6 Правил в зависимости от применяемых коэффициентов и показателей платы, установленных в приложении к Правилам.

На основании положений статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" (далее - Постановление Правительства "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом"), Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" (далее - Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125), а также Устава, ОКУ "Комитет автодорог Курской области" наделено полномочиями по взвешиванию транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области (далее - автомобильные дороги Курской области), и составлению актов по результатам взвешивания транспортных средств.

Нарушение ответчиком установленных массы транспортного средства и ограничений на ось автомобиля является нарушением правил проезда тяжеловесного транспортного средства по автомобильной дороге общего пользования.

Принадлежность ЗАО «Инкар» на праве собственности транспортного средства грузового самосвала 65899 41Е, государственный регистрационный номер <***> прицепа СЗАП 83053, государственный регистрационный номер <***> нагрузка на оси которого превысила предельно допустимые нагрузки подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Для взвешивания вышеуказанного транспортного средства применялись весы автомобильные ВА-20П заводской номер N 13-37062, прошедшие сертификацию в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, имеющие соответствующее свидетельство - RU.C.004.A N 42110 от 02.02.2011, поверенные Курским ЦСМ 19.11.2015.

Взвешивание проводилось в соответствии с Руководством по эксплуатации весов автомобильных электронных портативных ВА-П.

В силу части 2 статьи 30 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом (часть 4 статьи 30 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Приказом Дорожного управления Курской области N 20 от 20.02.2018 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно - климатических условий в весенний период 2018 года" был введен период временного ограничения движения транспортных средств с превышением нагрузки на ось 6 тонн с 12.03.2018 по 10.04.2018.

Указанный акт или его отдельные положения не признаны недействительными, незаконными и не отменены в установленном законом порядке.

Информация, адресованная пользователям автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области о введении вышеуказанного временного ограничения, была опубликована 20.02.2018 в областной общественно-политической газете "Курская правда" (выпуск N 24), с указанием телефонов для справок, куда пользователи автомобильных дорог могут обратиться за разъяснениями.

Кроме того, указанная информация была опубликована на официальных сайтах ОКУ "Комитет автодорог Курской области" и администрации Курской области, что свидетельствует об общеизвестности факта введения временного ограничения движения транспортных средств по вышеуказанной автомобильной дороге.

При этом следует отметить, что ответчик как лицо, профессионально осуществляющее предпринимательскую деятельность в области перевозок, учитывая ежегодное введение ограничений движения в весенний период, должен был предпринять необходимые меры по получению соответствующей информации об ограничениях движения при осуществлении перевозки на тяжеловесном транспорте (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.07.2016 N 310-ЭС16-6936, от 06.06.2017 N 309-ЭС17-5872).

Факт превышения фактической осевой нагрузки при перевозке грузов автотранспортным средством ответчика подтверждается актом № 4 от 24.03.2018 года.

Доказательств наличия специального разрешения на перевозку тяжелого груза по маршруту следования в материалы дела не представлено (статьи 65 и 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Довод ответчика о том, что в связи с перевозкой семенного фонда ответчик на основании подп. 2.3 п. 2 Приказа Дорожного управления Курской области N 20 от 20.02.2018, согласно которому временное ограничение в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов, освобожден от обязанности иметь специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза суд отклоняет на основании следующего.

Согласно пункту 20 Приказа Минтранса Российской Федерации от 12.08.2011 N211 "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам", согласно которому временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

Если транспортные средства, относящиеся к указанной категории, осуществляют в период временного ограничения движения перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, к ним в любом случае применяются нормы, установленные Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. N 7 и Правилами возмещения вреда N 934.

В данном случае, возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, осуществляется в связи с самим фактом таких перевозок без специального разрешения, поскольку федеральным законом установлена безусловная обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке таких грузов.

Кроме того, доказательства принадлежности перевозимого груза к семенному фонду ответчиком не представлены.

В статье 1 Федерального закона от 17.12.1997 №149-ФЗ «О семеноводстве» дано определение понятия «семена» – части растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы, собственно семена, соплодия, части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений или для воспроизводства видов лесных растений.

В акте №4 от 24.03.2018 в качестве вида груза указан «рапс». Ответчиком был представлен в материалы дела договор перевозки грузов №ДП-10-65 от 18.01.20016, заключенный с ООО «ЭФКО-Семена» (заказчик), по условиям которого ЗАО «Инкар» обязалось по заявкам заказчика доставить груз (семена зерновых, семена масличных культур, семена сои), вверенный ему грузоотправителем, в указанный пункт назначения и передать данный груз уполномоченному лицу грузополучателя (грузоотправителя и грузополучателя определяет заказчик).

На основании заявки на подачу транспортного средств от 22.03.2018 ответчик обязался произвести подачу транспортного средств для перевозки семян рапса по реквизитам, указанным в заявке.

Из представленных в материалы дела доказательств с достоверностью не следует, что перевозимый груз «рапс» относится к семенному фонду, который для сельскохозяйственного производителя является материалом, предназначенными для непосредственного участия в воспроизводстве.

Специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренное статьей 31 Закона N 257-ФЗ у ответчика отсутствовало, что отражено в акте от 24.03.2018 года № 4, в материалы дела такие доказательства не представлены.

Довод ответчика о том, что акт №4 от 24.03.2018 составлен в отношении ненадлежащего лица, так как транспортное средство 65899 41Е государственный регистрационный номер <***> не принадлежит ЗАО «ИНКАР» отклоняется судом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в акте №4 от 24.03.2018 допущена опечатка в государственном регистрационном номере транспортного средства, что подтверждается фотографиями с места составления акта, товарно-транспортной накладной от 24.03.2018 №18, свидетельством о регистрации транспортного средства 31 56 №806455 от 27.02.2018.

Таким образом, исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, все доказательства, установив, что измерение фактических нагрузок на оси спорного автомобиля произведено посредством автомобильных весов, сертифицированных и проверенных в установленном порядке, а также отсутствие доказательств соответствия нагрузок на оси предельно допустимым значениям в отсутствие на то специального разрешения, и принимая во внимание, что превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок в отсутствие специального разрешения является самостоятельным основанием для возникновения обязательства по возмещению вреда, причиненного автомобильным дорогам, суд полагает, что имеются законные основания для возложения на ответчика обязанности по возмещению вреда в сумме 182 563 руб., в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОКУ "КОМИТЕТ АВТОДОРОГ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с ЗАО "Инкар" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ОКУ «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 182 563 руб. в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Взыскать с ЗАО "Инкар" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 477 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья Е.В. Сапронова