Решение от 3 февраля 2024 г. по делу № А82-17518/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17518/2023
г. Ярославль
03 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мартысюк Е.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,


при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – ФИО1, паспорт



установил:

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославскому району (далее Заявитель, Административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее Ответчик, Предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

16.01.2024 в деле произведена замена судьи Украинцевой Е.П. на судью Соловьева А.Н.

Стороны извещены о времени и месте рассмотрении дела.

Заявитель явку представителя в суд не обеспечил.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что изъятое у него сотрудниками полиции пиво он приобретал в магазине "Метро" в г. Ярославле, предъявлял сотрудникам полиции чеки, подтверждающие приобретение данной продукции, однако чеки сотрудники полиции не приняли и сказали, что пиво для продажи можно приобретать только на заводе.

В порядке ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Как следует из протокола об административном правонарушении 29.09.2023 в 13:00 час. в магазине, принадлежащем Ответчику, расположенном по адресу: <...> возле д.4, Ответчик допустил хранение алкогольной продукции, а именно: четыре банки пива "Жигулевское" об. 0,45 литра, алкоголь 4% об., четыре банки пива "LAV" об. 0,45 литра, алкоголь 4,7% об., четыре банки пива "Ярпиво оригинальное" об. 0,45 литра, алкоголь 4,6% об., четыре банки пива "Золотая бочка" об. 0,45 литра, алкоголь 4,7% об., четыре банки пива "Балтика 3" об. 0,45 литра, алкоголь 4,8% об., четыре бутылки пива "Светлое" об. 0,45 литра, алкоголь 4,3% об.,без сертификатов соответствия, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, чем нарушил требования Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В связи с выявленным нарушением должностным лицом Административного органа 29.09.2023 в отношении Ответчика составлен протокол серии 76 № 017201 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортная накладная;

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

- копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ, запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, 29.09.2023 в 13:00 час. в магазине, принадлежащем Ответчику, расположенном по адресу: <...> возле д.4, Ответчик допустил хранение алкогольной продукции, а именно: четыре банки пива "Жигулевское" об. 0,45 литра, алкоголь 4% об., четыре банки пива "LAV" об. 0,45 литра, алкоголь 4,7% об., четыре банки пива "Ярпиво оригинальное" об. 0,45 литра, алкоголь 4,6% об., четыре банки пива "Золотая бочка" об. 0,45 литра, алкоголь 4,7% об., четыре банки пива "Балтика 3" об. 0,45 литра, алкоголь 4,8% об., четыре бутылки пива "Светлое" об. 0,45 литра, алкоголь 4,3% об.,без сертификатов соответствия, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В подтверждение указанных обстоятельств Заявителем представлен протокол об административном правонарушении от 29.09.2023; Рапорт инспектора ОИАЗ Административного органа ФИО2 от 29.09.2023, протокол осмотра места происшествия от 29.09.2023, письменное объяснение Ответчика от 29.09.2023, протокол изъятия вещей и документов от 29.09.2023.

Как следует из материалов дела, протокол осмотра и протокол изъятия от 29.09.2023 составлены должностным лицом Административного органа без привлечения понятых или видеофиксации как то предусмотрено частью 2 статьи 27.8 КоАП РФ.

В протоколе осмотра и протоколе изъятия вещей и документов от 29.09.2023 указано на применение фото видео фиксации, однако не указано какое именно техническое средство (фотоаппарат, телефон, марка, модель) применялось в ходе осмотра и изъятия, результаты фото и видеофиксации к материалам дела не приобщены.

При проведении 29.09.2023 осмотра и изъятия не участвовали понятые, которые могли бы как незаинтересованные лица подтвердить или опровергнуть наличие или отсутствие именно в магазине Ответчика спиртосодержащей продукции в указанном количестве.

Таким образом, протокол осмотра и протокол изъятия от 29.09.2023 не являются допустимыми доказательствами с достоверностью подтверждающими вмененное Предпринимателю правонарушение (наличие в торговом павильоне Предпринимателя алкогольной продукции для реализации при отсутствии сопроводительных документов).

Кроме того, Ответчик в судебном заседании указал на приобретение изъятой алкогольной продукции в магазинах г. Ярославля, на момент проверки сотрудниками полиции Ответчик имел кассовые чеки, подтверждающие легальность происхождения изъятой продукции. В письменном объяснении от 29.09.2023 Ответчик также указывал на приобретение алкогольной продукции в магазинах. Данные доводы Административным органом в ходе проверки не опровергнуты.

Иные представленные Заявителем документы не подтверждают обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от 29.09.2023.

Таким образом, материалами дела не подтверждается наличие в действиях Ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Ответчика к административной ответственности, в связи с чем, отказывает Заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Изъятая Административным органом 29.09.2023 у Ответчика продукция, место хранения которой в протоколе осмотра и протоколе изъятия не указано, подлежит возврату Ответчику.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ Индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Н. Соловьев