Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А12-32983/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«28» ноября 2017 г.

Дело № А12-32983/2017

Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2017 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Литвин Светланы Николаевны, при ведении протокола помощником судьи Пустотиной О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного предприятия «Волжские межрайонные электросети» городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 404130, <...>) к управлению капитального строительства Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 404130, <...>) об обязании,

При участии:

От истца – ФИО1, представитель по доверенности;

От ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное предприятие «Волжские межрайонные электросети» городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к управлению капитального строительства Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – ответчик) об изменении условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № В-373/14 от 27.11.2014 г. в части размера платы за технологическое присоединение. Изложить пункт 10 договора в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Комитета тарифного регулирования Волгоградской области «Об установлении стандартизированных тарифных ставок и ставок за единицу максимальной мощности для определения размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям МКП «Волжские межрайонные электросети» от 13 декабря 2013 г. № 60/6 (стоимость 1 кВт мощности составляет: 449,17 + 5 257,69 = 5 706,86 руб./кВт без НДС), и составляет 53 872 рубли 76 копеек, в том числе НДС - 8 217 рублей 88 копеек».

Истец в ходе судебного разбирательства требования поддержал.

Ответчик, не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представлены письменные возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, «ВМЭС» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к своим электрическим сетям.

Данная услуга оказывается путем заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35- ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861; далее - Правила технологического присоединения).

Судом установлено, что 24.11.2014г. между МКП «ВМЭС» и Муниципальным казенным учреждением «Городское строительство» городского округа - город Волжский Волгоградской области был заключен договор № В-373/14 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор).

Согласно пункту 1 Договора МКП «ВМЭС» приняло на себя обязательства осуществить технологическое присоединение вводного устройства линии наружного освещения по адресу: <...> (от ул. Пушкина до ул. Горького) с максимальной мощностью 8 кВт, категория надежности - третья (один источник электроснабжения).

В соответствии с пунктом 10 технических условий № 05/577 от 27.11.2014 г., являющихся неотъемлемой частью Договора, МКП «ВМЭС» в целях исполнения договора обязано было разработать проектную документацию, установить рубильник с комплектом предохранителей, а также осуществить строительство линии электропередачи до границ участка заявителя.

Плата за технологическое присоединение была определена в размере 4 240,16 руб. (пункт 10 Договора).

В целях выполнения мероприятий по технологическому присоединению в отношении заявителей МКП «ВМЭС» заключило с ООО «ВолгаЭнергоПроект» рамочный договор подряда на выполнение проектных работ № 14/38 от 23.09.2014 г.

13.05.2015 г. ООО «ВолгаЭнергоПроект» на основании полученного задания на проектирование от МКП «ВМЭС» изготовило рабочий проект 14/38-27-ЭС на электроснабжение линии наружного освещения по адресу: <...> (от ул. Пушкина до ул. Г орького).

Стоимость работ составила 19 375 руб. (см. акт сдачи-приемки выполненной работы от 3.05.2015г.).

26.05.2015 г. МКГ1 «ВМЭС» произвело оплату вышеуказанной суммы в адрес ООО «ВолгаЭнергоПроект».

В последующем, на основании дополнительного соглашения № 1 от 31.12.2015 г., права и обязанности по Договору перешли от Муниципального казенного учреждения «Городское строительство» городского округа - город Волжский Волгоградской области к Управлению капитального строительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

21.01.2016 г. поступило обращение от ответчика о продлении срока действия Договора. Дополнительным соглашением № 3 от 10.02.2016 г. к Договору стороны договорились, что срок выполнения мероприятий составляет 1 год 10 месяцев со дня заключения Договора.

05.12.2016 г. ответчик обратился с просьбой расторгнуть Договор в связи с отсутствием финансирования строительства линии наружного освещения по ул. Дорожная (от ул. Пушкина до ул. Горького).

22.12.2016 г. МКП «ВМЭС» направило в адрес ответчика соглашение о расторжении Договора с условием возмещения ответчиком понесенных затрат истца по разработке проекта.

25.01.2017 г. ответчик возвратил в адрес истца данное соглашение с протоколом разногласий. В указанном протоколе ответчик выразил отказ в возмещении понесенных предприятием расходов.

Далее, как следует из материалов дела, МКП «ВМЭС» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском о взыскании с ответчика фактически понесенных расходов в размере 19 375 руб.

В ходе рассмотрения дела № А12 - 17658/2017, МКП «ВМЭС» была выявлена ошибка в размере платы по Договору (пункт 10) в связи с тем, что изначально при расчете не была учтена ставка на покрытие расходов на строительство воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ.

01.09.2017 г. в адрес ответчика было направлено подписанное со стороны истца дополнительное соглашение № 4 с изложением пункта 10 Договора в следующей редакции:

«Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Комитета тарифного регулирования Волгоградской области «Об установлении стандартизированных тарифных ставок и ставок за единицу максимальной мощности для определения размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям МКП «Волжские межрайонные электросети» от 13 декабря 2013 г. № 60/6 (стоимость 1 кВт мощности составляет: 449,17 + 5 257,69 = 5 706,86 руб/кВт без НДС),

и составляет 53 872 рубля 76 копеек, в том числе НДС - 8 217 рублей 88 копеек».

Указанное дополнительное соглашение к Договору было предложено ответчику подписать в течение 3 рабочих дней, т.е. не позднее 06.09.2017 г.

В связи с тем, что до настоящего времени дополнительное соглашение не подписано истец обратился в суд с иском об изменении условий Договора в части размера платы за технологическое присоединение.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций регулируется государством в лице органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (абз. 8 п. 4 ст. 23.1, абз. 2 п. 3 ст. 24 Закона об электроэнергетике).

На момент заключения Договора размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям истца определялся на основании постановления Комитета тарифного регулирования Волгоградской области «Об установлении стандартизированных тарифных ставок и ставок за единицу максимальной мощности для определения размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям МКП «Волжские межрайонные электросети» от 13 декабря 2013 г. № 60/6 (далее - постановление от 13 декабря 2013 г. № 60/6).

Пунктом 2.2 приложения 4 к постановлению or 13 декабря 2013 г. № 60/6 утверждена формула расчета платы за технологическое присоединение с применением ставок за единицу максимальной мощности при необходимости строительства воздушных и (или! кабельных линий:

П = CTiij х Ni + СТ2 х N, + СТз х Nit где

CTi.i - ставка за единицу максимальной мощности на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФСТ России от 11 сентября 2012 г. N 209-3/1 (кроме подпунктов "б" и "в"), в расчете на 1 кВт максимальной мощности (руб./кВт);

N, - объем максимальной мощности, указанный в заявке на технологическое присоединение

заявителем (кВт);

СТз - ставка за единицу максимальной мощности (руб./кВт.) на покрытие расходов сетевой организации на строительство воздушных линий электропередачи на i-м уровне напряжения согласно Приложению N 1 к Методическим указаниям по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденным Приказом ФСТ России от 11 сентября 2012 г. N 209-4/1;

СТз - ставка за единицу максимальной мощности (руб./кВт.) на покрытие расходов сетевой организации на строительство кабельных линий электропередачи на i-м уровне напряжения согласно Приложению N 1 к Методическим указаниям по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденным Приказом ФСТ России от 11 сентября 2012 г. N 209-э/1.

СТ„| = 449,17 руб./кВт без НДС (ставка определена согласно приложению 2 к постановлению от 13 декабря 2013 г. № 60/6; СТ/ минус СТи\ пояснение: ставка СТ1.3 не учитывается, т.к. для ответчика не требуется получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора согласно подп. «г» п. 7 Правил технологического присоединения в редакции с изм. № 750 от 31.07.2014 г.);

N, = 8 кВт (объем максимальной мощности, указанный ответчиком в заявке);

СТ2 = 5 257,69 руб./кВт без НДС (ставка определена согласно приложению 2 к постановлению от 13 декабря 2013 г. № 60/6 в связи с необходимостью строительства воздушной линии электропередачи на уровне напряжения 0,4 кВ (СТц) согласно пункту 10 технических условий к Договору; примечание: указанная ставка ошибочно не была применена при первоначальном расчете);

СТз - указанная ставка в данном случае не применяется, т.к. не требуется строительство кабельных линий электропередачи.

Таким образом, размер платы составит:

n = 449,17 х 8 + 5 257,69x8 П = 45 654,88 (руб., без учета НДС)

С учетом НДС (18%) размер платы составит 53 872,76 руб.

Согласно подп. «д» пункта 16 Правил технологического присоединения размер платы за технологическое присоединение является одним из существенных условий договора об осуществлении технологического присоединения.

Пунктом 14 Договора предусмотрено, что он может быть изменен по письменному соглашению Сторон или в судебном порядке.

Ответчик не подписав и не направив в предложенный срок в адрес истца дополнительное соглашение № 4 к Договору об изменении условия, касающегося размера платы за технологическое присоединение, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пункт 2 статьи 451 ГК РФ устанавливает, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Данные условия в рассматриваемом деле присутствуют, т.к.:

1) в момент заключения Договора стороны исходили из того, что размер платы за технологическое присоединение определен правильно;

2) размер платы за технологическое присоединение регулируется государством в лице Комитета тарифного регулирования Волгоградской области и поэтому должен быть приведен в соответствие с постановлением от 13 декабря 2013 г. № 60/6; статьей 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка ценообразования;

3) первоначально определенный размер платы за технологическое присоединение (4 240,16 руб.) не компенсирует истцу затраты, связанные с выполнением мероприятий по технологическому присоединению (затраты на разработку рабочего проекта составили 19 375 руб.);

1) из обычаев делового оборота или существа Договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет истец.

Согласно пункту 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Доводы, приведенные в отзыве ответчиком, суд считает несостоятельными и противоречат материалам дела.

Согласно ч.1 ст.64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Таким образом, оценив представленные истцом доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изменить условие договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № В-373/14 от 27.11.2014 г. в части размера платы за технологическое присоединение. Изложить пункт 10 договора в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Комитета тарифного регулирования Волгоградской области «Об установлении стандартизированных тарифных ставок и ставок за единицу максимальной мощности для определения размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям МКП «Волжские межрайонные электросети» от 13 декабря 2013 г. № 60/6 (стоимость 1 кВт мощности составляет: 449,17 + 5 257,69 = 5 706,86 руб/кВт без НДС), и составляет 53 872 рубли 76 копеек, в том числе НДС - 8 217 рублей 88 копеек».

Взыскать с управления капитального строительства Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального казенного предприятия «Волжские межрайонные электросети» городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.Н. Литвин