Решение от 28 мая 2017 г. по делу № А60-11956/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-11956/2017
29 мая 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В.Ефимова при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Теплогарант-Урал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Ивдельского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоснабжение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании торгов недействительными,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности от 07.03.2017,

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 14.04.2017.

от «Тепловодоснабжение», представитель не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Теплогарант-Урал» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о признании недействительным протокола конкурсной комиссии Администрации Ивдельского городского округа предварительного отбора участников открытого конкурса от 26.12.2016 (сообщение № 1411 16/0076911/01 на сайте torgi.gov.ru); признании недействительными результатов торгов на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, горячего водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Ивдельского городского округа (сообщение № 141116/0076911/01 на сайте torgi.gov.ru).

Ответчики возражают против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявлению.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

14 ноября 2016 года администрацией Ивдельского городского округа на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение №141116/0076911/01 о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, горячего водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Ивдельского городского округа.

По результатам проведения процедуры предварительного отбора участников конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, горячего водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Ивдельского городского округа конкурсной комиссией рассмотрены заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие требованиям, установленным Федеральным Законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

В соответствии с протоколом предварительного отбора участников открытого конкурса от 26.12.2016 конкурсная комиссия отказала ООО «Теплогарант-Урал» в допуске к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, горячего водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Ивдельского городского округа на основании несоответствия заявки требованиям конкурсной документации, утвержденной постановлением администрации Ивдельского городского округа от 11.11.2016 №815.

Согласно ч.1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 статьи 26 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» сообщение о проведении конкурса опубликовывается конкурсной комиссией в определяемом концедентом официальном издании и размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при проведении открытого конкурса) или направляется лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения одновременно с приглашением принять участие в конкурсе (при проведении закрытого конкурса) в срок, установленный конкурсной документацией, но не менее чем за тридцать рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.

Согласно п.7 ч.1 статьи 23 Федерального Закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» конкурсная документация должна содержать порядок представления заявок на участие в конкурсе и требования, предъявляемые к ним.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Закона о концессионных соглашениях заявки на участие в конкурсе должны отвечать требованиям, установленным к таким заявкам конкурсной документацией, и содержать документы и материалы, предусмотренные конкурсной документацией и подтверждающие соответствие заявителей требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.

Постановлением главы Ивдельского городского округа от 11.11.2016 №815 утверждена конкурсная документация по проведению конкурса в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Ивдельского городского округа.

В соответствии с п.3.2. конкурсной документации «Исчерпывающий перечень документов и материалов, представляемых заявителем открытого конкурса» установлено требование о том, что каждая страница экземпляра заявки должна быть удостоверена подписью заявителя либо его полномочного представителя; документы, включенные в оригинал и копию заявки, представляются в прошитом, скрепленном печатью (при ее наличии) и подписью полномочного представителя заявителя виде с указанием на обороте последнего листа заявки количества страниц.

При проведении процедуры предварительного отбора участников конкурса конкурсной комиссией установлено, что заявка ООО «Теплогарант-Урал» не соответствует вышеуказанным требованиям п.3.2 Конкурсной документации.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Закона о концессионных соглашениях заявки на участие в конкурсе должны отвечать требованиям, установленным к таким заявкам конкурсной документацией, и содержать документы и материалы, предусмотренные конкурсной документацией и подтверждающие соответствие заявителей требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.

В поданной ООО «Теплогарант-Урал» заявке на страницах 3-4, 7-19, 23 отсутствуют подписи заявителя либо его полномочного представителя.

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 29 Федерального Закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предварительный отбор участников конкурса проводится в установленном конкурсной документацией порядке конкурсной комиссией, которая определяет соответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, содержащимся в конкурсной документации.

Согласно ч.2 статьи 29 Федерального Закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» конкурсная комиссия на основании результатов проведения предварительного отбора участников конкурса принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе принимается конкурсной комиссией в случае, если: заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям, предъявляемым к заявкам на участие в конкурсе и установленным конкурсной документацией (п.2 ч.3 статьи 29 Федерального Закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях»).

Поскольку ООО «Теплогарант-Урал» не соблюдены требования Конкурной документации об удостоверении каждой страницы экземпляра заявки подписью заявителя либо его полномочного представителя конкурсная комиссия приняла обоснованное решение об отказе ООО «Теплогарант-Урал» в допуске к участию в конкурсе.

При этом, исходя из буквального толкования ч.1 статьи 27 Федерального Закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и п.3.2 Конкурсной документации суд полагает, что под заявкой понимается не только непосредственно подписанный участником бланк заявки содержащей согласие участника на участие в конкурсе, но и документы и материалы, предусмотренные конкурсной документацией.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении исковых требований отказать.

2.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяД.В. Ефимов