Решение от 10 октября 2021 г. по делу № А45-8849/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-8849/2021
г. Новосибирск
10 октября 2021 года
Резолютивная часть решения принята 04 октября 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено 10 октября 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Технопром» (ИНН <***>), г. Новосибирск к Мэрии города Новосибирска (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Новосибирск об обязании заключить договор аренды земельного участка.

При участии в судебном заседании представителей

истца: Вишняк А.А., паспорт, доверенность от 14.04.2020, диплом от 27.06.2002;

ответчика: явка не обеспечена, извещён,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Технопром» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к мэрии города Новосибирска об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 54:35:052000:2 сроком на 49 лет для эксплуатации нежилых зданий с кадастровыми номерами 54:35:052000:136, 54:35:052000:137, 54:35:052000:138, 54:35:052000:139, 54:35:052000:140, 54:35:052000:141. В обоснование исковых требований истец ссылается на расположение на истребуемом земельном участке объектов недвижимости истца, в связи с чем имеются законные основания для аренды земельного участка. Требования истца обоснованы ссылкой на подп. 17 п. 8 ст. 39.8, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Мэрия против удовлетворения иска возражает, указав на то, что процент застройки земельного участка с кадастровым номером 54:35:052000:2 более чем на 15 % меньше предусмотренного минимального процента застройки, предусмотренного картой градостроительного зонирования территории города Новосибирска и Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288.

По ходатайству представителя истца и при отсутствии возражений со стороны представителя мэрии горда Новосибирска по делу была назначена судебная экспертиза в целях определения процента застройки земельного участка с кадастровым номером 54:35:052000:2 площадью 35562 кв.м, расположенного по адресу: <...> стр.

Экспертным учреждением представлено заключение экспертизы, в соответствии с которым процент застройки земельного участка с кадастровым номером 54:35:052000:2 составляет 42,7 %.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель мэрии в судебное заседание не явился, с материалами дела, в том числе, после поступления экспертного заключения ознакомлен; заявлений и ходатайств не заявил.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв для представления экспертным учреждением счёта на оплату проведённой судебной экспертизы. Счёт в материалы дела поступил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 20.06.1991 мэрией города Новосибирска было принято решение о предоставлении ПСНП фирма «Сибирь» земельного участка площадью 3,5768 га для строительства базы управления механизации по адресу: г. Новосибирск, Кировский район, ул. Северный проезд, 29стр. В связи с принятием данного решения мэрией города Новосибирска выдан государственный акт № 35000191 о предоставлении ПСНП фирма «Сибирь» указанного земельного участка в постоянное бессрочное пользование, акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № 1481 от 31.05.1993.

На указанном земельном участке, на основании Разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № 132 от 21.11.2001 подрядчиком ООО Проектно-строительная фирма «Сибирь» по заказу ПСНП фирмы «Сибирь» построено, но не завершено строительством шесть нежилых зданий, образующих комплекс базы управления механизации: ремонтно-механический блок, теплая стоянка автотранспорта, механизированная мойка, блок средств малой механизации, контрольно-пропускной пункт.

10.08.2006 комиссией, назначенной приказами главы администрации Кировского района, составлены акты о текущем состоянии указанных незавершенных строительством объектов, акты утверждены главой администрации. Из актов следует, что строительство объектов производилось на земельном участке, предоставленном для соответствующих целей, на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, а также что здания находились в высокой степени готовности, процент готовности различных элементов здания составлял от 77 % до 100 %, при этом основные несущие элементы здания были выполнены практически на 100 %, частично незавершенными оставались элементы внутренних инженерных сетей – отопления, водопровода и вентиляции.

Право собственности за указанные шесть объектов незавершенного строительства было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в отношении ООО «Компания «Сибирь-Развитие», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.01.2008, 29.12.2007, 01.02.2008, 11.07.2007, 29.12.2007.

01.09.2009 между мэрией города Новосибирска и ООО «Компания «Сибирь-Развитие» заключен договор аренды земельного участка № 89799 от 01.09.2009, согласно которому в аренду ООО «Компания «Сибирь-Развитие» передан земельный участок с кадастровым номером 54:35:052000:2 площадью 35562 кв.м. для завершения строительства объектов недвижимости на срок до 01.09.2012.

В связи с произошедшей реорганизацией ООО «Компания «Сибирь-Развитие» в форме выделения, к ООО «ТехноПром» в соответствии с разделительным балансом от 22.06.2010, актом приема-передачи имущества от 06.07.2010 перешло право собственности на следующие шесть объектов незавершенного строительства, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из ЕГРН:

1) объект права: незавершенный строительством объект, назначение: не определено, общая площадь застройки 219,1 кв.м., процент готовности 80 %, адрес: <...> стр., - кадастровый номер 54:35:051190:506 (ранее присвоенный кадастровый номер 54:35:052000:0002:06, назначение – контрольно-пропускной пункт);

2) объект права: незавершенный строительством объект, назначение: не определено, общая площадь застройки 1831,8 кв.м., процент готовности 80 %, адрес: <...> стр., - кадастровый номер 54:35:052000:808 (ранее присвоенный кадастровый номер 54:35:052000:0002:05, назначение – блок средств малой механизации);

3) объект права: незавершенный строительством объект, назначение: не определено, инвентарный номер: 35:01342/005, площадь застройки 459,8 кв.м., процент готовности незавершенного строительством объекта (здание – неотапливаемый склад) - 98 %, адрес: <...> стр., - кадастровый номер 54:35:052000:17 (ранее присвоенный кадастровый номер 54:35:052000:0002:04, назначение – неотапливаемый склад);

4) объект права: незавершенный строительством объект, назначение: не определено, площадь застройки 4206,8 кв.м., процент готовности 88 %, адрес: <...> стр., - кадастровый номер 54:35:051190:504 (ранее присвоенный кадастровый номер 54:35:052000:0002:02, назначение – ремонтно-механический блок);

5) объект права: незавершенный строительством объект, назначение: не определено, общая площадь застройки 553,7 кв.м., процент готовности 80 %, адрес: <...> стр., - кадастровый номер 54:35:051190:866 (ранее присвоенный кадастровый номер 54:35:052000:0002:01, назначение – теплая стоянка автотранспорта);

6) объект права: незавершенный строительством объект, назначение: не определено, общая площадь застройки 885,5 кв.м., процент готовности 80 %, адрес: <...> стр., - кадастровый номер 54:35:051190:505 (ранее присвоенный кадастровый номер 54635:052000:0002:03, назначение – механизированная мойка), далее (объекты недвижимости).

13.08.2010 между мэрией города Новосибирска и ООО «ТехноПром» заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 01.09.2009 № 89799, согласно которому к ООО «ТехноПром» перешли права и обязанности по этому договору, затем заключено дополнительные соглашения о продлении срока аренды до 01.09.2018.

07.11.2018 между мэрией города Новосибирска и ООО «ТехноПром» заключен договор аренды земельного участка № 131578р от 07.11.2018, согласно которому ООО «ТехноПром» передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 54:35:052000:2 для завершения строительства объектов незавершенного строительства по проезду Северному, 29стр на срок по 06.11.2021. В настоящее время этот договор действующий, право аренды зарегистрировано Управлением Росреестра по Новосибирской области.

Согласно договору аренды № 131578р от 07.11.2018, в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:052000:2 установлены следующие виды разрешенного использования: производственные и складские предприятия, автостоянки надземные закрытого типа, открытого типа, автозаправочные станции, станции технического обслуживания легковых автомобилей, мойки автомобилей, административные здания, парки грузового автомобильного транспорта, спецтранспорта.

В период владения ООО «Компания «Сибирь-Развитие» объектами недвижимости, работы по строительству данных объектов были завершены в 2010 году.

27.07.2020 Арбитражным судом Новосибирской области решением по делу № А45-8721/2020 объекты недвижимости признаны завершенными строительством и пригодными к эксплуатации, судом признано право собственности ООО «Технопром» на данные объекты недвижимости.

В отношении ООО «Технопром» зарегистрировано право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости как завершенные, им присвоены кадастровые номера 54:35:052000:136, 54:35:052000:137, 54:35:052000:138, 54:35:052000:139, 54:35:052000:140, 54:35:052000:141.

13.11.2020 ООО «Технопром» обратилось в мэрию города Новосибирска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:35:052000:2 в долгосрочную аренду для эксплуатации расположенных на участке объектов недвижимости на основании ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Мэрия города Новосибирска в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616, входит в структуру органов местного самоуправления города и согласно ч. 1 ст. 40 Устава является местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования города Новосибирска, наделенной полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

В силу абзаца 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляются органом местного самоуправления городского округа.

21.12.2020 мэрией города Новосибирска в адрес ООО «Технопром» было направлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без торгов в связи с тем, что процент застройки земельного участка, определенный мэрией в размере 24,61 % (рассчитан исходя из площади зданий) составляет менее 40 % - минимального процента застройки, установленного решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска» в зоне П-1, к которой относится участок.

13.01.2021 ООО «Технопром» повторно обратилось в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации объектов недвижимости, приложило заключение кадастрового инженера ФИО2 от 13.01.2021 о том, что процент застройки земельного участка составляет 42,7 % с учетом расположения на земельном участке некапитальных строений, открытой автостоянки, открытых складов, погрузочно-разгрузочной площадки, энергетической установки (для подачи тепла в здания), без которых эксплуатация зданий как единого комплекса ремонтно-механической базы не представляется возможной.

Комплекс зданий в настоящее время эксплуатируется по назначению – для стоянки, технического обслуживания, погрузки, разгрузки грузовых и легковых автомобилей, обслуживающих строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, для складирования строительных материалов, запчастей.

11.02.2021 мэрией города Новосибирска в адрес ООО «Технопром» направлено повторное уведомление об отказе в предоставлении в аренду земельного участка со ссылкой на те же обстоятельства и нормы права: на решение Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № 1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска», несоблюдение процента застройки.

Для определения фактического процента застройки по ходатайству истца по делу была назначена судебная экспертиза для определения фактического процента застройки, так как для этого требуются специальные познания в сфере архитектуры и строительства. Согласно представленному в материалы дела заключению экспертизы, проведенной ООО «Архитектурно-проектный центр», процент застройки земельного участка с кадастровым номером 54:35:052000:2, площадью 35562 кв.м., расположенного по адресу: <...> стр., составляет 42,7 %.

Согласно подп. 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска 24.06.2009 г. №1288, пояснениям ответчика, земельный участок с кадастровым номером 54:35:052000:2 расположен в территориальной зоне производственной деятельности (П-1), в отношении которой минимальный процент застройки в границах земельных участков для объектов капитального строительства составляет 40 %.

Следовательно, с учетом того, что согласно заключению эксперта, признанного судом достоверным, а также относимым и допустимым доказательством по делу, составленным без нарушения норм действующего законодательства, процент застройки земельного участка составляет 42,7 %, требование истца об обязании ответчика заключить договор аренды подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины, а также по оплате истцом судебном экспертизы, подлежат отнесению на ответчика.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать мэрию города Новосибирска заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Технопром» (ОГРН <***>) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 54:35:052000:2, площадью 35562 кв.м., расположенного по адресу: <...> стр, сроком на 49 лет для эксплуатации нежилых зданий с кадастровыми номерами 54:35:052000:136, 54:35:052000:137, 54:35:052000:138, 54:35:052000:139, 54:35:052000:140, 54:35:052000:141.

Взыскать с мэрии города Новосибирска (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Технопром» (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, 10000 рублей судебных расходов по оплате экспертизы.

Перечислить с депозитного счёта Арбитражного суда Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно-проектный центр» (ИНН <***>) денежные средства в сумме 10000 рублей, перечисленные на депозитный счёт Арбитражного суда Новосибирской области обществом с ограниченной ответственностью «Технопром» (ИНН <***>) по платежному поручению № 35 от 09.06.2021.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционных жалоб через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Е.И. Булахова