Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А69-3561/2022

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Кызыл

«10» июня 2024 года.

Дело № А69-3561/22


Резолютивная часть решения объявлена «28» мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен «10» июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Донгака Ш.О. при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Монгуш О.Д, рассмотрев в судебном заседании дело по иску искового заявления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тувинский государственный университет» ул. Ленина, д. 36, г.Кызыл, Республика Тыва ИНН (1701010778) ОГРН (1021700508719), к обществу с ограниченной ответственностью "К10" Пр. Академика Лавреньева, д. 2/2, оф. 126, г. Новосибирск, Новосибирск ИНН (5401995659) ОГРН (1195476072110) о взыскании неустойки  в связи с просрочкой исполнения  обязательств, предусмотренных контрактом № 31 от 30.11.2021  за период с 30.12.2021 по 21.03.2022 в размере 146 300,39 рублей, штрафа в размере 5 000 рублей, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 539 рублей

          встречный иск ООО "К10" к государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тувинский государственный университет» о признании недействительным дополнительного соглашения № 1 от 03.12.2021   к государственному контракту № 31 от 30.11.2021.

при участии представителей сторон:

 от истца по первоначальному иску: ФИО1 по доверенности от 02.05.2024;                          

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тувинский государственный университет»  (далее – истец по первоначальному иску, ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "К10" (далее – ответчик по первоначальному иску, ООО "К10") о взыскании неустойки  в связи с просрочкой исполнения  обязательств, предусмотренных контрактом № 31 от 30.11.2021  за период с 30.12.2021 по 21.03.2022 в размере 146 300,39 рублей, штрафа в размере 5 000 рублей, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 539 рублей.

Определением суда от 13.02.2023 принят встречный иск ООО "К10" к ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» о признании недействительным дополнительного соглашения № 1 от 03.12.2021  к государственному контракту № 31 от 30.11.2021.      

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенного  ответчика по первоначальному иску.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску полностью поддержала исковые требования, по встречному исковому заявлению не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на встречное исковое заявление.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

         Как следует из материалов дела, 30.11.2021 между ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» и ООО «К10» заключен государственный (муниципальный) контракт N 31.

           В соответствии с п. 1.1. контракта Исполнитель обязуется создать Заказчику СКС в учебных корпусах ТувГУ в соответствии с Техническим заданием, являющимся  неотъемлемой частью контракта (Приложение № 1).

         Исполнитель осуществляет создание СКС с даты заключения контракта в течение 120 (ста двадцати) календарных дней, а Заказчик обязуется принять и оплатить в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом (п. 1.2 контракта).

Дополнительным соглашением от 03.12.2021 изменен срок выполнения работ по контракту: до 29.12.2021

Фактически обязательство  было  исполнено  22   марта  2022 г., что  подтверждается  актом  о  приемке выполненных работ № 1 от 22.03.2022г. по форме № КС-3.

Согласно п. 8.9 Контракта в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, предусматривается взыскание пеней в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Пунктом 8.11 контракта предусмотрено, что  за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Посчитав, что ООО «К10» работы выполнены с нарушением срока, установленного дополнительным соглашением, ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» начислило обществу  неустойку за период с 30.12.2021 по 21.03.2022 в размере 146 300,39 рублей.

Кроме того, согласно п. 8.11. контракта истцом по первоначальному иску начислен

штраф в размере 5 000 рублей.

Претензия истца по первоначальному иску от 21.04.2022  об уплате неустойки (штрафа)  не исполнена ответчиком, что послужило поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.  

Посчитав, что дополнительное соглашение от 03.12.2021, изменяющее срок исполнения контракта, противоречит законодательству о контрактной системе в сфере госзакупок и является ничтожной сделкой в силу закона, ООО «К10» обратилось в суд со встречным иском о признании его недействительным.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров  данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. (пункт 1 статьи 432 ГК РФ)

Как установлено судом, заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регулируются 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Исходя из пункта 1 статьи 766 ГК РФ, срок окончания работ также является существенным условием муниципального контракта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона о контрактной системе  при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено общее правило о том, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в пунктах 1 - 10 части 1 этой статьи.

Как отражено в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по муниципальному контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом. Дополнительное соглашение, предусматривающие изменение сроков исполнения контракта, является ничтожным (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, часть 2 статьи 8, пункт 2 статьи 34, пункт 1 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Как видно из материалов дела, в соответствии с п. 1.2 контракта срок выполнения работ по созданию СКС установлен в течение 120 календарных дней, т.е. до 30.03.2022.

03.12.2021 сторонами было подписано дополнительное соглашение об изменении срока выполнения работ, согласно которому работы должны быть закончены 29.12.2021.

Как указывает истец по встречному иску, ООО «К10» не соглашалось на подписание дополнительного соглашения, поскольку срок по контракту сокращается в 4 раза.

Однако, представитель истца заверил, что подписание дополнительного соглашения фактически не повлияет на срок исполнения контракта и нужно лишь для того, чтобы из бюджета в 2021 г. были выделены деньги на оплату данного контракта.

Как следует из материалов дела, фактически работы выполнены обществом в пределах срока, установленного пунктом 1.2. контракта, что подтверждается  актом  о  приемке выполненных работ № 1 от 22.03.2022г. по форме № КС-3.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Применительно к статье 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно пункту 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, муниципальный контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а, следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

С учетом вышеизложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности согласно требованиям статьи 71 АПК РФ, установив, что в данном случае обстоятельства правоотношений между сторонами не относятся к исключениям из общего запрета на изменение существенных условий контракта, в частности условия о сроке выполнения работ, перечисленным законодателем в части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, суд пришел к выводу о ничтожности дополнительного соглашения от 03.12.2021.

 Поскольку суд признает дополнительное соглашение от 03.12.2021 недействительным, ответчиком по первоначальному иску не нарушен срок выполнения работ по контракту, требования истца по первоначальному иску о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту за период с 30.12.2021 по 21.03.2022 в размере 146 300,39 рублей и штрафа в размере 5 000 рублей являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении первоначального иска, удовлетворяет встречный иск, признав спорное дополнительное соглашение от 03.12.2021 недействительным.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» в пользу ООО «К10» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

                                              Р Е Ш И Л:

 Отказать в удовлетворении  искового заявления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тувинский государственный университет» ИНН (1701010778) ОГРН (1021700508719), к обществу с ограниченной ответственностью "К10" ИНН (5401995659) ОГРН (1195476072110) о взыскании неустойки  в связи с просрочкой исполнения  обязательств, предусмотренных контрактом № 31 от 30.11.2021  за период с 30.12.2021 по 21.03.2022 в размере 146 300,39 рублей, штрафа в размере 5 000 рублей, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 539 рублей.

            Встречный иск удовлетворить.

           Признать  недействительным заключенное между   федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Тувинский государственный университет» и обществом с ограниченной ответственностью "К10" дополнительное соглашение № 1 от 03.12.2021   к государственному контракту № 31 от 30.11.2021.      

            Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тувинский государственный университет» ИНН (1701010778) ОГРН (1021700508719) в пользу общества с ограниченной ответственностью "К10" ИНН (5401995659) ОГРН (1195476072110) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

              Судья                                                                                            Ш.О. Донгак