Решение от 9 октября 2017 г. по делу № А56-68381/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68381/2017
10 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2017 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Корушовой И.М.,


при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "АГРОТОРГ"

о привлечении к административной ответственности


при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 10.10.2016 



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "АГРОТОРГ" (далее – заинтересованное лицо, общество) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в судебном заседании не направил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Управлением на основании распоряжения № 1703/263-вр от 23.06.2017 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества по контролю за исполнением предписания № 1703/79-п от 15.05.2017 года.

В ходе проверки в период с 27.06.2017г. по 28.06.2017 г. в отношении ООО «Агроторг», установлено, что общество, осуществляющее деятельность по реализации продуктов питания, не выполнило в установленный срок предписание от 15.05.2017 года № 1703/79-п Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области об устранении нарушений требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части:

- не выполнен п. 3 (в обороте находилось с истекшим сроком годности изделие мясное готовое к употреблению быстрозамороженное «Жареные Подушечки. Сочные мясные» производства ООО «Мириталь - Реутов» Московская область. Дата изготовления продукта 05.09. 2016г. срок годности при температуре -18гр., срок годности 6 месяцев, истек 05.03.2017г; на остатке 4,5 кг., пельмени «Семейные» производства ОАО «Брянский мясокомбинат» г.Брянск, дата производства 17.02.2017г. срок годности при температуре -18 гр., 3 месяца, истек 17.05.2017г.; на остатке 45Огр.,пельмени «Останкинские традиционные» производства Останкинский мясоперерабатывающий комбинат, дата производства 03.04.2017г., срок годности при температуре -18гр. срок годности 90 суток, истек 03.06.2017г., на остатке 0,9 кг.), срок исполнения - до 25.05.2017 г.;

- не исполнен п. 4 (нарушение условий хранения охлажденного мяса птицы, нарушения товарного соседства, так в камере, работающей в режиме заморозки на момент проверки находились полуфабрикаты для выпечки хлебобулочных изделий и мясо птицы замороженное; в камере охлаждения производилась дефростация булок полуфабриката для выпечки и одновременно осуществлялось хранение просроченных мясных продуктов, предназначенных для возврата), срок исполнения - до 25.05.2017 г.;

- не исполнен п. 5 (не представлены документы, подтверждающие увеличение срока годности «Цыпленка-гриль» с 3-х часов до 6 часов с момента приготовления при температуре +65гр.С), срок исполнения - до 25.05.2017г.

Указанные выше обстоятельства подтверждены актом проверки N 1703/262-а от 04.07.2017 года.

В связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Брянской области составлен протокол об административном правонарушении по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Агроторг», с участием представителя по доверенности № 5818783/2016 от 29.12.2016г. ФИО3.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ юридическое лицо не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае следует исчислять с момента совершения правонарушения, то есть со дня, следующего за днем истечения установленного предписанием срока для его исполнения.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

Поскольку предписание Общество обязано было исполнить до 25.05.2017, в рассматриваемом случае трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начинал течь с 26.05.2017 и истек 26.08.2017. вместе с тем, заявление о привлечении к административной ответственности поступило в суд 06.09.2017.

При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения судом настоящего дела, срок давности привлечения к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ истек.

На основании положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе, о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого лица, обсуждаться не может.

Учитывая истечение срок давности привлечения к административной ответственности 26.08.2017, заявленные Управлением требования о привлечении Общества к административной ответственности удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                            Корушова И.М.