Решение от 2 ноября 2021 г. по делу № А46-16510/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16510/2021
02 ноября 2021 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) (ИНН 5514006151, ОГРН 1025501577200, адрес: 646024, Омская область, город Исилькуль, улица Советская, 87) к казенному учреждению Омской области «Центр занятости населения Марьяновского района» (ИНН 5520004402, ОГРН 1025501718582; адрес: 646040, Омская область, Марьяновский район, р.п. Марьяновка, улица Омская, дом 72) о взыскании финансовых санкций в размере 6500 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Марьяновского района» (далее – страхователь, Учреждение) штрафных санкций в сумме 6 500 рублей за представление с нарушением срока сведений, предусмотренных пунктами 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за январь 2021 года.

Определением судьи от 14.09.2021 заявление принято к производству с дальнейшим рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Учреждением представлен отзыв на заявление, в котором страхователь просил снизить назначенный ему штраф до 500 рублей.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Учреждение 16.02.2021 представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «исходная») за январь 2021 года в отношении 13 застрахованных лиц.

Управлением составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.03.2021№ 065S1820003014 и 07.04.2021 Управлением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210004309.

Указанным решением Учреждение привлечено к ответственности в виде штрафа, сумма которого составила 6 500 рублей, по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Пенсионным фондом Учреждению направлено требование № 065S01210003882 от 29.04.2021 об уплате в добровольном порядке в срок до 19.05.2021 финансовой санкции.

Неисполнение страхователем обязанности по оплате штрафных санкций в добровольном порядке послужило основанием для подачи Пенсионным фондом настоящего заявления в суд.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требование Управления подлежащим частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В рассматриваемом случае Пенсионным фондом заявлено требование о взыскании с Учреждения финансовой санкции общем размере 6500 рублей за нарушение сроков представления сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М (исх.) за январь 2021 года.

Так, при установленном сроке – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, «исходные» сведения на застрахованных лиц за январь 2021 года, по форме СЗВ-М страхователем представлены 16.02.2021, то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, Пенсионный фонд правомерно начислил страхователю штрафные санкции в размере 6 500 рублей.

Вместе с тем, суд считает возможным учесть смягчающие ответственность Учреждения обстоятельства, всвязи с чем находит возможным уменьшить общий размер штрафа, подлежащего взысканию с Учреждения, до 650 рублей, исходя из следующего.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на уменьшение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к неурегулированным Законом № 27-ФЗ отношениям, связанным со взысканием штрафов, подлежат применению нормы, установленные законодательством о налогах и сборах.

К обстоятельствам, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации позволяет отнести любые обстоятельства, признанные таковыми судом, рассматривающим дело.

Судом в данном случае такими обстоятельствами судом признаются незначительный период просрочки исполнения обязанности по представлению указанных выше сведений (один день), самостоятельное устранение Учреждением допущенного нарушения, отсутствие последствий в виде причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного им нарушения.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 АПК РФ, суд

решил:

требование Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Марьяновского района» (ИНН 5520004402, ОГРН 1025501718582; адрес: 646040, Омская область, Марьяновский район, р.п. Марьяновка, улица Омская, дом 72) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) (ИНН 5514006151, ОГРН 1025501577200, адрес: 646024, Омская область, город Исилькуль, улица Советская, 87) 650 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за январь 2021 года.

В удовлетворении остальной части требования Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья Н.Н. Осокина