Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А82-15096/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15096/2019
г. Ярославль
17 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 февраля 2020г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю., помощником судьи Бобровой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к директору муниципального казенного предприятия "Коммунальник" ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ,


при участии

от заявителя – ФИО2- представитель по доверенности, диплом об образовании от ответчика – не явился

установил:

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности директора муниципального казенного предприятия «Коммунальник» ФИО1 на основании ст . 14.61 КоАП РФ.

Дело назначено к рассмотрению на 03.02.2020года. На день рассмотрения дела , ответчиком представлено ходатайство об отложении рассмотрения дела. Судом ходатайство об отложении дела отклонено, однако в судебном заседании объявлен перерыв до 10.02.2020г.

10.02.2020г. от ответчика поступило повторное ходатайство об отложении слушания, в связи с невозможностью явки. Отложение дела , мотивировано невозможностью явки в судебное заседание в связи с нахождением на амбулаторном лечении. Вместе с тем, к ходатайству приложена копия листа нетрудоспособности с последней датой – 23.12.2019г. Иных документов не представлено. Рассмотрев заявленное ходатайство, учитывая, что слушание дела неоднократно откладывалось, в том числе по ходатайству ответчика, у ответчика было достаточно времени для обращения к помощи защитника, а также была возможность представить письменные пояснения по делу, однако ФИО1 данной возможностью не воспользовался. Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства по делу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения заявителя, суд установил.

Между ПАО «ТНС энерго Ярославль» и Муниципальным унитарным предприятием «Коммунальник» заключен договор купли –продажи электрической энергии.

Предприятием за период с июня по декабрь 2018г. образовалась задолженность в размере 2727354,31 руб, подтвержденная вступившими в законную силу решениями суда и актами сверки взаимных расчетов.

Поставщик 22.01.2019г. направило в адрес Предприятия уведомление о необходимости предоставления обеспечения которое получено последним 22.01.2019г. Срок для предоставления обеспечения установлен Поставщиком – 65дней

В установленный срок обеспечение представлено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора Предприятия протокола об административном правонарушении от 25 июля 2019г. № 6.2-06-8832-Пр/0302Я-2019.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении и.о. директора Предприятия к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного правонарушения образует нарушение порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договором сроками платежей.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения выступает потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Согласно пункту 6 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 255 Основных положений, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Пунктом 256 Основных положений N 442 установлено, что гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию: размер задолженности потребителя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности); величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем гарантирующему поставщику; срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности); срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В рассматриваемом случае установлено, что Предприятие отвечает критериям потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается наличие задолженности Предприятия перед ПАО «ТНС энерго Ярославль» в размере2727354,31 руб, что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательства потребителя по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с Основными положениями N 442 поставщик 22.01.2019 направил Предприятию уведомление N 12-10/2 ( л.д. 52) о предоставлении обеспечения исполнения обязательств в течение 65 календарных дней с момента получения, которое получено последним 22.01.2019. При этом в течение указанного срока не было представлено обеспечение исполнения обязательств.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами (в том числе протоколом по делу об административном правонарушении), ответчиком по существу не оспариваются и свидетельствуют о наличии в деянии директора МУП «Коммунальник» ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Директором Предприятия не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, что в силу статьи 2.2 КоАП РФ свидетельствует о вине последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Сведения, подтверждающие принятие ответчиком должных мер по недопущению нарушений установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) либо наличие чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств, не позволивших соблюсти требования закона, в материалах дела отсутствуют.

В силу изложенного следует вывод о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь директора муниципального казенного предприятия "Коммунальник" (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1 (место нахождения или место жительства: Россия 152360, <...>), к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам: номер счета получателя: 401 018 107 000 000 100 10, Получатель: Управление Федерального казначейства по Ярославской области (Центральное управление Ростехнадзора), Банк: Отделение Ярославль, ИНН <***>, КПП 770201001, БИК 047888001, КБК: 498 116 45 000 01 6000 140, ОКТМО 78701000.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).




Судья

Ловыгина Н.Л.