Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А21-14576/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-14576/2023
г. Калининград
29 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.03.2024.

Полный текст решения изготовлен 29.03.2024.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (236016, <...>)

к 1) обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Стройснаб» (ОГРН <***>; 236006, <...>),

2) Администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» (ОГРН <***>; 238560, <...>)

о признании незаконным изменения вида разрешенного использования земельных участков,

третье лицо: Управление Росреестра по Калининградской области,


при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность, паспорт,

ФИО3, доверенность, паспорт;

от ответчика: ФИО4, доверенность, паспорт;

от третьих лиц: не явились, извещены;



установил:

согласно данным Единого государственного реестра недвижимости в собственности Российской Федерации на территории г. Светлогорска Калининградской области находятся следующие земельные участки:

]
I

г
- кадастровый номер 39:17:000000:164, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для размещения многоквартирных жилых домов»;

- кадастровый номер 39:17:000000:165, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для размещения многоквартирных жилых домов».

Земельные участки с кадастровыми номерами 39:17:000000:164, 39:17:000000:165 и 39:17:010050:28 образованы в 2012 году (поставлены на государственный кадастровый учет 25.07.2012) из земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет в 2004 году:

- земельный участок с кадастровым номером 39:17:000000:164, с видом разрешенного использования - под размещение многоквартирных жилых домов, образован в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 39:17:010050:3, 39:17:010049:6, 39:17:010049:7, 39:17:000000:18, 39:17:000000:20, 39:17:000000:22, 39:17:000000:23 и 39:17:000000:25, на основании распоряжения ТУ ФАУГИ в Калининградской области от 06.07.2012 № 316-р;

- земельный участок с кадастровым номером 39:17:000000:l65 с видом разрешенного использования - под размещение многоквартирных жилых домов, образован в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 39:17:010050:10, 39:17:010050:15, 39:17:000000:19, 39:17:000000:21, 39:17:000000:24 и 39:17:000000:26, на основании распоряжения ТУ ФАУГИ в Калининградской области от 06.07.2012 № 315-р.

Перечисленные выше исходные земельные участки были предоставлены ООО «Светлогорскстрой» на правах аренды, в связи с чем в отношении образованных из них земельных участков у ООО «Светлогорскстрой» возникло право аренды.

На основании постановления Главы администрации муниципального образования городского поселения «Город Светлогорск» от 26.03.2012 № 72 вид разрешенного использования (исходных) земельных участков, задействованных в образовании земельных участков с кадастровыми номерами 39:17:000000:164, 39:17:000000:165 и 39:17:010050:28, был изменен на - для размещения многоквартирных жилых домов.

В силу п. 1, 2 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных п.п. 5 и 5.1 п. 1 ст. 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных п.п. 5 и 5.1 п. 1 ст. 24, п. 2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ.

Таким образом, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, для целей жилищного строительства предоставляются с обязательным проведением торгов.

По мнению ТУ ФАУГИ земельные участки изначально были предоставлены обществу для определенных целей без проведения аукциона (в том числе, для проектирования и строительства административного здания, для проектирования и строительства одноквартирного жилого дома, в дальнейшем на основании постановлений органов местного самоуправления вид разрешенного использования изменен на для размещения многоквартирных жилых домов), изменение вида их разрешенного использования на вид «для размещения многоквартирных жилых домов» без соблюдения особенностей, предусмотренных законом, осуществлено с нарушением действующего законодательства.

Указанные обстоятельства послужили ТУ ФАУГИ в Калининградской области основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением:

- о признании незаконным изменения вида разрешенного использования земельного участка с КН 39:17:000000:164 на «для размещения многоквартирных жилых домов»,

- об установлении вида разрешенного использования земельного участка с КН 59:17:000000:164 с учетом изначально определенных договором аренды от 18.02.2005 № ФС/2005/02-38 целей - «проектирование и строительство административного здания»,

- о признании незаконным изменения вида разрешенного использования земельного участка с КН 39:17:000000:165 на «для размещения многоквартирных жилых домов»,

- об установлении вида разрешенного использования земельного участка с КН 39:17:000000:165 с учетом изначально определенных договором аренды от 18.02.2005 № ФС/2005/02-51 целей – «проектирование и строительство одноквартирного жилого дома».

Общество и администрация возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе, поскольку изменение вида разрешенного использования земельных участков осуществлено на основании распоряжений самого ТУ ФАУГИ в Калининградской области.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои требования и возражения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росреестра по Калининградской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд признает необходимым отказать в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Разрешенное использование исходных земельных участков (для размещения многоквартирных жилых домов) установлено постановлением главы администрации муниципального образования городское поселение «Город Светлогорск» № 72 от 26.03.2012 на основании п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ (редакция от 19.07.2011) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и п. 3 ч. 3 ст. 28 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (редакция от 06.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 05.01.2012).

Указанное постановление истцом не оспаривается, недействительным не признано.

На основании договоров аренды от 18.02.2005 № ФС/2005/02-38 и ФС/2005/02-51 ООО «Светлогорскстрой» предоставлены в аренду земельные участки из федеральной собственности: 39:17:010049:0006 - для проектирования и строительства административного здания, и 39:17:010050:0010 - под проектирование и строительства одноквартирного жилого дома.

Согласно распоряжению ТУ ФАУГИ в Калининградской области от 06.07.2012 №316-р земельные участки с кадастровыми номерами 39:17:010049:0006,39:17:010049:0007, 39:17:010060:0003, 39:17:000000:0022, 39:17:000000:0018, 39:17:000000:0025, 39:17:000000:0020, 39:17:000000:0023 объединены в единый земельный участок с КН 39:17:000000:164 площадью 9506,0 кв.м. с разрешенным использованием - для размещения многоквартирных жилых домов.

Соглашением от 10.08.2012 стороны внесли изменения в договор аренды от 18.02.2005 № ФС/2005/02-38 в отношении характеристик объекта аренды – ООО «Светлогорскстрой» предоставлен в аренду земельный участок с КН 39:17:000000:164 площадью 9506,0 кв.м. с разрешенным использованием - для размещения многоквартирных жилых домов.

Аналогичные обстоятельства касаются и земельного участка с КН 39:17:000000:165, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 39:17:010050:0015, 39:17:010000:0024, 39:17:010000:0021, 39:17:010000:0019, 39:17:010000:0026, 39:17:010050:0010 на основании распоряжения ТУ ФАУГИ в Калининградской области от 06.07.20 № 315-р.

Соглашением от 10.08.2012 стороны внесли изменения в договор аренды 18.02.2005 № ФС/2005/02-51 в отношении характеристик объекта аренды - ООО «Светлогорскстрой» предоставлен в аренду земельный участок с КН 39:17:000000:165 площадью 6 753,0 кв.м. с разрешенным использованием - для размещения многоквартирных жилых домов.

Указанные выше распоряжения № 315-р и 316-р истцом не отменены, недействительными не признаны.

Соглашения от 10.08.2012 истцом также не оспариваются.

Ссылки истца на ст. 30.1 ЗК РФ не принимаются судом во внимание, поскольку она введена в действие на основании ст. 16 Федерального закона РФ от 29.12.2014 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и согласно ст. 18 указанного Закона вступила в силу с 01.10.2005.

Таким образом, договоры аренды земельных участков от 18.02.2005 № ФС/2005/02-38 и ФС/2005/02-51 заключены до начала действия статьи 30.1 ЗК РФ.

Оспариваемый истцом вид разрешенного использования земельных участков с КН 39:17:000000:164 и 39:17:000000165 установлен самим ТУ ФАУГИ в Калининградской области при образовании этих земельных участков на основании распоряжений истца № 315-р и 316-р от 06.07.2012, в связи с чем самим истцом были подготовлены и подписаны с арендатором соглашения о внесении изменений в договоры аренды, в том числе, касающиеся оспариваемого вида разрешенного использования.

Администрация не изменяла разрешенного использования земельных участков с КН 39:17:000000:164 и с КЗ 39:17:000000:165.

На основании договоров от 26.03.2018 права и обязанности арендатора по спорным земельным участкам были переданы ответчику - ООО «Специализированный застройщик «Стройснаб».

Соглашениями от 13.07.2022 стороны внесли изменения в договоры аренды в связи с изменением наименования арендатора.

Ответчики заявили о применении срока исковой давности, который в рассматриваемом случае истек (ст. 199 АПК РФ).

В связи с изложенными выше обстоятельствами доводы истца о том, что о нарушении его прав и интересов ему стало известно после обращения прокуратуры, не принимаются судом во внимание, поскольку истец является собственником земельных участков, самостоятельно изменившим вид их разрешенного использования 06.07.2012.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.А. Зинченко