Решение от 1 сентября 2020 г. по делу № А08-1657/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Белгород

Дело № А08-1657/2020



Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Сапроновой Е. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Юнивер" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: АО «Орелдорстрой»

о возмещении вреда, причиненного автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

ОКУ "КОМИТЕТ АВТОДОРОГ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "Юнивер" о взыскании 349 459 руб. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов.

Определением суда от 28 июля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено АО «Орелдорстрой».

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, направило отзыв на исковое заявление, в котором просило в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

На основании ст.ст.121-123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие истца, ответчика и третьего лица, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.03.2017 г. на передвижном пункте весового контроля /ППВК 1/, установленном на автомобильной дороге Лукьяновка – Тим – Курск – Борисоглебск 55 км 300 м, на участке, находящемся в оперативном управлении ОКУ "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области", в ходе осуществления весового контроля выявлено превышение предельно допустимой осевой нагрузки при перевозке груза транспортным средством VOLVO FM TRUCK 6X4 государственный регистрационный номер <***> с прицепом WEIELTON NW государственный регистрационный номер <***> принадлежащим на праве собственности ООО «Оскольская Металллобаза» и переданному по договору аренды транспортного средства от 26.04.2012 №260412/1 ООО «Юнивер».

По факту превышения осевых нагрузок составлен Акт контрольного взвешивания №12 от 20.03.2017 г.

Ссылаясь на то, что требование истца об уплате спорной суммы ущерба, нанесенного транспортными средствами ответчика автомобильным дорогам регионального и (или) межмуниципального значения при перевозке тяжеловесных грузов, не исполнено в добровольном порядке, ОКУ "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Под владельцем транспортного средства понимается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Передача транспортного средства собственником во владение другому лицу возможна на основании гражданско-правовых сделок, среди которых закон (абзац 2 пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации) называет, прежде всего, аренду, выдачу доверенности на управление транспортным средством и так далее.

Так, обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности и т.д.).

Таким образом, нормами действующего законодательства установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов (в том числе, при превышении предельно допустимых нагрузок, установленных актом о введении ограничения).

В статье 9 АПК РФ закреплено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Часть 1 статьи 65 АПК РФ обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, для возложения ответственности за причинение вреда необходимо установление общих оснований внедоговорной ответственности: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между поведением причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, вина причинителя вреда.

Деликатная ответственность, по общему правилу, наступает лишь за виновное причинение вреда, то есть вина причинителя вреда предполагается, пока не доказано обратное. В арбитражном процессе, исходя из принципа состязательности, требования и возражения доказываются предъявляющими их лицами.

Статья 1082 ГК РФ предусматривает, что при удовлетворении требования о возмещении вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение. В свою очередь ответчик вправе доказывать отсутствие оснований для возложения на него ответственности за причиненные контрагенту убытки, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих, что им проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона № 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 ст. 12 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно п. 1 ст. 13.1 Федерального закона № 257-ФЗ государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственного транспортного надзора (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно уставу ОКУ "Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области", наделено полномочиями по взвешиванию транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области и составлению актов по результатам взвешивания транспортных средств.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортными средствами при перевозке тяжеловесных грузов.

В соответствии с п. 2.1.1.2, 2.1.1.2.2 "Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств", утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 № 125, в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, на контрольных пунктах осуществляется взвешивание транспортных средств с составлением акта по результатам взвешивания транспортного средства.

В акте по результатам взвешивания транспортного средства указывается: дата, время и место составление акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам, по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" (действовавшим в спорный период) утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила № 934).

Пункт 3 Правил № 934 предусматривает, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил № 934 размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений предельно допустимой массы транспортного средства и предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

В таблице 2 Приложения к названным Правилам установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Факт превышения транспортным средством ответчика установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось подтверждается актом № 12 от 20.03.2017, согласно которому превышение нагрузки по осям составило: 1- 6092 кг, 2- 7090 кг, 3- 7075 кг, 4- 6011 кг, 5-6002 кг, 6- 5079 кг.

Указанным актом также зафиксирован факт перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения, предусмотренного ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ.

ООО "Юнивер", возражая относительно заявленных истцом требований, привел доводы о том, что является специализированной подрядной организацией, осуществляющей транспортировку дорожно- строительной и дорожно- эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно- восстановительных и ремонтных работ. Автомобиль, в отношении которого составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось, выполнял рейсы по перевозке строительных материалов - щебня, для восстановления (ремонта) автомобильных дорог, поэтому на указанный автомобиль временные ограничения в весенний период не распространяются.

В обоснование своих возражений ответчик сослался на Приказ дорожного управления администрации Курской области № 27 от 13.03.2017 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значений Курской области в период возникновения неблагоприятных природно- климатических условий в весенний период 2017 года".

Оценивая доводы сторон в совокупности с представленными в дело доказательствами, суд установил, что согласно подпункта 2.5 пункта 2 указанного Приказа № 27 от 13.03.2017, временное ограничение движения не распространяется на транспортировку дорожно- строительной и дорожно- эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно- восстановительных и ремонтных работ.

В материалы дела представлен заключенный между ООО "Юнивер" и АО "Орелдорстрой" договор поставки №240117/1 от 24.01.2017, в соответствии с условиями которого ООО "Юнивер" приняло обязательство поставить в собственность покупателя или указанного им грузополучателя щебень и щебневую продукцию различных фракций.

Вместе с тем, в материалы дела представлено письмо №10/01/10 от 16.03.2017 направленное АО «Орелдорстрой» в адрес ООО «Юнивер», которым просит поставить щебеночную продукцию фракции 0-80 мм на ремонт аварийного участка автодороги Р-119 ФИО2 км 43+150-км 86+000 в количестве 4000 тн.

Кроме того, в материалы дела также представлен путевой лист автомобиля Volvo FM государственный регистрационный номер <***> с прицепом Wielton NW государственный регистрационный номер <***> от 20-21.03.2017, согласно которому автомобиль, под управлением водителя ФИО3 в отношении которого составлен акт №12 от 20.03.2017 о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, выполнял рейсы по перевозке строительных материалов в рамках вышеуказанного договора.

Таким образом, то обстоятельство, что при осуществлении спорной перевозки транспортное средство ответчика было использовано для транспортировки дорожно- строительных материалов, применяемых при проведении аварийно- восстановительных и ремонтных работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, подтверждается материалами дела. Истцом доказательств иного не представлено.

Из Акта №12 от 20.03.2017 следует, что предельно допустимой нагрузкой на ось принято значение- свыше 6 тонн (в разделе "тип дороги: 6 т/ось"), то есть значение нагрузки установленное ограничением Приказа дорожного управления администрации Курской области № 27 от 13.03.2017, а не Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272.

На основании вышеизложенного, на ООО "Юнивер" распространяются положения подпункта 2.5 пункта 2 указанного Приказа № 27 от 13.03.2017, то есть временное ограничение движения транспортных средств с предельно допустимой нагрузкой на ось свыше 6 тонн, к ответчику не относится.

Согласно п. 75 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам. А именно, осевые нагрузки установлены для автомобильных дорог федерального значения- 11,5 тс, для автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения- 10 тс.

Согласно акту №12 от 20.03.2017 фактическая нагрузка на ось составила: 1- 6092 кг, 2- 7090 кг, 3- 7075 кг, 4- 6011 кг, 5-6002 кг, 6- 5079 кг.

Таким образом, пределы максимально допустимых нагрузок на оси, ответчиком не превышены.

Следовательно, в данном случае ответчиком превышения нагрузки на ось не допущено, оснований для взыскания ущерба в сумме 349 459 руб. не имеется.

В связи с изложенным, арбитражный суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Дело возникло по вине истца, на которого суд относит расходы по уплате государственной пошлины.

В силу положений ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья Е.В. Сапронова