Постановление от 29 мая 2024 г. по делу № А56-66201/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


30 мая 2024 года

Дело №

А56-66201/2023

  Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Толкунова В.М., рассмотрев 30.05.2024 без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда                       от 09.02.2024 по делу № А56-66201/2023, 



у с т а н о в и л:

Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия», адрес: 140015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Учреждение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области                   с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной                   административно-технической инспекции, адрес: 191014, Санкт-Петербург,                Литейный пр., д. 36, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***>  (далее – Инспекция, ГАТИ),  от 30.06.2023 № 36/2023 о привлечении к административной ответственности           по статье 18 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70) в виде штрафа                     в размере 20 000 руб.

 Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

 Решением суда первой инстанции от 05.10.2023 (в виде резолютивной части                  от 11.09.2023) заявленные требования удовлетворены. 

 Постановлением суда апелляционной инстанции от 09.02.2024 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

 В кассационной жалобе Учреждение просит отменить постановление  апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что о вменяемом правонарушении ГАТИ было достоверно известно уже в 2021 году,            при этом какие-либо предписания о необходимости устранения размещенной конструкции в Учреждение не поступали. Какие-либо дополнительные конструкции, в том числе кондиционеры, Учреждением с момента проведения Инспекцией проверки                          в 2021 году не устанавливались.

 В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

 Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

 Между тем таких оснований не имеется.

 Как следует из материалов дела и установлено судами, 28.06.2023 12:25:36 по адресу: Санкт-Петербург, Софийская ул., д. 52, лит. А выявлено нарушение Учреждением обязательных требований в области благоустройства, а                              именно: самовольное, в нарушение правил благоустройства территории                            Санкт-Петербурга, изменение фасада здания, сооружения, включая размещение (устройство) инженерного и технического оборудования фасадов зданий, сооружений:

- на лицевом фасаде здания, расположенного по вышеуказанному адресу, зафиксировано размещение кондиционера(ов), что является нарушением пунктов 1.1, 2.4.1 Приложения № 4 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.112016 № 961 (далее – Правила № 961), и пункта 4.4 Приложения № 4 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40.

Правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи - комплекс SC-iMVS-RM3, идентификатор 01 0098, свидетельство о поверке: с-диэпо-06-2023/255454094.

 Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником (владельцем) объекта является Учреждение.

 Постановлением от 30.06.2023 № 36/2023 Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18 Закона № 273-70, ему назначен административный штраф в размере 20 000 руб.

 Не согласившись с данным постановлением, Учреждение оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о вынесении оспариваемого постановления за пределами двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, на основании чего удовлетворил заявленные требования.

 Суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи (статья 71 АПК РФ), руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положениями Закона  № 273-70 и Правил № 961, пришел к выводу о доказанности состава вмененного административного правонарушения в деяниях Учреждения. Судом апелляционной инстанции не выявлено нарушения процедуры привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Суд указал на то, что срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

 Вывод суда первой инстанции об истечении срока давности привлечения к административной ответственности со ссылкой на вступивший в законную силу судебный акт по делу № А56-29858/2021 судом апелляционной инстанции признан ошибочным, основанным на неверном толковании норм права.

 В рамках дела  № А56-29858/2021 постановление ГАТИ от 31.03.2021 № 1337 признано незаконным и отменено ввиду непредставления суду материалов дела об административном правонарушении (решение суда от 01.07.2021, оставленное без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.09.2021).

 Вмененное правонарушение относится к категории длящихся правонарушений. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал              2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2007 в редакции от 04.07.2012, вопрос 21).

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм права.

 Оснований для пересмотра и отмены судебных актов, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 АПК РФ, не установлено, кассационная жалоба удовлетворению                          не подлежит.

 Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2024             по делу № А56-66201/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» – без удовлетворения.


Судья

В.М. Толкунов