Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А46-18364/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18364/2019
03 марта 2020 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2020 года, решение в полном объёме изготовлено 03 марта 2020 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Лебедевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агора» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании установить контейнеры,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональной энергетической комиссии Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в судебном заседании приняли участие:

от истца - ФИО1 (доверенность от 29.03.2019 сроком на один год, паспорт);

от ответчика - ФИО2 (доверенность от 27.12.2019 сроком с 01.01.2020 по 31.12.2020, диплом от 26.04.2005, паспорт);

от третьего лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агора» (далее – ООО «УК «Агора», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – ООО «Магнит», ответчик) об обязании установить контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках многоквартирных домов, находящихся в управлении общества с ограниченной ответственностью «Агора», по следующим адресам: <...> Г.

Определением суда от 10.10.2019 данное исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Ответчик в представленном суду письменном отзыве не согласился с доводами и требованиями искового заявления, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судом по ходатайству истца к материалам дела приобщены письменные пояснения.

Представитель ООО «УК «Агора» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по исковому заявлению, представителя в судебное заседание не направило, ходатайство об отложении судебного заседания по делу не заявило.

Рассмотрев исковое заявление, отзыв на заявление и материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «УК «Агора» является управляющей организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Кировского административного округа в городе Омске (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Омской области от 11.04.2019 № 055000039), в том числе по адресам: <...> Г.

С 01.04.2019 ООО «Магнит», являющееся региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области, приступило к осуществлению деятельности по обращению с ТКО.

До начала осуществления деятельности ООО «Магнит» вывоз ТКО обеспечивался подрядной организацией ООО «МегаСкат», которое после прекращения соответствующей деятельности изъяло установленные им ранее мусоросборочные контейнеры.

Собственниками помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет ООО «УК «Агора», в установленном ЖК РФ порядке не принято решение о приобретении контейнеров для сбора ТКО за счет собственных средств и о включении контейнеров для сбора ТКО в состав общего имущества в МКД.

20.09.2019 и 27.09.2019 письмами от 19.09.2019 № 1080 и от 26.09.2019 № 1103 истцом в адрес ответчика направлены обращения с требованием установить контейнеры для сбора ТКО на контейнерных площадках многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Агора».

Учитывая, что требования истца ответчиком не исполнены, ООО «УК «Агора» обратилось в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 6 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО), в силу пункта 13(1) которых региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

В соответствии с пунктом 17 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, информация о размещенных и планируемых к размещению контейнерах и бункерах с указанием их объема формируется на основании информации, предоставляемой региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности которого размещаются места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов

Из материалов дела следует, что ООО «Магнит» определено региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области и осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на указанной территории с 01.04.2019.

Согласно пункту 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В силу подпункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, обязанность обеспечить, в частности, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов возложена на организацию по обслуживанию жилищного фонда, к каковым ООО «Магнит» не относится.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ сбор отходов - это прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Из содержания указанной статьи не следует, что сбор отходов подразумевает предоставление соответствующего оборудования (контейнера).

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (пункт 4 Правил обращения с ТКО).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В типовом договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, форма которого утверждена Правилами обращения с ТКО, обязанность регионального оператора по установке контейнеров для сбора ТКО не предусмотрена.

Из содержания пункта 13(1) Правил обращения с ТКО и пункта 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, на которые ссылается истец, также не следует обязанность регионального оператора по обеспечению контейнерами для сбора ТКО всех собственников твердых коммунальных отходов региона.

Кроме того, пунктом 13 Правил обращения с ТКО установлено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Таким образом, у регионального оператора отсутствует обязанность по установке мусоросборочных контейнеров.

Обозначенная правовая позиция подтверждается судебной практикой по спорному вопросу (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.02.2020 № Ф07-18106/2019 по делу № А13-3857/2019, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 № 13АП-30999/2019 по делу № А21-3055/2019).

При этом доводы истца о том, что в соответствии с постановлением Администрации города Омска от 25.07.2019 № 542-п «О плате за содержание жилого помещения», а также Информационным письмом Департамента городской экономической политики Администрации города Омска «О применении постановления Администрации города Омска от 25.07.2019 № 542-п «О плате за содержание жилого помещения» приобретение контейнеров не включено в плату за содержание жилого помещения, отклоняются судом, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для возложения на ответчика обязанности по установке мусоросборочных контейнеров.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ООО «УК «Агора» об обязании ответчика установить контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках многоквартирных домов, находящихся в управлении истца, по следующим адресам: <...> Г.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб., перечисленной истцом платежным поручением от 07.10.2019 № 930 при обращении в суд, подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Агора» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Н.А. Лебедева