Решение от 15 февраля 2022 г. по делу № А56-99219/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99219/2021
15 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Н.А. Мильгевской,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (194214, г. Санкт-Петербург, Муниципальный округ Светлановское вн.тер.г., Энгельса пр-кт, д. 73, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мостоотряд № 75» (191124, г. Санкт-Петербург, Муниципальный округ Смольнинское вн.тер.г., Ставропольская ул., д. 10, лит. А, пом. 6Н, оф. № 413(16), ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 107 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, а также за представление недостоверных (неполных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 годы,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности № 1,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее –Отдел ) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мостоотряд № 75» (далее - Общество) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 107 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, а также за представление недостоверных (неполных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 годы.

В судебном заседании, в отсутствии возражений сторон о переходе к судебному разбирательству, суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Отдела поддержал заявленные требований, представитель Общества возражал против удовлетворения заявления Отделение по доводам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в ходе которой выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах (форма СЗВ-М) за июнь 2020 года в отношении 1 застрахованных лиц, а также предоставление недостоверных (неполных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 36 застрахованных лиц, за 2018 год в отношении 73 застрахованных лиц, за 2019 год в отношении 105 застрахованных лиц.

Данные нарушения зафиксированы в актах от 05.08.2020 № 202S18200054832, от 12.04.2021 № 202S18210025386, 202S18210025396, 202S18210025408.

Решениями Отделения от 15.09.2020 № 202S19200064514, от 19.05.2021 № 202S19210036107, 202S19210036108, 202S19210036110 Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде 107 500 руб. штрафа.

Обществу направлены требования от 09.10.2020 № 202S01200072983, от 11.06.2021 №202S01210043350, 202S01210043351, 202S01210043352 об уплате финансовых санкций.

Акты, решения и требования направлены страхователю по почте; в материалах дела имеются почтовые реестры, подтверждающие факт отправки.

В установленный в требовании срок финансовые санкции уплачены не были, в связи с чем Отделение обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2019 (резолютивной часть от 03.07.2019) по делу №А56-40104/2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МОСТООТРЯД №75» (ИНН <***>; ОГРН <***>, 194100, <...>) введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО4

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2020 (резолютивной часть от 26.02.2020) по делу №А56-40104/2019 Общество с ограниченной ответственностью «МОСТООТРЯД №75» (ООО «МОСТООТРЯД №75», Должник) (ИНН <***>; ОГРН <***>, 194100, <...>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство; исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего ФИО4

Определением от 30.10.2020 по делу № А56-40104/2019/ж.4 (резолютивная часть объявлена 28.10.2020) Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал действия (бездействие) и.о. конкурсного управляющего ФИО4 не соответствующими требованиям Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; отстранил арбитражного управляющего ФИО4 от исполнения обязанностей и.о. конкурсного управляющего ООО «МОСТООТРЯД №75».

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2020 (02.12.2020 объявлена резолютивной часть) по делу №А56-40104/2019 Конкурсным управляющим ООО «МОСТООТРЯД №75» утвержден ФИО5 (ИНН <***>, СНИЛС <***>, рег. № 2394, член Ассоциации Саморегулируемая организация Арбитражных управляющих «Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 123557, <...>, помещение II, комната 35).

В силу пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с даты вынесения Арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного данным Законом порядка предъявления требований к должнику.

Исходя из п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве», в соответствии с п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом; судам при применении данной нормы необходимо учитывать, что в силу статьи Закона о банкротстве под денежным обязательством для целей этого Закона понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному основанию, предусмотренному Гражданским кодексом РФ, бюджетным законодательством Российской Федерации (в связи с предоставлением бюджетного кредита юридическому лицу, выдачей государственной или муниципальной гарантии и т.п.); таким образом, в качестве текущего платежа может быть квалифицировано только то обязательство, которое предполагает использование денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга.

В данном случае выставленные санкции за представление недостоверных (неполных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 (36 застрахованных лиц), 2018 (73 застрахованных лиц) не относятся к текущим платежам и не могут быть рассмотрены в рамках настоящего спора.

Таким образом, заявленные требования в части взыскания штрафных санкций за 2017, 2018 год (в сумме 54 500 руб.) подлежат оставлению без рассмотрения.

Вопрос об удовлетворении требования о взыскании финансовых санкций за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 52 500 руб., несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за 06.2020 в размере 500 руб. подлежит рассмотрению как требование по обязательствам об уплате текущих платежей, возникших после обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 63, п. 1 ст. 81, п. 1 ст. 94, п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, пункта 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения и документы, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Материалами дела подтверждено, что в установленный срок (не позднее 15.07.2021) сведения о 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М за июнь 2020 года представлены не были. Отчетность представлена 20.07.2020.Сумма штрафных санкций за СВЗ-М за июнь 2020 и СЗВ-СТАЖ за 2019 год составила 53 000 руб.

Доводы Общества в обоснование просьбы отказать в удовлетворении требования о взыскании финансовых санкций за 2019, 2020 годы в связи с отсутствием финансово-хозяйственной деятельности и трудовых отношений на 15.04.2019 опровергаются фактом представления им в ПФР отчетов: по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, по форме СЗВ-М за 06.2020 с указанием застрахованных лиц. Кроме того, большая часть сотрудников была уволена в 2019 году, что не снимает с Общества обязанности за данный период сдать отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

При таких обстоятельствах Отделение правомерно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях ни раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

На основании статей 112 и 114 НК РФ, статьи 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Исследовав и оценив доказательства, представленные сторонами в дело, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств (незначительный период просрочки, отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета, несоразмерность суммы штраф).

Таким образом, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, суд пришел к выводу о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к Обществу штрафа до 5 000 руб.

Указанный размер штрафа, по мнению суда, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Руководствуясь статьями 110, 148, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Заявление о взыскании финансовых санкций за представление недостоверных (неполных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 годы оставить без рассмотрения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мостоотряд № 75» (191124, г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Смольнинское вн.тер.г., Ставропольская ул., д. 10, лит. А, пом. 6Н, оф. № 413(16), ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (194214, г.. Санкт-Петербург, муниципальный округ Светлановское вн.тер.г., Энгельса пр-кт, д. 73, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 5 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, а также за представление недостоверных (неполных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мостоотряд № 75» (191124, г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Смольнинское вн.тер.г., Ставропольская ул., д. 10, лит. А, пом.. 6Н, оф. № 413(16), ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 200 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия Решения.


Судья Н.А. Мильгевская