Решение от 28 августа 2025 г. по делу № А45-7790/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-7790/2025

Резолютивная часть объявлена 18 августа 2025 года

В полном объёме изготовлено 29 августа 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Ершовой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кононенко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агро-Мастер" (ОГРН <***>), г. Омск к 1) Сибирскому таможенному управлению (ОГРН <***>), <...>) Центральной акцизной таможне (ОГРН: <***>), г. Москва

о солидарном взыскании излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 8 553 818,84 руб.,

при участии представителей: от заявителя – ФИО1 (доверенность от 08.05.2024, паспорт, диплом); от заинтересованного лица (1) - ФИО2 (доверенность № 09-01-07/00093 от 10.01.2025, служебное удостоверение, диплом),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Агро-Мастер" (далее – заявитель, ООО "Агро-Мастер", общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, измененным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Сибирскому таможенному управлению, Центральной акцизной таможне (далее – ответчики, таможня, управление) о солидарном взыскании излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 8 553 818,84 руб.

Обосновывая заявленные требования заявитель указывает на необоснованность требований Акцизного специализированного таможенного поста (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни от 19.06.2024. 28.09.2024. 05.10.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в части применения таможенной пошлины на декларируемые товары в размере 30% на основании постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2018 № 788 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки». По мнению заявителя, уплате подлежала пошлина по ставке 5%, в связи с чем, полагает, что в рассматриваемом случае у декларанта возникает право на возврат излишне уплаченных платежей.

Ответчики в отзывах на заявление считают заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Агро-Мастер» на Акцизный специализированный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (далее – АСТП (ЦЭД) Центральной акцизной таможни) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10009100/180624/3086472, 10009100/270924/5087322 помещены следующие товары:

- «Погрузчик телескопический, марка: Dieci, модель: Agri Star 38.10, самоходный, на колесном ходу, новый, с навесным оборудованием для с/х работ, серийный номер: ХВМ1853047…», производитель: «DIECI S.R.L.», классификационный код товара: 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения товара: Италия;

- «Погрузчик телескопический, марка: Dieci, модель: Agri Star 37.7, самоходный, на колесном ходу, новый, с навесным оборудованием для с/х работ, 2 серийный номер: ХВС1853029…», производитель: «DIECI S.R.L.», классификационный код товара: 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения товара: Италия;

- «Погрузчик телескопический, марка: Dieci, модель: Agri Star 38.10, самоходный, на колесном ходу, новый, с навесным оборудованием для с/х работ, серийный номер: ХВМ1853176…», производитель: «DIECI S.R.L.», классификационный код товара: 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения товара: Италия;

- «Погрузчик телескопический, марка: Dieci, модель: Agri Star 38.10, самоходный, на колесном ходу, новый, с навесным оборудованием для с/х работ, серийный номер: ХВМ1853177…», производитель: «DIECI S.R.L.», классификационный код товара: 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения товара: Италия.

Поставка товаров осуществлена в счет внешнеторгового контракта от 27 февраля 2024 года № 24-02-T, заключенного ООО «Агро-Мастер» (Россия, покупатель) с компанией «AGRO GLOBAL-FZCO» (Объединенные Арабские Эмираты, продавец).

При проведении таможенным органом проверки документов и сведений, до выпуска товаров, таможенным органом было установлено, что заявленная обществом страна происхождения товаров, не подтверждена.

По результатам проверки документов и сведений, до выпуска товаров, АСТП (ЦЭД) Центральной акцизной таможни в адрес ООО «Агро-Мастер» были направлены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ 10009100/180624/3086472, 10009100/270924/5087322.

Требование, направленное таможенным органом в рамках ДТ № 10009100/180624/3086472, было исполнено ООО «Агро-Мастер» путем внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. Товары, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Требование, направленное таможенным органом в рамках ДТ № 10009100/270924/5087322, ООО «Агро-Мастер» не исполнено, в связи с чем, обществу было отказано в выпуске товаров, заявленных в ДТ.

В связи с применением Соединенными Штатами Америки с 23.03.2018 специальной защитной меры в отношении импорта продукции из стали и алюминия, происходящей в том числе из Российской Федерации, и в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и статьей 40 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2018 года № 788 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки» (далее – Постановление Правительства РФ № 788). Правительство Российской Федерации утвердило ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, происходящих из Соединенных Штатов Америки и ввозимых в Российскую Федерацию, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Так для товаров, классифицируемых по коду 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 30% от таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 35 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения 3 товаров)» (далее – Решение Совета ЕЭК № 49), в случае если товар является аналогичным товаром по отношению к товару, в отношении которого применяется мера защиты внутреннего рынка, обусловленная происхождением товара, происхождение такого товара подтверждается сертификатом.

Согласно статье 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с Правилами определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. N 49 (далее - Правила, утвержденные Решением Совета ЕЭК N 49) или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 31 ТК ЕАЭС, сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Пунктом 4 статьи 31 ТК ЕАЭС установлено, что сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Согласно пункту 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

5) иные случаи, определяемые Комиссией.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС, если в таможенной декларации заявлено о том, что происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров считается неподтвержденным, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 315 ТК ЕАЭС в случае если не представляется возможным определить происхождение товаров в связи с отсутствием документов о происхождении товаров, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товаров того же кода ТН ВЭД (если классификация товара осуществлена на уровне 10 знаков) либо товаров, входящих в группировку (если коды товаров в соответствии с ТН ВЭД определены на уровне группировки с количеством знаков менее 10).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы о происхождении товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ) таможенные органы осуществляют контроль правильности определения происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и иных мер в случаях, если применение таких мер зависит от происхождения товаров, до выпуска товаров и после их выпуска в соответствии с особенностями, установленными статьей 314 ТК ЕАЭС.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона № 289-ФЗ при не подтверждении происхождения товара, заявленного декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товара, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации до выпуска товаров, или решение таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации после выпуска товаров.

Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров) (далее – Правила), утверждены решением Совета ЕЭК № 49.

Согласно пунктам 23-26 Правил, утвержденных Решением Совета ЕЭК № 49, сертификат выдается уполномоченным органом на одну партию товара. Ссертификат может быть выдан как до отправки товара, так и после отправки товара (впоследствии). Сертификат может быть выдан уполномоченным органом страны, из которой происходит товар, или страны, из которой товар вывозится на таможенную территорию ЕАЭС. Сертификат происхождения товара оформляется в соответствии с требованиями согласно Приложению № 2 к Правилам, утвержденным Решением Совета ЕЭК № 49 (далее – Требования).

Исчерпывающий перечень обязательных сведений, которые должен содержать сертификат происхождения товара, приведен в пункте 5 Требований и включает в себя следующие данные:

– наименование страны происхождения товара; – регистрационный номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат;

– наименование и адрес экспортера (производителя, продавца или отправителя товара);

– наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

– описание товара, достаточное для его идентификации таможенным органом с товаром, заявленным при таможенном декларировании;

– вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

– информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

В соответствии с пунктом 5 Требований, в случае использования сертификата, выданного уполномоченным органом в электронном виде без оформления оригинала сертификата на бумажном носителе, допускается отступать от требований о наличии в сертификате оттиска печати уполномоченного органа и подписи должностного лица этого уполномоченного органа. При этом такой сертификат должен содержать графическое изображение печати уполномоченного органа, за исключением случаев использования уполномоченным органом электронной базы данных, предусмотренной пунктом 47 Правил, позволяющей проверить сведения, указанные в таком сертификате.

Согласно пункту 6.1 Требований в качестве дополнительных листов к сертификату допускается использование инвойса, спецификации к контракту или иного товаросопроводительного документа, содержащего описание товара, позволяющее произвести его идентификацию, и иные сведения о товаре. Такие документы должны быть заверены печатью уполномоченного органа.

В случае использования сертификата, выданного уполномоченным органом в электронном виде без оформления оригинала сертификата на бумажном носителе, допускается отступать от требований о наличии на дополнительных листах (в том числе используемых в качестве дополнительных листов инвойса, спецификации к контракту или иного товаросопроводительного документа) к такому сертификату оттиска печати уполномоченного органа. При этом дополнительные листы к такому сертификату должны содержать графическое изображение печати уполномоченного органа.

Согласно пункту 16 Порядка, утвержденному Решением Комиссии ТС № 257, в графе 17 «Страна назначения» указывается краткое название страны (региона или части страны) назначения товаров в соответствии с классификатором стран мира. Страна назначения товаров определяется на основании сведений, приведенных в транспортных (перевозочных) документах, по которым завершена (завершается) международная перевозка товаров.

В соответствии с пунктом 13 Порядка, утвержденного Решением Комиссии ТС № 257, в графе 15 «Страна отправления» указывается краткое название страны (региона или части страны) отправления товаров в соответствии с классификатором стран мира. Сведения о стране отправления товаров определяются на основании сведений, приведенных в транспортных (перевозочных) документах, по которым начата международная перевозка товаров. Если международная перевозка осуществлялась по нескольким транспортным (перевозочным) документам, в графе указывается краткое название первой страны, в которой заявленные в ДТ товары были приняты к перевозке для доставки в адрес получателя, указанного в графе 8 ДТ.

Согласно пункту 3 Порядка, утвержденного Решением Комиссии ТС № 257, в графе 8 «Получатель» указываются сведения о лице, указанном в транспортных (перевозочных) документах в качестве получателя товаров. Если в транспортных (перевозочных) документах не содержатся сведения о лице, являющемся конечным получателем товаров, в графе указываются сведения об иностранном лице, участвующем в сделке, с добавлением записи «контрагент».

Судом установлено, что согласно сведений, заявленных ООО «Агро-Мастер» в ДТ №№ 10009100/180624/3086472, 10009100/270924/5087322 страной происхождения товаров является: Италия, страной отправления – Турция, страной назначения - Россия, получателем товара - ООО «Агро-Мастер».

В нарушение подпункта 4 пункта 5 Требований представленные Обществом сертификаты о происхождении товаров №№ С24660225456, С249В0360177 не содержат информацию о стране назначения товаров (Российская Федерация), о наименовании и адресе грузополучателя (российского лица), а указанные в них сведения о грузополучателе не соответствуют сведениям, заявленным в графе 8 (получатель товара) ДТ №№ 10009100/180624/3086472, 10009100/270924/5087322 (ООО «Агро-Мастер»).

Кроме того, сертификаты вместо российского лица выданы получателю товара - компании «AGRO GLOBAL DUBAI», расположенной в Объединенных Арабских Эмиратах.

Согласно письму ФТС России от 14.07.2022 № 06-117/40097, если товар планируется ввозить в адрес российского получателя, то в сертификате должна быть указана Российская Федерация, как страна назначения товара, или наименование и адрес российского грузополучателя товара.

В этой связи представленные ООО «Агро-Мастер» сертификаты о происхождении товаров № С24660225456, С249В0360177 не могли быть приняты таможенным органом в качестве документа, подтверждающего происхождение товаров, задекларированных по ДТ № 10009100/180624/3086472, 10009100/270924/5087322.

ООО «Агро-Мастер» 27.09.2024 в Центральную акцизную таможню к ДТ № 10009100/180624/3086472 было направлено пояснение № 1, согласно которому общество направляет новый сертификат о происхождении товаров от 17.09.2024 № 679330/9/24/164780, оформленный в Объединенных Арабских Эмиратах (страны, из которой товары ввозятся на территорию Российской Федерации).

Указанный сертификат о происхождении товаров обоснованно не принят таможенным органом в качестве документа, подтверждающего происхождение товаров, задекларированных по ДТ № 10009100/180624/3086472, поскольку он оформлен в нарушение положений пункта 25 Решения Совета ЕЭК № 49 - выдан страной отличной от страны происхождения (Италии) и страны отправления (Турции) - Объединенными Арабскими Эмиратами.

Товары, задекларированные по ДТ №№ 10009100/180624/3086472, 10009100/270924/5087322, следовали в Россию из Турции, а не из Объединенных Арабских Эмиратов, что следует из представленных в материалы дела доказательств: судовых коносаментов №№ AKKIST24011036, ROS30428, накладной № AKKIST24011036, в которых указан порт погрузки – Амбарли, расположенный в Турции и порт разгрузки – расположенный в г. Новороссийск (Россия); счета-фактуры №№ TRKA-001401, TRKA-002485, счета на оплату №№ TRKA-001401, TRKA-002485, заявки №№ EY270524, TR-003254 к договору транспортно-экспедиционного обслуживания № РД-12012023, которые содержат сведения о международной перевозке груза по следующему маршруту: MONTECCHIO EMILIA (ITALY) – Амбарли (Турция) – Новороссийск (РФ).

Кроме того, ООО «Агро-Мастер» в графе 15 ДТ № 10009100/180624/3086472 «Страна отправления» самостоятельно указало в качестве страны отправления именно страну Турция.

Пунктом 25 Решения Совета ЕЭК № 49 прямо предусмотрено предоставление сертификата происхождения товаров страной происхождения или страной отправления.

То есть, выдача сертификата о происхождении товаров страной отличной от страны происхождения или страны отправления, например, такой как «транзитная» страна, законодательством Евразийского экономического союза, не предусмотрено.

Кроме того, таможня отмечает, что графа 9 сертификата о происхождении товаров от 17.09.2024 № 679330/9/24/164780 «количество и вид упаковок, описание товара» в нарушение подпункта 5 пункта 5 Требований, не содержит описание товара, достаточное для его идентификации таможенным органом с товаром, заявленным при таможенном декларировании – отсутствуют сведения о наименовании товаров (погрузчик телескопический), их технических характеристиках (марка, модель, серийный номер).

При изложенных обстоятельствах суд приходит выводу о том, что сертификаты о происхождении товаров, представленные Обществом, выданы с нарушением пункта 1 статьи 31 ТК ЕАЭС.

В силу вышеприведенных положений пункта 4 статьи 31 ТК ЕАЭС и пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным, в том числе, в случае, если сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения (такой сертификат не может рассматриваться в качестве документа о происхождении товара).

При таких обстоятельствах, поскольку представленные Обществом сертификаты не соответствуют положениям пункта 1 статьи 31 ТК ЕАЭС, то указанные сертификаты о происхождении товаров не могут являться основанием для подтверждения заявленных Обществом в спорных ДТ сведений о происхождении товаров, соответственно, в силу пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товаров по ДТ является неподтвержденным.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС если в таможенной декларации заявлено о том, что происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров считается неподтвержденным: специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о Союзе

Учитывая изложенное, таможней правомерно начислена таможенная пошлина на декларируемые товары, исходя из ставки - 30% от таможенной стоимости на основании Постановления Правительства РФ № 788. При этом, с учетом положений подпункта 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС таможенный орган не обязан в данном случае устанавливать фактическое происхождение товара и доказывать его происхождение из Италии.

Таким образом, установив, что происхождение товаров по ДТ не подтверждено, что влечет за собой уплату таможенной пошлины - 30% от таможенной стоимости, таможенный орган правомерно выставил Обществу требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорные ДТ.

С учетом изложенного, правовые основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.А. Ершова