Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А32-977/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-977/2023
г. Краснодар
27 марта 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 марта 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю, г. Славянск-на-Кубани

к закрытому акционерному обществу «Здоровье», г. Славянск-на-Кубани

о взыскании 305 182 руб. 86 коп. задолженности


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен; после перерыва: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен; после перерыва: не явился, извещен



У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю (далее – инспекция, налоговый орган, заявитель) обратилась с заявлением к закрытому акционерному обществу «Здоровье» (далее – заинтересованное лицо, общество) о взыскании 305 182 руб. 86 коп. задолженности.

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещен; свои доводы изложил в заявлении, дополнении, обосновывая их приложенными доказательствами; указывает на ненадлежащее исполнение заявителем, как налогоплательщиком, обязанности по уплате налога; требование об уплате налога обществом не исполнено; просит восстановить пропущенный срок для обращения с заявлением в суд, указывая на уважительность причин его пропуска.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о времени и месте проведения заседания; представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на несоблюдение налоговым органом срока предъявления требования о взыскании задолженности в судебном порядке.

В судебном заседании 13.03.2023 объявлен перерыв до 20.03.2023 до 17 час. 10 мин.; после окончания перерыва заседание продолжено.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности и логической взаимосвязи, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с неисполнением в добровольном порядке обществом обязанности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017); страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017); пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017); пени по ЕНВД, налоговым органом выставлены требования:

- № 2641 от 17.07.2014 об уплате задолженности до 28.07.2014;

- № 1545 от 14.11.2016 об уплате задолженности до 24.11.2016;

-№ 148 от 26.01.2015 об уплате задолженности до 05.02.2015;

- № 2952 от 16.10.2014 об уплате задолженности до 27.10.2014;

- № 03301014ТН0361911 от 11.08.2014 об уплате задолженности до 21.08.2014;

- № 03301014ТН0454945 от 05.11.2014 об уплате задолженности до 17.11.2014;

- № 03301015ТН0082680 от 11.02.2015 об уплате задолженности до 24.02.2015;

- № 033S01150031652 от 28.09.2015 об уплате задолженности до 08.10.2015;

- № 03301014ТН0361907 от 11.08.2014 об уплате задолженности до 21.08.2014;

- № 033S01160509295 от 01.11.2016 об уплате задолженности до 11.11.2016;

- № 03301170191821 от 09.01.2017 об уплате задолженности до 01.04.2017;

- № 61115 от 07.10.2020 об уплате задолженности до 30.10.2020;

- № 10737 от 21.05.2021 об уплате задолженности до 30.09.2021;

- № 44 от 26.02.2016 об уплате задолженности до 21.03.2016.

Сведения, подтверждающие факт направления в адрес налогоплательщика указанных требований инспекции об уплате страховых взносов, пени по страховым взносам, пени по ЕНВД, а также о получении названных требований обществом, в материалах дела отсутствуют.

Названные требования в добровольном порядке не исполнены в полном объёме в срок, указанный в требовании.

Указанные обстоятельства послужили основаниями обращения заявителя в суд с заявлением о взыскании указанной суммы задолженности в судебном порядке; данное заявление подано посредством системы электронной подачи заявления, поступило в систему 29.12.2022.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности и логической взаимосвязи, приходит к следующему выводу.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В силу подп. 1 п. 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с абз. 1, 2 п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путём направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. (п. 2 ст. 46 НК РФ)

В силу п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В п. 55 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что из приведенных норм следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика.

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что не вынесение названным органом решения о взыскании налога за счёт денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счёт иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при осуществлении Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю налогового контроля за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном НК РФ, была выявлена неуплата ЗАО «Здоровье» задолженности по страховым взносам, пени за период образования до 01.01.2017, в общей сумме 305 182 руб. 86 коп.

В связи с неисполнением в добровольном порядке обществом обязанности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017); страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017); пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017); пени по ЕНВД, налоговым органом выставлены требования:

- № 2641 от 17.07.2014 об уплате задолженности до 28.07.2014;

- № 1545 от 14.11.2016 об уплате задолженности до 24.11.2016;

-№ 148 от 26.01.2015 об уплате задолженности до 05.02.2015;

- № 2952 от 16.10.2014 об уплате задолженности до 27.10.2014;

- № 03301014ТН0361911 от 11.08.2014 об уплате задолженности до 21.08.2014;

- № 03301014ТН0454945 от 05.11.2014 об уплате задолженности до 17.11.2014;

- № 03301015ТН0082680 от 11.02.2015 об уплате задолженности до 24.02.2015;

- № 033S01150031652 от 28.09.2015 об уплате задолженности до 08.10.2015;

- № 03301014ТН0361907 от 11.08.2014 об уплате задолженности до 21.08.2014;

- № 033S01160509295 от 01.11.2016 об уплате задолженности до 11.11.2016;

- № 03301170191821 от 09.01.2017 об уплате задолженности до 01.04.2017;

- № 61115 от 07.10.2020 об уплате задолженности до 30.10.2020;

- № 10737 от 21.05.2021 об уплате задолженности до 30.09.2021;

- № 44 от 26.02.2016 об уплате задолженности до 21.03.2016.

Сведения, подтверждающие факт направления в адрес налогоплательщика указанных требований инспекции об уплате страховых взносов, пени по страховым взносам, пени по ЕНВД, а также о получении названных требований обществом, в материалах дела отсутствуют.

Названные требования в добровольном порядке не исполнены в полном объёме в срок, указанный в требовании.

В связи с неоплатой в добровольном порядке налогоплательщиком задолженности по страховым взносам, пени согласно вышеприведенным требованиям, Межрайонная ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю обратилась 29.12.2022 в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ЗАО «Здоровье» 305 182 руб. 86 коп. задолженности.

Налоговой инспекцией подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд; установлено и из материалов дела явствует, что инспекцией не представлены документальные доказательства в качестве оснований уважительности пропуска указанного срока.

При рассмотрении указанного ходатайства инспекции о восстановлении пропущенного срока суд исходит из следующего.

Из системного толкования положений пункта 3 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 НК РФ в части установления процессуальных сроков для взыскания задолженности в судебном порядке следует, что шестимесячный срок применяется в случаях не реализации налоговым органом полномочий по принятию решения о взыскании налогов (пени, штрафов) за счёт денежных средств на счетах в банках, а двухгодичный срок - в случаях не реализации полномочий по взысканию задолженности за счет имущества налогоплательщика, при условии соблюдения последовательности применения мер принудительного взыскания.

Таким образом, порядок взыскания, предусмотренный абзацем 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ, в указанной ситуации не применим.

Поскольку решение по статье 46 НК РФ о взыскании недоимки за счет денежных средств налоговым органом не принималось, то в силу пункта 3 статьи 46 НК РФ у инспекции имелось право на взыскание налога в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

Пункт 4 статьи 46 НК РФ устанавливает, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из содержания приведенных норм следует, что срок взыскания недоимки и пени, предусмотренный статьей 46 НК РФ, не является пресекательным и может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин.

В п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Сведения, подтверждающие факт направления в адрес налогоплательщика указанных требований инспекции об уплате страховых взносов, пени по страховым взносам, пени по ЕНВД, а также о получении названных требований обществом, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, предусмотренный статьей 46 НК РФ шестимесячный срок на обращение с заявлением в суд со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (до 28.07.2014, 24.11.2016, 05.02.2015, 27.10.2014, 21.08.2014, 17.11.2014, 24.02.2015, 08.10.2015, 21.08.2014, 11.11.2016, 01.04.2017, 30.10.2020, 30.09.2021, 21.03.2016), истекает 28.01.2015, 24.05.2017, 05.08.2015, 27.04.2015, 21.02.2015, 17.05.2015, 24.08.2015, 08.04.2016, 21.02.2015, 11.05.2017, 01.10.2017, 30.04.2021, 30.03.2022, 21.09.2016, соответственно.

Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю заявление в электронном виде подано посредством системы электронного документооборота «Мой Арбитр» 29.12.2022.

Таким образом, заявление подано со значительным пропуском шестимесячного срока.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ином в материалах дела не имеется и суду представлено не было; фактически названное обстоятельство налоговым органом не оспаривается и признаётся.

Судом установлено и из материалов дела следует, что налоговым органом не представлено уважительных причин, обосновывающих такой значительный период просрочки; доказательств, подтверждающих их наличие, налоговым органом представлено не было.

Суд исходит из того, что к уважительным причинам пропуска процессуального срока следует относить объективные обстоятельства, лишающие лицо возможности в установленный срок совершить соответствующее процессуальное действие.

Суд исходит из того, что налоговым органом документально не подтверждён факт уважительности пропуска срока по взысканию страховых взносов, пени по страховым взносам; доказательств иного, обратного, применительно к положениям ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду представлено не было; обстоятельства уважительности пропуска срока не подтверждены и не доказаны соответствующими относимыми и допустимыми доказательствами.

Суд исходит из того, что заявитель не был лишен возможности обращения в суд с заявлением о взыскании указанной суммы задолженности, пени в установленный законом срок; иных выводов, представленные в материалы дела документальные доказательства, применительно к положениям ст. 65, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сделать не позволяют.

Доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска указанного срока, инспекцией в материалы дела не представлено, ходатайство инспекции о восстановлении пропущенного срока подлежит отклонению; пропуск указанного срока при отсутствии уважительности причин, послуживших основаниями для его пропуска налоговым органом, и отказ в его восстановлении являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Положения ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при заявлении указанного ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления налоговым органом не соблюдены; уважительность пропуска срока на подачу заявления документально не подтверждена.

Названные обстоятельства в их совокупности и логической взаимосвязи исключают наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 115, 117, 167, 176, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017); страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС, за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017); пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017); пени по ЕНВД – отказать.

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты принятия решения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Л.О. Федькин