Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А61-3770/2017

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-3770/2017
27 сентября 2017 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения вынесена 26.09.2017,

Решение в полном объеме изготовлено 27.09.2017.

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Базиевой. Н. М.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (ОГРН <***>, ИНН <***>) к открытому акционерному обществу «Владикавказские сети водоотведения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 500 рублей и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (далее – Управление ПФР, орган пенсионного фонда) обратилось в суд с заявлением к открытому акционерному обществу «Владикавказские сети водоотведения» (далее – страхователь) финансовых санкций в размере 500 рублей и заявило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.11.2016 №012S19160001773, вынесенным на основании акта камеральной проверки от 18.10.2016 №№012S18160002546, привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона 27-ФЗ «б индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ 327-ФЗ).

Требованием об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2016 №012S01160050921, пенсионный фонд предложил ответчику добровольно уплатить 500 руб. финансовых санкций в срок до 17.01.2017.

Неисполнение ответчиком требования от 23.12.2016 №012S01160050921 послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Согласно положениям пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций Отделение Пенсионного фонда вправе было обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Исковое заявление о взыскании штрафа поступило в арбитражный суд 29.08.2017, то есть за пределами шестимесячного срока, исчисляемого после истечения срока исполнения требования (17.01.2017).

Управление ПФР заявило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока со ссылкой на то, что пенсионный орган обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с открытого акционерного общества «Владикавказские сети водоотведения» штрафа в размере 500 руб. своевременно (14.07.2017). В связи тем, что определением от 20.07.2017 заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе о выдаче судебного приказа возвращено, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании пропущен.

В части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

С учетом своевременного обращения пенсионного органа в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, суд признает причины пропуска срока уважительными.

На основании изложенного срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 500руб. подлежит восстановлению.

В то же время суд приходит к выводу о том, что требование органа пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Статья 17 Закона N 27-ФЗ состоит из нескольких частей, устанавливающих ответственность за различные правонарушения.

Ни в акте проверки, ни в решении, на которые заявитель ссылается в обоснование заявленных требований, не указана часть статьи 17 Закона N 27-ФЗ, по которой страхователь привлекается к ответственности. Названные акт проверки и решение не содержат описание (документально подтвержденные факты) события выявленного нарушения, в чем оно выражалось, и что было установлено контролирующим органом при рассмотрении документов, явившихся основанием для привлечения страхователя к ответственности.

Орган пенсионного фонда в исковом заявлении просит взыскать финансовые санкции за нарушение страхователем части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, предусмотренных Законом №27-ФЗ по форме СЗВ-М за август 2016 года (тип форма дополняющая).

Вместе с тем, к заявлению о взыскании со страхователя финансовых санкций приложены документы составленные Управлением ПФР по факту представления страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за август 2016 года (тип форма дополняющая), предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ. Так в решении от 22.11.2016 №012S19160001773 указано, что пенсионный орган установил неполноту и недостоверность представлены сведений за август 2016 года, расчет суммы иска также составлен за неполноту и недостоверность представленных сведений.

Следует также отметить, что в акте проверки от 18.10.2016 в графе «перечень документов, на основании которых выявлено правонарушение» указано СЗВ-М дополняющая, представленная 30.09.2016.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п (далее - Инструкция).

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34 и 41 Инструкции в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации, отраженным в Письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ", если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Изложенная правовая позиция подтверждается определениями Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2014 N 310-КГ14-4558, от 03.02.2015 N 310-КГ14-7805, от 21.08.2015 N 310-КГ15-9373.

Действующая на дату рассмотрения заявления Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда от 21.12.2016 №766н (далее - Инструкция №766н), содержит аналогичный порядок представления сведений, однако, устанавливает пятидневный срок на представление корректирующих сведений, исчисляемый с даты получения уведомления Управления ПФР об устранении ошибок (пункт 37).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции №766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, а также в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и представления уточненных (исправленных) сведений, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из приложенных к заявлению материалов также невозможно установить несвоевременность представления страхователем сведений за август 2016 года по форме СЗВ-М дополняющая, поскольку доказательства направления Управлением ПФР уведомления об устранении ошибок страхователю и получения страхователем указанного уведомления Управлением ПФР не представлены.

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Суд считает, что отсутствуют правовые основания для привлечения страхователя к ответственности по абзацу 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ и взыскание с него финансовых санкций, в связи с чем, в удовлетворении требований пенсионного органа следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Восстановить Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе пропущенный процессуальный срок на заявление о взыскании.

2. Отказать Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе (ОГРН <***>, ИНН <***>) во взыскании с открытого акционерного общества «Владикавказские сети водоотведения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовых санкций в размере 500 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО-Алания.



Судья Н. М. Базиева