Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А56-37507/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-37507/2017
27 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  18 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  27 сентября 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Лилль В.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "РегионИнвест"

к ассоциации строителей "Строители железнодорожных комплексов"

третье лицо: союз строителей саморегулируемая организация "Промжилстрой"

об обязании прекратить членство Общества в СРО и о перечислении 500 000рублей компенсационного фонда


при участии

- от истца: представитель ФИО2, доверенность от 16.09.2017;

- от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 01.03.2017;

- от третьего лица: не явился, извещен; 



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Регионинвест" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ассоциации строителей "Строители железнодорожных комплексов" (далее – ответчик, Ассоциация) об обязании  Ответчика прекратить членство Истца в Ассоциации на основании уведомления о добровольном прекращении членства в связи с переходом в новую саморегулируемую организацию по месту регистрации Общества; об обязании Асслциацию перевести на счет Союза Строителей СРО «Промжилстрой» ранее уплаченные Обществом в качестве взноса в компенсационный фонд 500 000 рублей. с  првлечением к участию в деле в качестве третьего лица Союза строителей саморегулируемая организация "Промжилстрой"

 Определением от 10.07.2017 судебное разбирательство откладывалось на 18.09.2017.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчиком представлен отзыв на иск, с приложением документов в обоснование возражений.

Оценив доводы искового заявления в совокупности с представленными доказательствами, суд пришел к следующему.

Общество было принято в члены Ассоциации, что подтверждается свидетельством о допуске к определенному виду работ.

В компенсационный фонд Ассоциации истцом внесен  взнос в размере 500 000рублей, что подтверждается платежным поручением.

Истцом направлено в адрес Ассоциации уведомление о добровольном прекращении членства в ассоциации строителей "Строители железнодорожных комплексов", в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию.

Истцом, соблюдая все условия законодательства направлено в ноябре 2016 года в адрес Ассоциации уведомление  о добровольном прекращении членства в Ассоциации с 31.01.2017, которое получено Ассоциацией 16.11.2016.

При этом, до настоящего времени Истец продолжает значиться в составе Ассоциации, чем нарушаются  права и его законные интересы.

Истец 02.02.2017 для получения свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства вступил в Союз строителей саморегулируемая организация "Промжилстрой".

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон №191-ФЗ) в редакции Федерального закона №372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую организацию (далее - Уведомление):

о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии с частью 6 статьи 3.3 Закона №191-ФЗ членство лиц, указанных в пункте 1, прекращается с даты, указанной в таком Уведомлении, но не позднее 01.07.2017.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Закона под саморегулируемой организацией в настоящей статье понимается саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В силу пункта 3 статьи 3.3 Закона №191-ФЗ с 1 октября 2017 года орган надзора за саморегулируемыми организациями принимает решение об исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в следующих случаях:

некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, не представила в орган надзора за саморегулируемыми организациями документы, подтверждающие соответствие такой некоммерческой организации требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, являются индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, не зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением иностранных юридических лиц, а также случая, если на территории субъекта Российской Федерации отсутствует зарегистрированная в установленном законом порядке саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3.3 Закона №191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с  01 июля 2017 года.

Таким образом, в случае если членом саморегулируемой организации не будет подано уведомление о намерении добровольно прекратить членство, срок подачи которого установлен до 01.12.2016, саморегулируемая организация в силу вышеуказанных положений будет исключать с 01.07.2017 своих членов, не зарегистрированных в том же субъекте, что и саморегулируемая организация.

При этом, для лиц, направивших уведомление о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, частью 13 статьи 3.3 Закона №191-ФЗ в редакции Федерального закона №372-ФЗ предусмотрено право подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, на перечисление своего взноса в компенсационный фонд в ту саморегулируемую организацию, в которую они переходят.

В таком случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления указанного заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту регистрации.

В соответствии с указанными нормами закона Общество 15.02.2017 направило в адрес Ответчика уведомление о добровольном прекращении членства в Ассоциации с 31.01.2017, в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию.

При этом в силу положений статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-ГрК РФ) саморегулируемая организация, имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - саморегулируемая организация), обязана разработать и утвердить, в частности:

требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее также - свидетельство о допуске), - документ, устанавливающий условия выдачи саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

правила контроля в области саморегулирования - документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;

документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

Саморегулируемая организация не вправе разрабатывать и утверждать документы, устанавливающие обязательные требования к членам саморегулируемой организации, их деятельности, за исключением разработки и утверждения, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи документов.

 Документы саморегулируемой организации не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов.

Ни положениями статьи 55.5 ГрК РФ, ни какими-то иными нормами данного кодекса на саморегулируемые организации не возложена обязанность по разработке указанного в Федеральном законе №191-ФЗ порядка уведомления саморегулируемой организации о намерении добровольно прекратить членство в связи с вступившими в силу изменениями, внесенными в  ГрК РФ.

Данный порядок, исходя из буквального прочтения нормы Закона,  носит исключительно уведомительный характер, не предполагающий каких-либо дополнительных проверок.

Требование Союза о представлении документов, определяющих полномочия органа, который вправе принимать решение и подписывать уведомление о выходе из Союза в соответствии с законодательством РФ, является необоснованным.

Уведомление о выходе Общества подписывается органом, имеющим право действовать от имени юридического лица, без доверенности; каких-либо иных специальных положений, устанавливающих особый порядок подписания уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации, в законодательстве, в том числе в Федеральном законе №191-ФЗ, не содержится.

Саморегулируемая организация, членом которой является лицо, подающее ей соответствующее уведомление, располагает всей информацией об исполнительных органах своих членов. При необходимости и наличии сомнений в актуальности, имеющейся у саморегулируемой организации сведений, ею могут быть соответствующие сведения проверены по выписке из ЕГРЮЛ, которая свободна к получению любым заинтересованным лицом через сайт ФНС России. Также при необходимости данные сведения могут быть запрошены у организации, представившей уведомление.

Соответственно, требование истца об обязании Ассоциации внести в реестр сведения о добровольном прекращении членства Истца в его составе с 31.01.2017, на основании уведомления– подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом действующих норм права, регулирующих спорное правоотношение, взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Перечисленными выше обстоятельствами подтверждается лишь то, что СРО в строительной отрасли, созданные в целях обеспечения осуществления организациями своей деятельности в указанной сфере производства,  в соответствии с  требованиями  действующего законодательства, всячески сопротивляются исполнению закона.

Прежними СРО созданы,  в связи с введением в действие изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, труднопреодолимые преграды для предпринимательской деятельности (судебный порядок восстановления нарушенных прав предпринимателями).

Приведенное также свидетельствует об отсутствии понимания у участников гражданского оборота в этой сфере производства и регулирования в необходимости существования таких объединений (СРО строительных организаций), поскольку сведений о расходовании СРО компенсационного фонда в целях, для которых он предназначался, не имеется, и та необходимость, предусмотренная федеральным законом,  перечислить ответствующую часть этого фонда в новые СРО,  вызвала яростное нежелание прежних СРО расстаться со средствами фонда, иллюстрируя  отношение  к этим средствам, как к собственным,  и не подлежащим делению.

Соответственно, денежные средства, внесенные в компенсационный фонд СРО, членом которого является определенное юридическое лицо и/или индивидуальный предприниматель, должны быть перечислены в СРО, членом которой они стали в связи с изменениями законодательства (пункт 13 статьи 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 №191- ФЗ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд вправе оценить представленные доказательства по своему внутреннему убеждению основанному на всестороннем , полном,  объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, законом не предусмотрена возможность СРО устанавливать дополнительные требования к процедуре перехода из одной СРО в другую, соответственно, истец с 31.01.2017 не является членом Ассоциации соответственно, у Ответчика возникла обязанность по перечислению 500 000 рублей компенсационного фонда в адрес СРО, указанной истцом.

  В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на уплату государственной пошлины относятся на лицо, виновное в доведении дела до судебного разбирательства.

Руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

обязать Ассоциацию строителей «Строители железнодорожных комплексов» прекратить членство общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «РегионИнвест» в Ассоциации на основании уведомления от 16.11.2016 с 31.01.2017;


обязать Ассоциацию строителей «Строители железнодорожных комплексов» перечислить на счет Союза строителей саморегулируемая организация «Промжилстрой» 500 000рублей компенсационного фонда;


взыскать с Ассоциации строителей «Строители железнодорожных комплексов» (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «РегионИнвест» (ОГРН <***>) 12 000рублей в возмещение расходов на уплату госпошлины;


возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «РегионИнвест»  из федерального бюджета 7 000рублей излишне уплаченной госпошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                            Лилль В.А.