Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А28-7470/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-7470/2022
г. Киров
23 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 23 марта 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Будимировой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Кировского областного государственного специализированного автономного учреждения «Кировская база авиационной и наземной охраны лесов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610025, Россия, <...>)

к муниципальному учреждению администрация Куменского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613400, Россия, Кировская область, пгт.К-ны, ул.Кирова,11),

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>), Министерство финансов Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610019, <...>),

о взыскании 23 623 рублей 79 копеек,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца –ФИО2, по доверенности от 27.05.2021 № 43АА1447672;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица (Министерства лесного хозяйства Кировской области) – ФИО3, по доверенности от 01.01.2023 № 3;

от третьего лица (Министерства финансов Кировской области) – не явилось, извещено надлежащим образом,



установил:

Кировское областное государственное специализированное автономное учреждение «Кировская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявление от 14.06.2022 №721 к муниципальному учреждению администрация Куменского района (далее - ответчик) о взыскании затрат, понесенных на тушение пожара в размере 23 623 рублей 79 копеек, а также расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что ответчик не компенсировал истцу затраты по тушению пожара, возникшего на территории Куменского района.

Определением суда от 11.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства Кировской области, Министерство финансов Кировской области (далее - третьи лица).

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.

Ответчик и третье лицо Министерство финансов Кировской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В письменных позициях ответчик исковые требования не признал, заявил возражения в отношении размера понесенных затрат.

Третье лицо Министерство лесного хозяйства Кировской области поддержало доводы, изложенные в письменной позиции от 04.10.2022; полагает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Министерство финансов Кировской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя; представило отзыв на исковое заявление от 27.01.2023.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца и Министерства лесного хозяйства Кировской области, пояснения свидетелей, данные в ходе судебного процесса, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Кировское областное государственное специализированное автономное учреждение «Кировская авиационная база авиационной и наземной охраны лесов» создано на основании Распоряжения Правительства Кировской области от 21.12.2011 № 416.

Основными целями создания Учреждения является выполнение работ по охране (тушение лесных пожаров, осуществление мер пожарной безопасности в лесах), защите и воспроизводству лесов, выполнения авиационных и наземных хозяйственных работ (пункт 2.1. Устава Учреждения).

Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет виды деятельности, в том числе проведение мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Кировской области; тушение лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Кировской области; выполнение мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, выполнение аварийно-спасательных работ; выполнение на территории Кировской области авиационной и наземной охраны лесов от пожаров (пункты 2.2.3 - 2.2.6 Устава Учреждения).

12.07.2021 при выполнении работниками Учреждения очередного авиационного патрулирования территорий лесного фонда Кировской области, при следовании с поворотного пункта г. Уржум на пгт. К-ны маршрута №1 (Кучаны-Сухоборка-Слободской-Фаленки-Уни-Богородское-Кильмезь-Дым-Дым-Омга-Уржум-К-ны-Кучаны) была обнаружена «дым-точка».

Долетев до пгт. К-ны в 19 час. 00 мин. по московскому времени воздушное судно типа АН-2 №50507 выполнило сход с маршрута для определения места нахождения и причины задымления. В ходе обследования было установлено, что вблизи населенного пункта п. Речной от жилых построек на расстоянии примерно 300 метров горит свалка; горение неконтролируемое с сильным распространением, а также с возможностью дальнейшего распространения в лес, к жилым и производственным объектам. С борта воздушного судна в 19 час. 06 мин. в региональную диспетчерскую службу была передана информация об обнаруженном возгорании и необходимости направления сил и средств для оперативной ликвидации очага возгорания.

Группа из трех специалистов парашютно-пожарной службы (ППС) с водителем выехала на тушение лесного пожара на автомобиле марки УАЗ-390995 г.р.з. <***>.

13.07.2021 в 04 час. 00 мин. лесной пожар был локализован, после – ликвидирован на площади 0,44 га. В 10 час. 00 мин. группа ППС выбыла с пожара на место постоянного базирования (время в пути 1 час. 30 мин.).

В материалы дела представлены пояснения к полету, данные бортового журнала, данные производственного задания №13Н, хронология инструктора ППК ФИО4

После ликвидации пожара было выяснено, что указанный пожар не относится к пожару на землях лесного фонда.

Истец направил в адрес ответчика письмо от 28.04.2022 №472 с требованием возместить понесенные затраты. В ответе на претензию от 04.05.2022 ответчик отказался в возмещении затрат, понесенных истцом.

Данное обстоятельство послужило основанием истцу обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статей 3, 19, 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на органы местного самоуправления поселений и городских округов возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования (статья 10 Закона о пожарной безопасности).

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Из материалов дела следует и подтверждено сторонами в ходе рассмотрения дела, что возгорание произошло, и тушение пожара силами истца производилось на территории Куменского района.

10.11.2009 утверждены Рекомендации по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, которые устанавливают единые подходы к формированию перечня работ, состава и учета затрат на тушение лесных пожаров и правомерно использованы истцом при расчете прямых затрат на тушение пожара.

Разделом 3 Рекомендаций предусмотрено, что расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, произведенные исполнителем работ по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда.

Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме и которые произведены для осуществления деятельности по тушению лесных пожаров.

К учету принимаются следующие виды расходов: на оплату труда, включая заработную плату, оплату за налет часов, надбавку за тушение пожара, оплату прыжков с парашютом; налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда – страховые взносы в Пенсионный фонд, медицинского и социального страхования; транспортные расходы – затраты на аренду воздушного судна; материальные расходы – расходы на горюче-смазочные материалы, расходы на смывающие и обезвреживающие средства, расходы на продукты питания.

Истец представил справку о затратах на тушение лесного пожара, пояснительную записку. Согласно расчету истец понес затраты по тушению пожара в общей сумме 23 623 рублей 79 копеек, включая затраты на оплату труда, налоги и обязательные платежи, затраты на горюче-смазочные материалы, страховые взносы, командировочные расходы, общехозяйские расходы.

Расчет истца подтвержден документально и в целом признан соответствующим Рекомендациям по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ обоснованных возражений по расчету истца в ходе рассмотрения дела ответчиком не заявлено.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанностей по возмещению затрат на страхование, поскольку заключение договора коллективного страхования от несчастных случаев обусловлено выполнением истцом требований законодательства об обязательном страховании жизни и здоровья работников вне зависимости от рассматриваемого в настоящем споре факта тушения пожара.

На основании изложенного суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, затраты на тушение пожара в сумме 23 574 рубля 57 копеек соответствуют требованиям Рекомендаций и подлежат возмещению истцу ответчиком.

При этом суд отмечает, что наличие пожара на территории Куменского района подтверждено материалами дела, при этом ответчиком не доказано, что действия истца для ликвидации обнаруженного очага возгорания были необоснованными. Отсутствие договорных отношений с истцом не освобождает ответчика от обеспечения мер пожарной безопасности в границах муниципального района.

При обращении в суд истец оплатил государственную пошлину в сумме 2000 рублей 00 копеек. В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 1996 рублей 00 копеек относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца; расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 рублей 00 копеек возмещению истцу не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

взыскать с муниципального учреждения администрация Куменского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613400, Россия, Кировская область, пгт.К-ны, ул.Кирова,11) в пользу Кировского областного государственного специализированного автономного учреждения «Кировская база авиационной и наземной охраны лесов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610025, Россия, <...>) 23 574 (двадцать три тысяч пятьсот семьдесят четыре) рубля 57 копеек задолженности, а также 1996 (одна тысяча девятьсот девяносто шесть) рублей 00 копеек расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья М.В. Будимирова