Решение от 21 июня 2017 г. по делу № А33-7953/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2017 года

Дело № А33-7953/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 июня 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 21 июня 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "СК Град" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации 23.08.2010)

к Главному управлению образования Администрации города Красноярска (ИНН <***> , ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации 30.06.2000)

о взыскании денежных средств,

при участии:

от истца: ФИО1, по доверенности от 10.01.2017,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 07.04.2017 № 21,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СК Град" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Главному управлению образования Администрации города Красноярска (далее – ответчик) о взыскании задолженности за дополнительные работы по муниципальному контракту №14 от 08.04.2015 в сумме 3 643 452,96 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.04.2017 возбуждено производство по делу.

Представитель истца в судебном заседании заявила об уменьшении размера требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд взыскать с ответчика задолженность за дополнительные работы по муниципальному контракту №14 от 08.04.2015 в сумме 3 449 966,00 руб.

Суд в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уменьшение размера требований.

Представители сторон представили в материалы дела соглашение по фактическим обстоятельствам, заключенное в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялся перерыв с 07 июня 2017 года до 09 час. 30 мин. 14 июня 2017 года. Информация о времени и месте проведения судебного заседания опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт № 14 от 08.04.2015 на выполнение работ по капитальному ремонту, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту здания школы-интернат № 1, находящейся по адресу, <...>, а заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы за счет средств бюджета города Красноярска 2015-2017 годов, по условиям контракта.

Пунктом 1.3 муниципального контракта предусмотрено, что объем и содержание работ определяется проектом.

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта установлена на основании протокола подведения итогов открытого конкурса от 05.03.2015 и сводного сметного расчета (приложение № 1 к муниципальному контракту), которые являются неотъемлемой частью контракта, с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной ООО "СК Град" и составляет 120 108 425,86 руб., в том числе НДС 18 321 624,28 руб.

В соответствии с пунктом 2.2 муниципального контракта цена контракта указана с учетом стоимости всех расходов подрядчика, в том числе: стоимости строительно-монтажных работ (с учетом затрат на непредвиденные расходы); стоимости строительных материалов и оборудования; стоимости пусконаладочных работ; расходов на уплату налогов и других обязательных платежей.

Пунктом 2.4 муниципального контракта предусмотрено, что оплата за выполненные работы осуществляется заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика на основании надлежащим образом оформленных и подписанных обеими сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, счета-фактуры на выполненный объем.

В соответствии с пунктом 3.1 муниципального контракта срок начала выполнения работ: с момента заключения контракта, срок завершения выполнения работ – до 01.03.2016.

Согласно пункту 14.1 муниципального контракта изменения и дополнения к контракту имеют силу только в том случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны обеими сторонами.

В ходе выполнения работ были выявлены дополнительные работы, необходимость выполнения которых подтверждена заказчиком путем утверждения актов комиссионного осмотра необходимости выполнения дополнительных работ № 29 от 21.04.2016 (установка светильников в пищеблоке), № 30 от 03.05.2016 (установка дверных блоков), № 31 от 16.05.2016 (устройство ИТП спального корпуса), № 32 от 19.05.2016 (устройство ИТП учебного корпуса), № 33 от 27.05.2016 (устройство пандусов), № 38 от 30.05.2016 (устройство узла учета холодной воды), № 39 от 06.07.2016 (устройство узла учета тепловой энергии учебного корпуса), № 40 от 29.06.2016 (устройство узла учета тепловой энергии спального корпуса), № 41 от 26.07.2016 (установка водонагревателей), № 42 от 21.07.2016 (установка речевых оповещателей).

Согласно указанным актам, в связи с необходимостью продолжения выполнения работ на объекте, учитывая социальную значимость объекта и его своевременный ввод в эксплуатацию после капитального ремонта, заказчик подтвердил необходимость производства работ, перечисленных в актах дополнительных работ, и поручил их выполнение ООО «СК Град»; стоимость дополнительных работ подтверждается локально-сметным расчетом. Оплата дополнительных работ не входит в стоимость муниципального контракта № 14 от 08.04.2015; оплату выявленных дополнительных работ заказчиком гарантируется.

Подрядчик в одностороннем порядке подписал акты о приемке выполненных работ на дополнительные работы на сумму 3 499 966,00 руб.: от 28.04.2016 (к акту № 29 от 21.04.2016) на сумму 89 278,80 руб., от 13.05.2016 (к акту №30 от 03.05.2016) на сумму 54 107,72 руб., от 20.07.2016 (к акту № 31 от 16.05.2016) на сумму 1 103 342,48 руб., от 26.07.2016 (к акту №32 от 19.05.2016) на сумму 1 056 864,64 руб., от 16.06.2016 (к акту № 33 от 27.05.2016) на сумму 102 695,40 руб., от 13.06.2016 (к акту № 38 от 30.05.2016) на сумму 307 070,22 руб., от 26.07.2016 (к акту № 39 от 06.07.2016) на сумму 261 621,34 руб., от 20.07.2016 (к акту № 40 от 29.06.2016) на сумму 271 690,28 руб., от 29.07.2016 (к акту № 41 от 26.07.2016) на сумму 173 029,30 руб., от 29.07.2016 (к акту № 42 от 21.07.2016) на сумму 30 265,82 руб., справку о стоимости выполненных работ и затрат от 29.07.2016 № 1/д.

Акты о приемке выполненных работ, справка о стоимости выполненных работ и затрат направлены заказчику письмом от 23.03.2017 № 090-17.

В письме от 03.04.2017 № 106-17 подрядчик просил в течение 3-х дней осуществить оплату дополнительных работ.

Обязательства по оплате стоимости дополнительных работ заказчик не исполнил до настоящего времени, что послужило основанием для обращения подрядчика в арбитражный суд с иском о взыскании с Главного управления образования администрации города Красноярска 3 449 966,00 руб. задолженности.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Из материалов дела следует, между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт № 14 от 08.04.2015 на выполнение работ по капитальному ремонту здания школы-интернат № 1, находящейся по адресу, <...>, правоотношения по которому регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Государственный или муниципальный контракт должен в силу пункта 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации содержать условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Нормы пункта 1 статьи 740, пункта 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 34, части 3 статьи 55, пункта 6 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ относят предмет, срок исполнения обязательств, в том числе сроки выполнения работ по контракту, а также цену контракта к существенным условиям государственного (муниципального) контракта, определяемым по результатам размещения заказа.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

Часть 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ устанавливает основания, при наличии которых законодательство допускает изменение существенных условий контракта при его исполнении.

Так, в силу подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ изменение цены контракта допускается, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Части 3 - 5 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют отношения, которые возникают в связи с необходимостью выполнения дополнительных работ.

В соответствии с частью 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Часть 5 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в особых случаях (когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам).

Истец, настаивая на исковых требованиях, указал, что в ходе выполнения работ была выявлена необходимость в выполнении дополнительных работ, подтвержденная заказчиком.

В ходе судебного разбирательства между сторонами на основании статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подписано соглашение о признании следующих обстоятельств:

- между сторонами заключен муниципальный контракт № 14 от 08 апреля 2015 года на выполнение работ по капитальному ремонту здания школы-интернат № 1, находящейся по адресу: <...>,

- в соответствии с пунктом 1.3. контракта объем и содержание работ определяются проектом, являющимся неотъемлемой частью контракта,

- цена контракта установлена на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от «05» марта 2015 года и сводного сметного расчета (приложение № 1 к муниципальному контракту), которые являются неотъемлемой частью контракта, с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной ООО «СК Град» и составляет 120 108 425,28 руб., в том числе НДС 18 321 624,28 руб. (пункт 2.1. контракта),

- цена контракта формируется с учетом стоимости всех расходов подрядчика, в том числе: стоимости строительно-монтажных работ (с учетом затрат на непредвиденные расходы); стоимости строительных материалов и оборудования; - расходов на уплату налогов и других обязательных платежей,

- в соответствии с пунктом 1.4. контракта работы по капитальному ремонтудолжны быть выполнены с надлежащим качеством, соответствовать действующимстроительным нормам и правилам, техническим условиям, государственным стандартам,ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта итехнического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурногоназначения»,

- при производстве работ подрядчиком выявлены работы, не учтенные рабочимичертежами и сметной документацией, необходимость производства которых подтвержденазаказчиком путем утверждения актов комиссионного осмотра необходимости выполнениядополнительных работ: № 29 от 21.04.2016 (установка светильников в пищеблоке); № 30 от 03.05.2016 (установка дверных блоков), № 31 от 16.05.2016 (устройство ИТП спального корпуса); № 32 от 19.05.2016 (устройство ИТП учебного корпуса), № 33 от 27.05.2016 (устройство пандусов), № 38 от 30.05.2016 г. (устройство узла учета холодной воды), № 39 от 06.07.2016 (устройство узла учета тепловой энергии учебного корпуса), № 40 от 29.06.2016 (устройство узла учета тепловой энергии спального корпуса), № 41 от 26.07.2016 (установка водонагревателей), № 42 от 21.07.2016 (установка речевых оповещателей).

- согласно указанным актам, в связи с необходимостью продолжения выполнения работ на объекте, учитывая социальную значимость объекта и его своевременный ввод в эксплуатацию после капитального ремонта, заказчик подтверждает необходимость производства работ, перечисленных в акте дополнительных работ, и поручает их выполнение ООО «СК Град». Стоимость дополнительных работ подтверждается локально-сметным расчетом. Оплата дополнительных работ не входит в стоимость муниципального контракта № 14 от 08.04.2015. Оплату выявленных дополнительных работ заказчик гарантирует,

- поскольку без выполнения дополнительных работ продолжать работы на объектеневозможно, подрядчик, руководствуясь поручением заказчика, а также статьей 743Гражданского кодекса Российской Федерации, выполнил необходимые дополнительныеработы,

- выполненные дополнительные работы приняты заказчиком, что подтверждается актами приемки выполненных дополнительных работ на сумму 3 449 966,00 руб.: от 28.04.2016 (к акту № 29 от 21.04.2016) на сумму 89 278,80 руб., от 13.05.2016 г. (к акту № 30 от 03.05.2016) на сумму 54 107,72 руб., от 20.07.2016 г. (к акту № 31 от 16.05.2016) на сумму 1 103 342,48 руб., от 26.07.2016 (к акту № 32 от 19.05.2016) на сумму 1 056 864,64 руб., от 16.06.2016 (к акту № 33 от 27.05.2016) на сумму 102 695,40 руб., от 13.06.2016 (к акту № 38 от 30.05.2016) на сумму 307 070,22 руб., от 26.07.2016 г. (к акту № 39 от 06.07.2016) на сумму 261 621,34 руб., от 20.07.2016 (к акту № 40 от 29.06.2016) на сумму 271 690,28 руб., от 29.07.2016 (к акту № 41 от 26.07.2016) на сумму 173 029,30 руб., от 29.07.2016 г. (к акту № 42 от 21.07.2016) на сумму 30 265,82 руб.

- всего стоимость выполненных подрядчиком и принятых заказчиком дополнительных работ составляет 3 449 966,00 руб.,

- стороны подтверждают, что без выполнения дополнительных работ продолжатьработы на объекте невозможно, равно как и выполнить их с надлежащим качеством, всоответствии с действующими строительными нормами и правилами, техническимиусловиями, государственным стандартам, ВСН 58-88(р) «Положение об организации ипроведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектовкоммунального и социально-культурного назначения,

- стороны подтверждают факт существенного изменения обстоятельств, изкоторых они исходили при заключении муниципального контракта № 14 от 08.04.2015.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Содержание достигнутого сторонами соглашения позволяет суду сделать вывод о том, что выполненные подрядчиком дополнительные работы обеспечивали завершение работ на объекте, заказчик согласовал подрядчику возможность выполнения дополнительных работ, работы выполнены истцом и приняты заказчиком, названные обстоятельства не требуют дальнейшего доказывания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии у заказчика обязанности оплатить стоимость согласованных им и выполненных подрядчиком дополнительных работ.

В настоящем деле изменение цены контракта по дополнительному объему работ не превысило 10-ти процентов цены контракта, что составляет 12 010 842,53 руб. (120 108 425,28 руб. х 10%).

Следовательно, требование истца о взыскании с ответчика 3 449 966,00 руб. задолженности по оплате стоимости дополнительных работ подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 40 250,00 руб.

Определением о принятии искового заявления к производству суда истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

Принимая во внимание, что истцу при обращении в суд предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, учитывая, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с Главного управления образования Администрации города Красноярска (ИНН <***> , ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации 30.06.2000) в пользу общества с ограниченной ответственностью "СК Град" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации 23.08.2010) 3 449 966,00 руб. задолженности.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

О.С. Щёлокова