Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А26-1333/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1333/2023
г. Петрозаводск
25 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2023 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Богданова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия

к закрытому акционерному обществу «Норд Интер Хауз»

о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

в отсутствие представителей сторон

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – истец, Министерство; адрес: 185035, <...>) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к закрытому акционерному обществу «Норд Интер Хауз» (далее – ответчик, ЗАО «Норд Интер Хауз», Общество; адрес: 191024, <...>, литера А, пом. 6Н) о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на землях лесного фонда в квартале 54 выделе 48 Хийтольского участкового лесничества ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество» на общей площади 0,0036 га.

Требования обоснованы ссылками на статьи 13, 42, 51, 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 615-616 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями договора №37-з от 15.12.2008.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились; истец направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

Ответчик отзыв на иск в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Дело в порядке частей 2 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Министерством лесного комплекса Республики Карелия (в настоящее время - Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, арендодатель) и ЗАО «Норд Интер Хауз» (арендатор) заключен договор от 15.12.2008 № 37-з аренды лесного участка площадью 11 514 га, расположенного на территории Лахденспохского муниципального района, для использования в целях заготовки древесины.

Срок действия договора установлен с момента его государственной регистрации и по 31.12.2028 (пункт 7.1), договор зарегистрирован в установленном законом порядке 15.01.2009.

Как следует из материалов дела, 01.07.2021 в ходе планового патрулирования лесов работниками Лахденпохского центрального лесничества на лесном участке в квартале 54 выделе 48 Хийтольского участкового лесничества выявлено нарушение подпункта «а» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, а именно наличие свалки мусора на общей площади 0,0036 га.

Требованием от 28.09.2021 №63 Министерство потребовало от ЗАО «Норд Интер Хауз» ликвидировать свалку на арендованном участке в квартале 54 выделе 48 Хийтольского участкового лесничества в срок до 28.10.2021.

В акте осмотра от 13.07.2022 №64 с фотофиксацией на предмет выполнения требования №63 от 28.09.2021 отражено, что несанкционированные свалки квартале 54 выделе 48 Хийтольского участкового лесничества не убраны, требование №63 от 28.09.2021 не выполнено.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - ЗК РФ, статья 51 ЛК РФ). Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 26-П).

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьей 13 ЗК РФ в целях охраны земель, в том числе и арендаторы земельных участков, обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка, относится к землям лесного фонда и на основании части 1 статьи 8 ЛК РФ является федеральной собственностью.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Частью 3 статьи 60.12 ЛК РФ установлено, что охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается их загрязнение отходами производства и потребления и выбросами, невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации (пункт 20).

Согласно пункту 2 статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, обязанность арендатора по надлежащему содержанию переданного в пользование лесного участка предусмотрена перечисленными выше положениями Лесного кодекса Российской Федерации, а также статьями 615 - 616 ГК РФ, статьей 42 ЗК РФ, а также положениями договора аренды лесного участка (пункты 4.4.2, 4.4.13).

При этом, арендатор обязан осуществлять очистку участков лесного фонда не только от отходов, образовавшихся по его вине в результате его деятельности, поскольку в данном случае таковая обязанность определяется не мерами гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнением им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка в соответствии с императивными правовыми нормами.

Таким образом, исходя из системного толкования положений действующего законодательства, учитывая, что несанкционированная свалка расположена на земельном участке лесного фонда, переданном ответчику по договору аренды лесного участка, она подлежит ликвидации арендатором.

Доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в акте осмотра, требовании об устранении, в том числе относительно наличия захламления и его площади, ответчиком не представлено.

В письменном ходатайстве об отложении судебного заседания от 14.03.2021 ответчик указал, что свалку бытовых отходов не организовывал, лесной участок для складирования мусора не использует. Вместе с тем, с учетом всех обстоятельств дела следует также отметить, что ответчик вправе в порядке регресса обратиться к лицу, осуществившему незаконную свалку, с требованием о возмещении убытков в связи с ее ликвидацией в случае доказанности вины последнего. В материалы настоящего дела доказательства, позволяющие установить лицо, осуществившее несанкционированное захламление на переданном Обществу в аренду лесном участке, не представлены.

На основании изложенного, суд признает заявленные Министерством требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Устанавливая в порядке применения части 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации тридцатидневный срок для выполнения работ с момента вступления решения в законную силу суд исходит из критерия разумности, признавая указанный срок достаточным для устранения нарушения лесного законодательства с учетом невозможности выполнения работ в зимний период.

Расходы по госпошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Обязать закрытое акционерное общество "Норд Интер Хауз" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых отходов, расположенную на землях лесного фонда в квартале 54 выделе 48 Хийтольского участкового лесничества ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество» на общей площади 0,0036 га.

3. Взыскать с закрытого акционерного общества "Норд Интер Хауз" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в бюджет Российской Федерации 6000 руб. госпошлины.

4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Богданова О.В.