Постановление от 16 января 2019 г. по делу № А72-3510/2018

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-41448/2018

Дело № А72-3510/2018
г. Казань
16 января 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Егоровой М.В., Мухаметшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Галяутдиновым М.Р.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Ульяновской области

ответчика – Шакуровой А.М., доверенность от 03.09.2018,

в отсутствие:

заявителя – извещен надлежащим образом,

третьего лица – извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03.07.2018 (судья Лубянова О.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2018 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Кувшинов В.Е., Драгоценнова И.С.)

по делу № А72-3510/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоХолдинг» (ОГРН 1097327001419, ИНН 7327050845) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области об оспаривании решения, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Симбирск-Инвест», г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоХолдинг» (далее – общество «ЭнергоХолдинг») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее – антимонопольный орган, управление) от 13.02.2018 по делу № 14719/04-2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Симбирск-Инвест» (далее – общество «Симбирск-Инвест»).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.07.2018 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе антимонопольный орган просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Решением антимонопольного органа от 13.02.2018 по делу № 14719/04-2018 заявителю выдано предписание о направлении обществу «Симбирск-инвест» уведомления в соответствии с абзацем 13 пункта 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Полагая, что решение антимонопольного органа не соответствует действующему законодательству, общество «ЭнергоХолдинг» обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В пункте 7 Правил № 861 установлена процедура технологического присоединения.

В силу пункта 15 Правил № 861 сетевая организация в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между заявителем (сетевая организация) и обществом «Симбирск-Инвест» заключен договор от 01.07.2016 № 01/07-16-ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ВРУ-0,4кВ здания производственного корпуса по адресу г. Ульяновск, ул. Герасимова, д. 10, стр. 9 к электрическим сетям исполнителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 800 кВт;

категория надежности III (третья);

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ;

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 400 кВт.

Согласно пункту 2 Договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения ВРУ-0,4кВ здания производственного корпуса по адресу г. Ульяновск, ул. Герасимова, д. 10, стр. 9.

28.03.2017 между сторонами составлен акт № 01/03 об осуществлении технологического присоединения, а также акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон № 75/Б.

Таким образом, технологическое присоединение энергопринимающих устройств общества «Симбирск-инвест» к электрическим сетям заявителя было осуществлено 28.03.2017.

27.09.2017 на территории производственно-складского здания общества «Симбирск-инвест», расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Герасимова, д. 10 произошел пожар.

Огнем были уничтожены: трансформаторная подстанция ТП-6/0,4 кВ 1000 кВА, высоковольтный питающий кабель АСБ-3х240 5 кВ 80 метров, в связи с чем электроснабжение помещений производственного здания общества «Симбирск-инвест» было нарушено.

04.12.2017 дознаватель МЧС России по Ульяновской области признал общество «ЭнергоХолдинг» потерпевшим по уголовному делу.

Общество «Симбирск-инвест» обратилось к заявителю с письмом от 12.12.2017 № 20, в котором просило заключить договор на технологическое присоединение объекта, находящегося по адресу: г. Ульяновск, ул. Герасимова, д. 10, строение 9, установленной мощностью 800 кВа уровень напряжения 6 кВ категория электроснабжения 3.

Не получив ответа от общества «ЭнергоХолдинг» 01.02.2018 общество «Симбирск-инвест» обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия заявителя.

При этом 13.02.2018 общество «Симбирск-инвест» направило в адрес заявителя письмо об оставлении без рассмотрения заявки на заключение договора на технологическое присоединение объекта, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Герасимова, д. 10, строение 9.

Также 13.02.2018 общество «Симбирск-инвест» направило в адрес управления отказ от жалобы на действия сетевой организации – общества «ЭнергоХолдинг».

В ходе рассмотрения дела судами установлено, что единственным мотивом для обращения общества «Симбирск-инвест» с письмом от 12.12.2017 № 20 в адрес сетевой организации было намерение возобновить подачу электроэнергии в производственное здание. В настоящее время выполняются работы по восстановлению присоединения энергопринимающих устройств общества «Симбирск-инвест», расположенных по адресу: г. Ульяновск, ул. Герасимова, д. 10 строение 9, к электрическим сетям общества «ЭнергоХолдинг» с уровнем напряжения 0,4 кВ.

Более того, как указали суды, в связи с уничтожением участка электросети, как по высокой стороне напряжения 6 кВ (балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность общества «ЭнергоХолдинг», в том числе и в отношении трансформаторной подстанции 6/0,4 кВ), так и по низкой стороне напряжения 0,4 кВ (балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность общества «Симбирск-инвест»), между собственником трансформаторной подстанции (общество с ограниченной ответственностью «Альянс-Энерго») и обществом «Симбирск-инвест», как заинтересованным в электроснабжении лицом, заключено 18.06.2018 соглашение, по условиям которого общество «Симбирск-инвест» приобретает трансформаторную подстанцию 6/0,4 кВ и кабель 6 кВ, а общество с ограниченной ответственностью «Альянс-энерго» осуществляет монтаж данного оборудования и обеспечивает возможность для технологического присоединения энергопринимающих устройств общества «Симбирск-инвест» к системе централизованного электроснабжения по уровню напряжения 0,4 кВ максимальной мощностью 800 кВт.

Таким образом, посредством исполнения данного соглашения общество «Симбирск-инвест» возвращается в положение существовавшее до момента пожара (27.09.2017), когда его электроприемники были технологически присоединены к системе централизованного электроснабжения напряжением 0,4 кВ и в заключении договора о технологическом присоединении с уровнем напряжения электроприемников – 6 кВ, не нуждается.

Следовательно, действия общества «Симбирск-инвест» были направлены на восстановление поврежденных электрических сетей для пользования в прежнем порядке и объемах. Доказательства, подтверждающие обратное, судам не представлены.

Поскольку технологическое присоединение носит однократный характер и у общества «Симбирск-инвест» отсутствовало намерение изменения уровня напряжения, суды пришли к обоснованному выводу о неправомерности решения антимонопольного органа о неприменении заявителем пункта 15 Правил № 861.

Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены. Нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03.07.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2018 по делу № А72-3510/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин


Судьи М.В. Егорова


Р.Р. Мухаметшин