Решение от 15 сентября 2021 г. по делу № А50-16750/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-16750/2021
15 сентября 2021 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения принята 03 сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Технологии общественного питания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 9 000,00 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (далее – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Технологии общественного питания» (далее – общество, страхователь) финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, предусмотренных п.п. 2, 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, за 2018 год, по форме СЗВ-М за январь 2021 года в сумме 9 000 рублей.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон, путем исследования имеющихся в деле письменных доказательств (ч. 5 ст. 227, ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

В силу ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.

Обществом в материалы дела представлен отзыв, с требованиями несогласно. Полагает, что Фондом пропущен срок для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в части нарушений, выявленных в отношении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, за 2018 год. Также полагает, что поскольку в период 15.02.2021-16.02.2021 бухгалтер общества была отстранена от работы в связи с выявлением повышенной температуры тела, то вина общества в нарушении сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года отсутствует.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Фондом в результате контрольных мероприятий выявлены работающие застрахованные лица, по которым отсутствуют сведения за период 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ, работающие застрахованные лица по которым представлены недостоверные сведения за период 2017 год, 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ, но представлены в ФНС расчеты по страховым взносам за соответствующие периоды. В результате сверки выявлены расхождения по 3 застрахованным лицам (ФИО1, ФИО2, ФИО3).

Фондом при проверке, также выявлено, что страхователь не представил в установленные сроки сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетный месяц - январь 2021 года, поскольку фактически сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года (тип формы «ИСХД») представлены 17.02.2021.

По результатам проверки составлены акты проверки от 18.09.2020 № 203S18200030254, от 30.10.2020 № 203S18200033358, № 203S18200033359, от 20.02.2021 № 203S18210003473.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесены решения от 21.10.2020 № 203S19200031150, от 04.12.2020 № 203S19200034218, № 203S19200034219, от 25.03.2021 № 203S19210005269, которыми страхователь привлечен к ответственности по абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 9 000 рублей.

Предпринимателю направлены требования Фонда от 18.11.2020 № 203S01200028872 об уплате финансовых санкций за правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 руб. в срок до 08.12.2020, от 30.12.2020 № 203S01200031678, № 203S01200031679 об уплате финансовых санкций в сумме 1 000 руб. в срок до 19.01.2021, от 19.04.2021 № 203S01210006564 об уплате финансовых санкций в сумме 7 500 руб. в срок до 11.05.2021.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассмотрев предъявленные исковые требования и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

На основании ст. 1 Закона № 27-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ обязано представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых оно уплачивает страховые взносы.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена ст. 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

В ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (ч. 6 ст. 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

На основании п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

В соответствии с п. 6 ст. 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

В своем отзыве общество указывает, что согласно п. 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

В этой связи, общество полагает, что Фондом пропущен шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в части нарушений, выявленных в отношении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении ФИО1, ФИО2, за 2018 год в отношении ФИО3.

Между тем, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 38 и вопросе 1 Разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, п.п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ, подлежавшие применению к спорной ситуации по аналогии, предусматривают минимальный размер накопленной задолженности предъявляемых ко взысканию налогов, страховых взносов, пеней и штрафов а также устанавливают моменты начала течения шестимесячного срока для обращения уполномоченного органа в суд при достижении либо в случае не достижения указанного порогового значения взыскиваемой задолженности, независимо от того, обращается Учреждение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа или с исковым заявлением (заявлением о взыскании штрафа).

Согласно положениям абзацев второго, третьего ст. 48 НК РФ, заявления о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 рублей либо истек указанный в абзаце третьем п. 2 ст. 48 НК РФ трехлетний срок исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого уполномоченным органом.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ ст. 17 Закона № 27-ФЗ дополнена частями 18 - 20, содержащими аналогичные положения о минимальном размере накопленной задолженности, при достижении которого возможно обращение в суд с требованием о взыскании (3 000 рублей), и о сроке взыскания накопленной задолженности, общий размер которой превысил 3 000 рублей, - в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций. Согласно данной норме права указанный срок также составляет шесть месяцев и подлежит исчислению со дня, когда сумма накопленной задолженности превысила 3 000 рублей.

При этом, при обращении в суд с заявлением о взыскании накопленной задолженности по нескольким требованиям, шестимесячный срок на обращение в суд в случае превышения минимального размера накопленной задолженности исчисляется не с даты истечения сроков исполнения каждого из требований, учтенных в составе накопленной задолженности, а со дня, когда общая сумма такой задолженности превысила установленный законом минимальный предел, при условии, если со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности, учитываемой при исчислении общей суммы, подлежащей взысканию, прошло не более трех лет.

В рассматриваемой ситуации шестимесячный срок на обращение в суд подлежит исчислению со дня, когда общая сумма накопленной задолженности превысила указанный минимальный предел, то есть с 11.05.2021 - дата исполнения требования от 19.04.2021 о взыскании санкций, начисленных решениями от 25.03.2021.

В рассматриваемой ситуации Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании накопленной задолженности (санкций по нескольким решениям и требованиям) в общей сумме 9 000 рублей, превышающей минимальный размер накопленной задолженности, установленный п. 3 ст. 48 НК РФ, ч. 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (3 000 рублей). Шестимесячный срок на обращение в суд, исчисленный со дня, когда общая сумма накопленной задолженности превысила указанный минимальный предел (11.05.2021 - дата исполнения требования от 19.04.2021) не истек на дату обращения в суд (07.07.2021); при этом не истек и трехлетний срок исполнения самого раннего требования об уплате задолженности, исчисленный с 21.10.2020 (дата исполнения требования от 18.11.2020). Таким образом начисление финансовой санкции за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении ФИО1, предоставление недостоверных сведений ФИО2, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении ФИО2, 2018 год в отношении ФИО3 признано судами обоснованным.

Относительно довода общества о том, что ввиду отсутствия бухгалтера ФИО4 на рабочем месте 15.02.2021 и 16.02.2021 по причине выявления у нее повышенной температуры тела, у общества отсутствует вина в нарушении срока предоставления сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетный месяц - январь 2021, судом установлено следующее.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена ст. 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое названным Кодексом установлена ответственность.

Пунктом 4 ст. 110 НК РФ предусмотрено, что вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения.

Виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (п. 1 ст. 110 НК РФ).

Согласно ст. 111 НК РФ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются: 1) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств (указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов, публикаций в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания); 2) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физическим лицом, находившимся в момент его совершения в состоянии, при котором это лицо не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие болезненного состояния; 3) выполнение налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты налога (сбора, страховых взносов) или по иным вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных ему либо неопределенному кругу лиц финансовым, налоговым или другим уполномоченным органом государственной власти; 4) иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения.

Перечень обстоятельств, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения, не является исчерпывающим (пп. 3 и 4 п.1 ст. 111 НК РФ).

Таким образом, в рамках указанной нормы закона суды вправе признать установленные ими иные обстоятельства в качестве исключающих вину налогоплательщика во вменяемых ему противоправных деяниях.

Вместе с тем, указанные обществом обстоятельства не могут быть признаны обстоятельствами исключающими вину общества в совершении правонарушения, поскольку не отвечают признакам объективности и непредвиденности.

Поскольку отчетность за январь 2021 года формируется по окончании соответствующего периода, у юридического лица имелась объективная возможность сформировать отчетность по окончании месяца и своевременно предоставить ее в Пенсионный фонд в течение 15 дней февраля 2021 года. Кроме того, отсутствие бухгалтера на рабочем месте относится к организационным решениям хозяйствующего субъекта, в связи с чем не может признаваться основанием для освобождения от ответственности за совершение правонарушения.

Доказательств наличия чрезвычайных обстоятельств не позволивших в установленные законом сроки направить необходимые сведения для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2021, обществом в материалы дела не представлено.

Оценив обстоятельства дела, представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд не усматривает оснований для освобождения общества от ответственности, а так же наличия каких-либо смягчающих вину общества обстоятельств.

Отчет СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года отправлен в адрес Управления 17.02.2021, то есть с нарушением срока установленного законом.

При таких обстоятельствах, Управление правильно квалифицировало допущенное нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Факт вменяемых правонарушений подтверждается материалами дела, обществом не оспорен.

Размер штрафных санкций определен в соответствии с требованиями ст. 17 Закона № 27-ФЗ. Доказательств добровольной уплаты штрафных санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Сроки и порядок привлечения к ответственности соблюдены.

На основании изложенного, требования Фонда являются обоснованными и подлежат удовлетворению в размере 9 000 рублей.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с предпринимателя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Технологии общественного питания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 614051, <...>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, за 2018 год, по форме СЗВ-М за январь 2021 года, в размере 9 000 (девять тысяч) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Технологии общественного питания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 614051, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 0000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.Б. Цыренова