Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А60-62979/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-62979/2019
г. Екатеринбург
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области»

о взыскании 5343500 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 26 от 03.07.2019, уд.; ФИО3, представитель по доверенности № 53 от 16.12.2019;

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель по доверенности № 68/47/1/3-6-10р от 16.12.2019, диплом; ФИО5, представитель по доверенности №68/47/1/3-4 юр от 23.07.2019, паспорт, диплом; ФИО6, представитель по доверенности № 68/47/1/3-Б-юр от 16.12.2019, паспорт, диплом.


Отвода суду не заявлено.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о взыскании финансовых санкций в сумме 5343500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 годы.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера;

4) дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера;

5)периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6)другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № Зп от 11.01.2017.

Страхователем 20.03.2018 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год на 1067 застрахованных лиц.

20.11.2018 учреждение, самостоятельно выявив и исправив ошибку в исчислении количества застрахованных лиц в ранее предоставленных сведениях, направило заинтересованному лицу сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая» за 2017 год на 764 застрахованных лица.

Указанные действия заинтересованного лица заявитель квалифицировал как непредставление сведений в установленный срок.

29.04.2019 г. заинтересованным лицом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 075S18170042337, № 075S18170042338.

19.06.2019г. заявителем вынесены решения № 075S19170002735, № 075S19170002736, которыми заявитель привлечен к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в общей сумме 3406500 руб.

15.07.2019 в отношении заинтересованного лица выставлены требования об уплате финансовых санкций № 075S01190006366/2, № 075S01190006366/1.

На дату рассмотрения дела в суде штраф заинтересованным лицом не уплачен.

Страхователем 22.01.2019 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год на 87 застрахованных лиц.

28.02.2019 учреждение, самостоятельно выявив и исправив ошибку в исчислении количества застрахованных лиц в ранее предоставленных сведениях, направило заинтересованному лицу сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая» за 2018 год на 1084 застрахованных лица.

Указанные действия заинтересованного лица заявитель квалифицировал как непредставление сведений в установленный срок.

27.05.2019 г. заинтересованным лицом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 075S18180042337.

04.07.2019г. заявителем вынесено решение № 075S19180002735, которым заявитель привлечен к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 1937000 руб.

29.07.2019 в отношении заинтересованного лица выставлено требование об уплате финансовых санкций № 075S01190006366/3.

На дату рассмотрения дела в суде штраф заинтересованным лицом не уплачен.

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.

В пунктах 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н, действовавшей в 2016 году, была предусмотрена возможность внесения изменений и уточнений страхователем в представленные сведения. При этом в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что учреждением дополненные сведения персонифицированного учета за 2017, 2018 года страхователь представил 20.11.2018 и 28.02.2019 соответственно. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно (иного заявителем в материалы дела не представлено). Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены 29.04.2019 (за 2017 год) и 27.05.2019 (за 2018 год).

При таких обстоятельствах основания для привлечения Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №47 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» к ответственности за вменяемое ему правонарушение у Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области отсутствовали.

С учетом изложенного, требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица финансовых санкций в сумме 5343500 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяН.В. Гнездилова