Решение от 12 сентября 2023 г. по делу № А29-8978/2023

256/2023-92218(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8978/2023
12 сентября 2023 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года, полный текст решения изготовлен 12 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Коми республиканский перинатальный центр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании штрафных санкций,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО2 (по доверенности от 09.01.2023),

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Коми республиканский перинатальный центр» о взыскании 277 000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, начисленных на основании решения от 12.04.2023 № 007S19230000617.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 27.07.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 12.09.2023.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие представителей Фонда.

Поскольку возражений от сторон против перехода из предварительного в судебное заседание по первой инстанции в суд не поступило, суд в порядке пункта 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167- ФЗ) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Коми республиканский перинатальный центр» является страхователем по обязательному

пенсионному страхованию, и зарегистрировано в качестве такового по месту осуществления деятельности.

Фонд провел проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования страхователя на основе сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 10.03.2023 составлен акты № 007S18230000641, на основании которого Фондом 12.04.2023 вынесено решение № 007S19230000617 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением страхователю начислен штраф в общем размере 277 000 руб. на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ, здесь и далее – в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Требованием от 27.04.2023 № 007S01230000798 страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа.

Поскольку сумма штрафа в установленный срок ответчиком не уплачена, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Нарушение установленного законом срока для представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год подтверждается представленным в дело доказательствами и не оспаривается ответчиком.

Суд, оценив представленные заявителем документы, полагает, что страхователем не представлены доказательства отсутствия его вины в нарушении срока представления сведений о застрахованных лицах за указанный период. При этом доказательства, подтверждающие принятие страхователем всех мер для своевременного представления сведений в установленные действующим законодательством сроки, в материалах дела не имеется.

Следовательно, у Фонда имелись правовые основания для применения к ответчику предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ меры ответственности.

Произведенный фондом расчет размера финансовых санкций проверен судом и признан арифметически верным. Процедура привлечения к ответственности, установленная статьей 17 Закона № 27-ФЗ, Фондом соблюдена.

При указанных обстоятельствах, фондом обоснованно принято решение о привлечении страхователя к ответственности в размере 277 000 рублей штрафа.

Вместе с тем Закон № 27-ФЗ не содержит норм о смягчающих ответственность обстоятельствах.

На правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе привлечения к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяется налоговое законодательство Российской Федерации.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 года № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не

соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее изложенную им в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4- П правовую позицию и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ, за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 1998 года № 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, значительное количество застрахованных лиц, финансирование ответчика за счет средств бюджета, отсутствие явных неблагоприятных последствий правонарушения для застрахованных лиц, принимая во внимание характер совершенного страхователем правонарушения (нарушение установленного срока на один день), арбитражный суд с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера наложенного штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения. Суд считает возможным снизить общий размер финансовых санкций (277 000 рублей), назначенных ответчику в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, до суммы 10 000 рублей.

В связи с этим заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение заявления с учетом частичного удовлетворения требований составляет 308 руб. 30 коп, которая подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения

Республики Коми «Коми республиканский перинатальный центр» в пользу Отделения

Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике

Коми 10 000 руб. штрафных санкций.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Коми республиканский перинатальный центр» в доход федерального бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 308 руб. 30 коп.

Выдать исполнительные листы.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья П.Н. Басманов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.02.2023 3:07:00Кому выдана Басманов Павел Николаевич