Решение от 31 июля 2017 г. по делу № А40-116824/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-116824/2017-147-1021
г. Москва
31 июля 2017 г.
Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь с/з: ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по ЦФО (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 27.07.2004, 117997, <...>)

к ООО «ВЕЛЬТПЛАСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 18.09.2002, адрес 109202, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу № АП-77/21/2748 от 13.06.2017

с участием:

от истца – неявка (справка почты),

от ответчика – неявка (конверт)

суд

УСТАНОВИЛ:

Управления Роскомнадзора по ЦФО обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ВЕЛЬТПЛАСТ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя и заинтересованного лица, не явились в судебное заседание, извещены судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, было рассмотрено письмо Федерального агентства связи от 16.05.2017 № РШ-ПЗЗ-4311 о непредставлении ООО «ВЕЛЬТПЛАСТ» сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

ООО «ВЕЛЬТПЛАСТ» (ОГРН <***>; ИНН <***>; место нахождения: 109202, <...>) является юридическим лицом, основной целью которого является получение прибыли.

Оказание услуг связи осуществляется на возмездной основе и требует наличие соответствующей лицензии (ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).

Согласно п. 1 ст. 46 закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора обязательным.

В результате проверки, установлено, что ООО «ВЕЛЬТПЛАСТ» осуществляет деятельность в области оказания услуг связи с нарушением лицензионных требований. Дата начала оказания услуг по лицензиям Роскомнадзора №№ 128056, 128057 с 06.03.2017.

На основании п. 12 лицензионных требований лицензии Роскомнадзора №№ 128056, п. 11 лицензионных требований лицензии Роскомнадзора №№ 128057 лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 № 41, лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи) ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи (далее - Россвязь) сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении № 1.

В соответствии с п. 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Таким образом, сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2017 года должны были быть направлены в Россвязь не позднее 03 мая 2017 года.

В Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу поступило письмо Россвязи от 16.05.2017 № РШ-ПЗЗ-4311 с информацией о том, что оператор связи ООО «ВЕЛЬТПЛАСТ» не предоставило сведения за 1 квартал 2017 г. о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме и в сроки, установленные п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 № 41.

В результате проверки данной информации было установлено, что ООО «ВЕЛЬТПЛАСТ» в нарушение требований: ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утверждённых приказом Минкомсвязи от 10.09.2008 № 41 и п. 12 лицензионных требований лицензии Роскомнадзора №№ 128057 п. 11 лицензионных требований лицензии Роскомнадзора №№ 128057 не направило сведения о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в Россвязь в установленные сроки.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ВЕЛЬТПЛАСТ» не были приняты меры по соблюдению требований, предусмотренных ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утверждённых приказом Минкомсвязи от 10.09.2008 № 41 и п. 12 лицензионных требований лицензии Роскомнадзора №№ 128056, п. 11 лицензионных требований лицензии Роскомнадзора №№ 128057.

Таким образом, в действиях ООО «ВЕЛЬТПЛАСТ» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Административное правонарушение совершено 03.05.2017.

В связи с вышеизложенными на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ ведущим специалистом-экспертом отдела Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 в отношении ООО «ВЕЛЬТПЛАСТ» 13.06.2017 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией) в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ

Привлечь ООО «ВЕЛЬТПЛАСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 18.09.2002, адрес 109202, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по городу Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, л/с <***>), ИНН – <***>; КПП – 772401001; ОКТМО – 45918000; КБК 09611690020026000140, р/с – <***>; Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО; БИК – 044525000, УИН – 09600000000005941140.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна