Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А12-2116/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград Дело №А12-2116/2020

“24” марта 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 19 марта 2020 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пантелеевой В.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой О.В.,

При участии в судебном заседании:

От истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчиков: от Нижне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – представитель ФИО1 доверенность №14/157-19 от 16.12.2019,

от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "АРКАДАКХЛЕБОПРОДУКТ" (413235 Саратовская Область Район Краснокутский <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.10.2010, ИНН: <***>) к Нижне-Волжскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (400074, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: <***>), Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (109147, Москва Город, Улица Таганская, Дом 34, Строен 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.08.2004, ИНН: <***>) о взыскании суммы,

У С Т А Н О В И Л:

ООО "АРКАДАКХЛЕБОПРОДУКТ" обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 9906,2 руб. за период с 30.04.2019 г. по 30.12.2019 г. в связи с неисполнением решения суда от 01.03.2019 г. по делу № А12-721/2019. Также истец просит взыскать проценты в порядке ст.317.1 ГК РФ в размере 9906,2 руб. за период с 30.04.2019 г. по 30.12.2018 г., расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 руб., расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование исковых требований истец сослался на задержку ответчиком (Нижне-Волжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) исполнения вступившего в законную силу решения Арбитражного судом Волгоградской области от 01.03.2019 г. по делу № А12-721/2019.

Представитель Нижне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заявленные исковые требования не признал, просит в иске отказать, свои возражения изложил в письменном отзыве.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменный отзыв по делу не представил.

Суд, изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, выслушав представителя ответчика, приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.03.2019 г. по делу № А12-721/2019 с Нижне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в пользу общества с ограниченной ответственностью "Аркадакхлебопродукт" взысканы убытки в сумме 200000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 7000 руб.

В обоснование исковых требований истец сослался на задержку ответчиком исполнения вступившего в законную силу (29.04.2019 г.) решения Арбитражного судом Волгоградской области от 01.03.2019 г. по делу № А12-721/2019.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

В соответствии с п.1 Положения о Нижне-Волжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - территориальный орган), сокращенное наименование - Нижне-Волжское управление Ростехнадзора, является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности на территории Республики Калмыкия, Астраханской и Волгоградской областей, шельфе Каспийского моря.

Согласно п.4.34 Территориальный орган является получателем бюджетных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование деятельности территориальных органов Ростехнадзора.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 (в редакции от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником (пункт 57 Постановления № 7).

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

В отличие от Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» БК РФ не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.2 БК РФ.

Соответственно, взыскатель, получив исполнительный лист от суда и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные БК РФ.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 этого кодекса.

С учетом изложенного проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ по спору о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, не начисляются.

В случае, если по истечении срока, необходимого для осуществления исполнения такого судебного акта по правилам пункта 6 статьи 242.2 БК РФ, данный судебный акт не исполнен, проценты за пользование чужими денежными средствами начисляются в порядке, предусмотренном статьей 395 ГК РФ.

Аналогичные разъяснения содержатся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" о том, что Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем третьим пункта 6 статьи 242.2 БК РФ.

С учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

Аналогичные разъяснения применения указанных норм права содержатся в Обзоре судебной практики судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 № 2703-О.

Приведенная правовая позиция нашла свое отражение в многочисленной судебной практике.

Как усматривается из материалов дела, исполнительный лист серии ФС № 032607226 от 15.11.2019г. был предъявлен взыскателем ООО «Аркадакхлебопродукт» на основании заявления, принят Управлением федерального казначейства по Волгоградской области 27.11.2019г. Решение суда от 01.03.2019 г. по делу № А12-721/2019 было исполнено в полном объеме 30.12.2019 г., что подтверждается платежными поручениями от 05.12.2019 № 122495 на сумму 6 руб. 89 коп., 30.12.2019 № 746894 на сумму 206993 руб. 11 коп.

Таким образом, судебный акт был исполнен в пределах предусмотренного п. 6 ст. 242.2 БК РФ срока, что исключает возможность начисления процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.04.2019 г. по 30.12.2019 г.

Требования истца о взыскании процентов в порядке ст.317.1 ГК РФ в размере 9906,2 руб. за период с 30.04.2019 г. по 30.12.2018 г. также не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 317.1 ГК РФ в случаях, когда законом или договором предусмотрено, что на сумму денежного обязательства за период пользования денежными средствами подлежат начислению проценты, размер процентов определяется действовавшей в соответствующие периоды ключевой ставкой Банка России (законные проценты), если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Таким образом, законные проценты на основании статьи 317.1 ГК РФ подлежат начислению на сумму денежного обязательства в случаях, предусмотренных законом или договором.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность начисления процентов по ст. 317.1 ГК РФ на убытки, в связи с чем, указанные требования также не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу ст.110 АПК РФ возлагаются на истца.

В связи с отказом в иске судебные расходы по оплате услуг представителя не могут быть возложены на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья: В.В. Пантелеева