Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А05-4053/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4053/2020
г. Архангельск
15 июня 2020 года



Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Ипаева С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаровой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НМС" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163020, <...>)

к ответчику - государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; адрес: Россия 163072, <...>)

о признании незаконным бездействия,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 16.04.2020), ФИО2 (доверенность от 08.06.2020)

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 23.12.2019)

установил:

общество с ограниченной ответственностью "НМС" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением (с учетом уточнения) к государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействие государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выраженное в отказе обществу с ограниченной ответственностью «НМС» в зачете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2016-2018 годы в размере 143 764 руб. 24 коп., в счет будущих платежей и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "НМС" путем совершения действий по зачету излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2016-2018 годы в размере 143 764 руб. 24 коп. в счет будущих платежей.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. При этом сослался на пропуск срока для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 1 полугодие 2016 года.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, а также заслушав представителей заявителя и ответчика, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>. В качестве основного вида экономической деятельности общества в ЕГРЮЛ указан вид по коду Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД), - 30.11 (Строительство кораблей, судов и плавучих конструкций). Кроме того, одним из дополнительных видов деятельности указана деятельность по «Ремонту и техническому обслуживанию судов и лодок», что соответствует ОКВЭД 33.15

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество в течение 2016-2018 годов исчислило и уплатило страховые взносы по тарифу 2,8%, соответствующему 20 классу профессионального риска и коду ОКВЭД 30.11 (Строительство кораблей, судов и плавучих конструкций) в общей сумме 191685руб 60 коп., что подтверждается расчетами по форме 4-ФСС.

Обществом в начале 2019 года в ходе внутренней проверки была обнаружена ошибка в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, касающаяся неверно определенного размера страховых взносов, ввиду ошибочно применяемого тарифа, по причине в свою очередь неверно указанного в ежегодных заявлениях и справках основного вида деятельности и соответствующего ему класса профессионального риска.

В течение указанного периода общество не осуществляло деятельность по строительству кораблей, судов и плавучих конструкций. Фактически заявитель осуществлял деятельность по ремонту и техническому обслуживанию судов и лодок, что соответствует коду ОКВЭД 33.15, которая относиться к 6 классу профессионального риска, с установлением тарифа для исчисления и уплаты страховых взносов в размере 0,7%.

Страхователь на основании статей 21, 22, 24 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту также - Закон № 125-ФЗ) представил в Фонд 15 апреля 2019 года: - уточненные заявления и справки в подтверждение основного вида деятельности на 2015, 2016,2017и 2018 год, отразив в них основной вид деятельности по «Ремонту и техническому обслуживанию судов и лодок» ( ОКВЭД 33.15) соответствующий 6 классу профессионального риска и тарифу 0,7%, в которых произвел расчет страховых взносов исходя из тарифа 0,7%, в связи с чем, общий размер страховых взносов подлежащих уплате после перерасчета составил 47921руб.36коп.(191685,60руб.-143764,24руб.)

22 июля 2019 года Общество обратилось в Фонд социального страхования с заявлением о зачете излишне уплаченных страховых взносов за указанный период в общей сумме 143764 руб.24 коп., в счет предстоящих платежей по страховым взносам.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных документов, 21.08.2019 Фондом вынесено решение №05-20/2905-4707 о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 143764 руб.24 коп. в счет предстоящих платежей по страховым взносам.

Кроме того, Общество представило в Фонд расчет по форме 4-ФСС за 1 полугодие 2019 года «по начисленными и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

В указанном расчете на странице 3 таблицы 2 строке 5 отражена сумма начисленных страховых взносов за прошлые расчетные периоды 143764 руб.24 коп. со знаком «минус».

Таким образом, страхователь в расчете 4-ФСС за 1 полугодие отразил излишне уплаченные страховые взносы за прошлые периоды 2016-2018 годы в сумме 143764 руб. 24 коп. Фонд письмом №05-20/2905-7820 от 29.08.2019 уведомил общество о том, что действующим законодательством не предусмотрен пересмотр размера ранее установленного тарифа за предыдущие расчетные периоды. Следовательно, в расчете по форме 4-ФСС за первое полугодие 2019 года на странице 3 таблицы 2 строке 5 сумма 143764руб. 24 коп. со знаком «минус» отражена безосновательно.

Из материалов дела следует, что Фонд одновременно принял решение от 25.07.2019 о зачете излишне уплаченных страховых взносов за 2016-2018 годы в сумме 143764руб., 24 коп. в счет предстоящих платежей по страховым взносам, а в письме №05-20/2905-7820 от 29.08.2019 указывает на отсутствие излишней уплаты страховых взносов за 2016-2018 год в сумме 143764руб.24 коп.

Суд в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовал представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу о нарушении Фондом норм действующего законодательства.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 "Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713) (далее по тексту также - Правила) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2006 года № 55 утвержден "Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (далее по тексту также - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 №N 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Фонд в настоящем деле исходит из того, что законным и обоснованным тарифом для страхователя является установленный уведомлениями о размере страховых взносов на 2015, 2016, 2017, тариф = 2,8%.

Вопреки позиции Фонда суд пришел к выводу о том, что законным и обоснованным тарифом является тариф 0,7%, т.к. системное толкование норм Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и принятых в его развитие подзаконных актов свидетельствуют о том, что тариф страхового взноса дифференцируется по классам профессионального риска в зависимости от основного вида экономической деятельности, которым является вид деятельности, имеющий по итогам предыдущего года наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Фактически заявитель осуществлял деятельность по ремонту и техническому обслуживанию судов и лодок, что соответствует коду ОКВЭД 33.15, которая относиться к 6 классу профессионального риска, с установлением тарифа для исчисления и уплаты страховых взносов в размере 0,7%.

На основании вышеуказанных положений Правил с учетом представленных в материалы дела доказательств суд пришел к выводу о том, что основанием для отнесения Общества к классу профессионального риска является основной вид фактически осуществляемой им экономической деятельности, доход от осуществления которой имеет наибольший удельный вес.


В п. 5 Порядка указано на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой Обществом деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица.

При этом отражение в названных документах сведений, не соответствующих действительности, и порядок уточнения таких сведений не регламентируются нормами Порядка. Ошибка Общества при определении в заявлениях и справках-подтверждениях основных видов экономической деятельности (при наличии доказательств осуществления страхователем иных основных видов экономической деятельности и получения дохода от заявленного вида деятельности 0 рублей не может являться безусловным основанием для отказа в расчете страховых платежей с использованием правильного страхового тарифа, принятия решений о начислении страховых взносов исходя из не соответствующего тарифа и не может являться основанием для отказа в расчете страховых платежей с использованием верного страхового тарифа, возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Применение завышенного страхового тарифа влечет начисление страховых взносов, которые не могут считаться законно установленными. Право плательщика на внесение изменений и дополнений в ранее поданные расчеты предусмотрено статьей 24 Закона № 125-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела в суде, доказательств подтверждающих, что общество фактически осуществляло такой вид экономической деятельности, как строительство кораблей, судов и плавучих конструкций (ОКВЭД 33.15), Фонд не представил.

Доводы общества о том, что его единственным видом экономической деятельности является деятельность по ремонту и техническому обслуживанию судов и лодок» ( ОКВЭД 33.15) соответствующий 6 классу профессионального риска и тарифу 0,7%., подтверждаются представленными доказательствами.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Общество излишне уплатило страховые взносы за период с 2016 по 2018 год в сумме 143764руб. 24 коп.

Согласно части 1 статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей страхователя по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату страхователю в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

22 июля 2019 года Общество обратилось в Фонд социального страхования с заявлением о зачете излишне уплаченных страховых взносов за указанный период в общей сумме 143764 руб.24 коп., в счет будущих периодов.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных документов, 21.08.2019 Фондом вынесено решение №05-20/2905-4707 о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 143764 руб.24 коп. в счет предстоящих платежей по страховым взносам.

Довод ответчика, об отсутствии излишне уплаченный страховых взносов за период с 2016 по 2018 год в сумме143764 руб.24 коп. со ссылкой на письмо №05-20/2905-7820 от 29.08.2019 суд считает несостоятельным, поскольку Фондом принято решение№05-20/2905-4707 о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 143 764 руб.24 коп.

Названное решение Фондом не отменено и не изменено, общество решение не оспаривает.

С учетом названного решения Фонда, суд отклоняет доводы ответчика о пропуске Обществом срока обращения с заявлением о зачете излишне уплаченных страховых взносов за 1 полугодие 2016 года.

Поскольку Фонд уклоняется от проведении зачета излишне уплаченных страховых взносов за период с 2016 по 2018 год за последующие расчетные (отчетные) периоды, бездействие Фонда нарушает права и законные интересы Общества.

В судебном заседании представитель Фонда подтвердил, что на дату рассмотрения дела в суде у Общества отсутствует задолженность по уплате страховых взносов, пени и штрафа.

С учетом вышеназванных обстоятельств, заявление общества подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выраженное в отказе обществу с ограниченной ответственностью «НМС» в зачете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2016-2018 годы в размере 143 764 руб. 24 коп., в счет будущих платежей.

Обязать государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "НМС" путем совершения действий по зачету излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2016-2018 годы в размере 143 764 руб. 24 коп. в счет будущих платежей.

Взыскать с государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "НМС" (ОГРН <***>) 3000 руб. расходов по государственной пошлине.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


С.Г. Ипаев