Решение от 13 августа 2020 г. по делу № А26-3991/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3991/2020
г. Петрозаводск
13 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2020 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овчаренко И.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению администрации Шокшинского вепсского сельского поселения

об установлении факта, имеющего юридическое значение

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Министерство культуры Республики Карелия


при участии представителя заявителя ФИО1 (доверенность от 21.01.2020)



установил:

Администрация Шокшинского вепсского сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее – заявитель, Администрация поселения) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение – факта добросовестного, открытого и непрерывного владения в течение срока приобретательной давности памятным местом истории: Братской могилой трех воинов, погибших в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг, расположенной в <...> муниципального района Республики Карелия.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство культуры Республики Карелия, Управление Росреестра по Республике Карелия.

Представитель Администрации поселения в судебном заседании поддержала требование, пояснила, что заявитель не располагает документами, позволяющими осуществить государственную регистрацию права собственности, однако на протяжении срока приобретательной давности несет бремя содержания имущества, поддержания памятного места в надлежащем состоянии; проведения мероприятий по сохранению памяти о событиях Великой Отечественной Войны.

Заинтересованные лица явку представителей в суд не обеспечили, по правилам статьи 121, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса считаются надлежащим образом извещенными о дате судебного заседания. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя Администрации поселения, и оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Заявление мотивировано тем, что на территории Шокшинского вепсского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия в границах с Шокша на ул. Васильевская находится памятное место истории: Братская могила трех воинов, погибших в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг.

Согласно паспорту памятника истории и культуры (л.д.16-19) поименованный памятник истории принят по государственную охрану в соответствии с постановлением Совета Министров КАССР от 21.04.2971 г. №199 и отнесен к балансовой принадлежности Прионежского райисполкома.

Решением Прионежского исполкома от 16.09.1983 г. №382 (л.д.14-15) памятник истории передан на баланс Шокшинского сельского Совета.

Указанный объект в реестрах государственного имущества Республики Карелия и муниципального имущества Прионежского муниципального района не числится (л.д.22-23), права Администрации поселения на него не оформлены. Уведомлением от 28.11.2019 № MFC-0122/2019-113087 Управление Росреестра по Республике Карелия сообщило Администрации поселения о недостаточности документов для государственного кадастрового учёта сооружения.

Вместе с тем, начиная с 1983 года указанный памятник истории обслуживал Шокшинский сельский Совет, правопреемником которого стала Администрация созданного в соответствии с Законом Республики Карелия от 01.11.2004 N 813-ЗРК "О городских, сельских поселениях в Республике Карелия" Шокшинского вепсского сельского поселения.

Как указывает заявитель, отсутствие у памятного места собственника препятствует организации его реставрации и ремонта, сохранению объекта на постоянной основе, контролю за его состоянием, чем нарушаются интересы Российской Федерации, сельского поселения, неопределенного круга лиц, направленные на сохранение памятника в надлежащем виде, в том числе для последующих поколений.

Данное обстоятельство и отсутствие документов, позволяющих осуществить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 06.102003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) в собственности поселений могут находиться: объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 13 пункта 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» органы местного самоуправления, в том числе осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Согласно статье 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм осуществление органами местного самоуправления сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) связано с титулом муниципальной собственности в отношении данных объектов.

Пунктом 3 статьи 2 Закона № 73-ФЗ установлено, что имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Порядок оформления права собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия федерального значения, которые являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 года и необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий (пункт 4 статьи 2 Закона № 73-ФЗ), установлен пунктом 2 статьи 63 Закона № 73-ФЗ, согласно которому в отношении указанных объектов Правительство Российской Федерации утверждает перечни объектов культурного наследия, которые необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, а также в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации. Указанные перечни объектов культурного наследия федерального значения (далее в настоящем пункте - перечни объектов) формируются по предложениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

Право собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты, включенные в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни объектов, необходимых для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, считается возникшим со дня государственной регистрации указанного права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Предложения по перечням объектов оформляются на основании данных государственного учета объектов, представляющих историко-культурную ценность, и должны быть представлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, не позднее 1 декабря 2007 года.

Данный срок в отношении спорного объекта истек.

Статьей 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 19 Постановления совместного Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление 10/22), возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

Согласно пункту 15 названного Постановления давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

В материалы дела представлен технический паспорт на памятник истории «Братская могила трех воинов, погибших в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг.», содержащий его описание как объекта недвижимого имущества; технический план сооружения; Решением Прионежского исполкома от 16.09.1983 г. №382, подтверждающее, что с указанной даты сначала Шокшинский сельский совет, а затем Администрация поселения, с момента ее создания в 2004 году несла бремя содержания имущества, поддерживала памятное место в надлежащем состоянии, осуществляло ремонт; проводила мероприятия по сохранению памяти о событиях Великой Отечественной Войны.

Решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 2 статьи 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Поскольку материалами дела подтверждается отсутствие у заявителя возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; возможность установления соответствующего факта во внесудебном порядке утрачена; в силу федерального закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявление Администрации поселения подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление об установлении юридического факта удовлетворить.

Установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения администрацией Шокшинского вепсского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия как своим собственным в течение срока приобретательной давности в отношении Братской могилы трех воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, расположенной в <...> Прионежского муниципального района Республики Карелия.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Шалапаева И.В.