Решение от 9 июня 2019 г. по делу № А40-101661/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-101661/2019-147-879
г. Москва
10 июня 2019 г.
Резолютивная часть решения оглашена 10.03.2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10.06.2019г

Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь с/з: ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве (адрес 119361, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 116)

к ответчику ООО «Сага-Фарм» (адрес 142301, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2007, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу № 1061515 от 09.04.2019

с участием

от заявителя – ФИО2 (удостоверение, доверенность № 6 от 17.01.2019 г.)

от ответчика – неявка (уведомлен)

суд


УСТАНОВИЛ:

УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Сага-Фарм» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав доводы заявителя, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В ОНК УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве поступил материал проверки (КУСП № 3533 от 10.03.2019) по обращению гражданина, по факту продажи наркотических средств и препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, без рецепта, сотрудниками аптечного пункта ООО «Сага Фарм», расположенного по адресу <...>.

С целью проверки имеющейся информации, принято решение провести гласное оперативно-розыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по месту нахождения аптечного пункта ООО «Сага Фарм», расположенного по адресу: <...>.

14.03.2019 сотрудниками ОНК УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве примерно в «16» часов «40» минут на выходе из аптеки, расположенной по адресу: <...>, был остановлен гражданин , который в ходе беседы сообщил, что он приобрел в аптеке медицинский препарат «Лирика 300 мг» в количестве четырех капсул по цене 120 рублей за одну капсулу и два флакона медицинского препарата «Тропикамид» по цене 450 рублей за штуку. При этом гр. пояснил, что рецепта на приобретение данного препарата у него нет, и фармацевт при отпуске рецепт не потребовала. Таким образом, был выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), то есть совершены действия, которые административный орган квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

15.08.2018 в период времени с «12» часов «55» минут по «14» часов «00» минут в ходе проведения гласного ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в отношении аптечного пункта ООО «Сага Фарм», расположенного по адресу: <...>, на основании распоряжения № 17 от 13.03.2019, утвержденного начальником УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве генерал-майором полиции ФИО3, были обнаружены неучтенные лекарственные препараты, подлежащие предметно количественному учету, а именно:

-805 флаконов лекарственного препарата «Тропикамид» 10 мг; -102 флакона лекарственного препарата «Тропикамид» 5 мг;

-52 блистера лекарственного препарата «Залдиар» 325+37,5 мг по 10 капсул;

-1 блистер с нарушенной целостностью упаковки лекарственного препарата « Залдиар»;

-2 блистера лекарственного препарата «Лирика 300 мг» по 14 капсул;

-2 блистера лекарственного препарата «Лирика 300 мг» с нарушенной целостности упаковки по 4 капсулы;

-1 блистер с нарушенной целостности упаковки лекарственного препарата «Лирика 300 мг» по 2 капсулы;

-10 упаковок лекарственного препарата «Трамал» 200 мг по 10 таблеток;

-120 упаковок лекарственного препарата «Залдиар» 325+ 37.5 мг;

-2 упаковки лекарственного препарата «Лирика 150 мг» по 14 капсул;

-10 упаковок лекарственного препарата «Лирика» 300 мг по 14 капсул. Обнаруженные лекарственные препараты «Лирика», «Тропикамид», «Залдиар» переданы под расписку на ответственное хранение генеральному директору ООО «Сага-Фарм» - Скударновой Галине Ивановне. Лекарственный препарат «Трамал» в соответствии со ст. 27.10 был изъят.

Приходно-расходная документация на указанные лекарственные препараты отсутствует, также отсутствует журнал предметно-количественного учета лекарственных средств и специальные рецептурные бланки формы 148-1/у-88, лающие право отпуска (приобретения) лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету.

Осмотром установлено, что препараты, реализуемые в аптечном пункте ООО «Сага-Фарм», хранятся и реализуются с нарушением целостности упаковок, а именно упаковки препаратов «Лирика», и «Залдиар», разделены на отдельные капсулы (таблетки).

В ходе осмотра помещений аптечного пункта ООО «Сага-Фарм» было установлено, что в указанном павильоне осуществляется реализация лекарственных средств двойного назначения, использующихся в качестве сильных болеутоляющих средств. Обнаруженные препараты относятся к категории формы отпуска «Б».

Изъятые при проведении ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в аптечном пункте ООО «Сага Фарм», расположенного по адресу <...>, десять упаковок лекарственного препарата «Трамал 200 мг», были направлены в ЭКЦ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве для проведения исследования.

Согласно справке об исследования № 974 от 15.03.2019 установлено, что одна таблетка массой 0,32 г содержит в своем составе сильнодействующее вещество -трамадол, включенное в Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации (с изменениями по настоящее время).

В ходе проведения комплекса ОРМ установлено, что в аптечном пункте ООО «Сага-Фарм» осуществлялась продажа лекарственных препаратов, таких как «Лирика», «Залдиар» и «Тропикамид» без соответствующих рецептов и кассовых чеков лицам, внешне схожими с наркозависимыми лицами, о чем свидетельствует нарушение целостности упаковки лекарственных препаратов. При этом учет препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, не велся.

В соответствии Приказом Министерства здравоохранения РФ от 22 апреля 2014 года № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» (далее - Перечень) лекарственные препараты «Тропикамид» и «Лирика» относятся к списку IV (иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету), «Залдиар» относится к списку II (лекарственные средства - фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества (их соли, изомеры, простые и сложные эфиры, смеси и растворы независимо от концентрации).

Обнаруженные лекарственные препараты, хранились в нарушение Правил хранения лекарственных препаратов (далее Правила), утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н.

Кроме того, в нарушение Приказа Министерства здравоохранения РФ от 17 июня 2013 года № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», В журнале предметно-количественного учета лекарственных средств обнаруженные лекарственные препараты не учтены, в том числе отсутствуют соответствующие отметки и сведения о поступлении, дате поступления, номере и серии партии, датах отпуска и остатке препаратов, подлежащих предметно-количественному учету.

В ходе осмотра помещения аптечного пункта ООО «Сага-Фарм» не обнаружены специальные рецептурные бланки (форма № 148-1/у-88), дающие право отпуска (приобретения) лекарственных средств для медицинского применения, подлежащие предметно-количественному учету, что является нарушением, согласно которому рецепты на лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету, остаются в аптечном учреждении для последующего хранения, в течении 3-х лет.

Согласно ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» нарушение законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом согласно п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В нарушение подпункта «л» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 продавец ООО «Сага-Фарм» не имеет высшего или среднего фармацевтического образования и сертификат специалиста.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 настоящего Положения.

В нарушении подпункта «г» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 не соблюдены правила отпуска лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, выразившиеся:

-в отсутствии специальных рецептурных бланков (форма 148-1/у-88), разрешающих отпуск вышеуказанных препаратов, подтверждающих отпуск препаратов предметно-количественного учета согласно правил, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 22 апреля 2014 года № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету;

-в отсутствии учета в специальном журнале учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, регламентированных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 17 июня 2013 года № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету».

В нарушении подпункта «з» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 не соблюдены правила хранения лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н, а именно препараты «Трамал», «Тропикамид», «Лирика», «Залдиар», хранились не в сейфе.

Поскольку проверкой установлено, что фармацевтическая деятельность аптечного пункта ООО «Сага-Фарм» осуществлялась с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, действия ООО «Сага-Фарм» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которому осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административно приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц -от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административно приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Дополнительно установлено, что ООО «Сага-Фарм» ранее неоднократно привлекалось за аналогичные правонарушения решениями Арбитражного суда г. Москвы к административной ответственности на основании ст. 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа.

09 апреля 2019 года в служебном кабинете № 126 ОНК УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве, расположенном по адресу: <...> в присутствии генерального директора ООО «Сага-Фарм» - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки г. Норильска, зарегистрированной по адресу: МО, <...>, в отношении ООО «Сага-Фарм» составлен административный протокол по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. Гр. ФИО4 с текстом протокола ознакомлена, согласна. Протокол подписан лично ФИО4

В ходе производства по данному делу об административном правонарушении в адрес УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве - ходатайств, заявлений, документов от представителей ООО «Сага-Фарм» не поступало.

Таким образом, 15 марта 2019 года в период с «12» часов «55» минут по «14» часов «00» по адресу <...> в помещении ООО «Сага-Фарм», сотрудниками ОНК УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве был выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности ООО «Сага-Фарм» с грубыми нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), то есть, совершены действия, которые административный орган квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Процедура административным органом не нарушена.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Сага-Фарм» (ОГРН <***> – от 22.10.2007, ИНН - <***>, место нахождение - <...>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (УВД ЗАО ГУ МВД России по г. Москве); ИНН <***>; КПП 772901001; номер счета получателя: 40101810045250010041; банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; код ОКТМО: 45325000; БИК 044525000; КБК 18811690020026000140; УИН 18880477190010615154.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд

СУДЬЯН.В. Дейна