Решение от 30 января 2018 г. по делу № А70-16245/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16245/2017
г. Тюмень
31 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена  24 января 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 января 2018 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев  в судебном заседании материалы дела  по иску

ООО «СибирьДорСтрой»

к Ассоциации «СРО «Союз строителей»

о признании недействительным решения общего собрания

третье лицо: Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство»

при ведении протокола помощником судьи Плесовских Н.Ю.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - по доверенности  от 09.10.2017;

от ответчика: не явились;

от третьего лица: не явились;

установил:

ООО «СибирьДорСтрой» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей»  о признании незаконным решения общего собрания членов Ассоциации «СРО Союз Строителей» от 01.09.2017 (на основании протокола №213/17) в части исключения ООО «СибирьДорСтрой» из состава членов Ассоциации «СРО Союз Строителей».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство».

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Представитель истца исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Третье лицо представило в материалы дела отзыв, в котором просило удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что                                                            ООО «СибирьДорСтрой» принято в члены ассоциации «СРО Союз Строителей» и ему 28.06.2016 выдано свидетельство о допуске к работам № С-266-77-0596-72-28062016.

Обязательства по оплате предусмотренного статьей 55.16 Градостроительного кодекса РФ взноса в компенсационный фонд общества были выполнены надлежащим образом и в полном объеме, что подтверждается актом сверки расчетов от 24.05.2017, копиями квитанций.

22.03.2017 на основании графика плановых проверок на 2017 год, Ассоциацией «СРО Союз Строителей» с 02.03.2017 по 22.03.2017 проведена документарная проверка ООО «СибирьДорСтрой», по результатом которой составлен Акт №1162/1 от 22.03.2017.

05.04.2017 в адрес общества направлено предписание об устранении замечаний, выявленных в ходе проверки, изложенных в акте проверки от 22.03.2017 в срок до 03.05.2017.

02.05.2017 общество направило в адрес Ассоциации «СРО Союз Строителей» документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, что подтверждается описью документов вход. №№1936 от 02.05.2017.

18.05.2017 обществом получено письмо, по результатам проверки, представленных документов, а также получено предписание №1187-ДО/СС о необходимости в срок до 15.06.2017 устранить выявленные недостатки.

13.06.2017 на основании заявления о внесении изменений в Свидетельство о допуске № С-266-77-0596-72-28062016 от 28.06.2016 проведена документарная проверка члена ассоциации требованиям к выдаче свидетельства. По результатам проверки были выявлены несоответствия, для устранения которых 13.06.2017 направлены документы в адрес Ассоциации «СРО Союз Строителей».

28.06.2017 Ассоциация направила в адрес общества письмо №1886, по результатам проверки полученных исправлений к акту №1162/1 от 22.03.2017, в котором указано о необходимости в кратчайшие сроки устранить нарушения.

Федеральным законом от 03.07.2016 №372-Ф3 внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ, которые вступили в законную силу 01.07.2017.

05.07.2017 обществом получено уведомление о наделении ООО «СибирьДорСтрой» правом выполнять работы по осуществлению строительства, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства на основании решения Совета Ассоциации «СРО «Союз строителей» от 03.07.2017 и в силу требований ч.1 ст.3.3. Федерального закона от 29.11.2004 №191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ», а также о прекращении действия свидетельства о допуске к работам.

04.08.2017 обществом получено уведомление от 31.07.2017 о проведении документарной проверки члена Ассоциации «СРО «Союз строителей», основание: график плановых проверок на 2017 год, которым установлена дата начала проверки - 04.09.2017, продолжительность проверки не более 25 дней.

Таким образом, из представленных документов следует, что Ассоциацией «СРО Союз Строителей» назначена вторая за год плановая проверка, дата начала которой установлена 04.09.2017.

Однако, 10.09.2017 ассоциацией направлено письмо с уведомлением, об исключении из членов ассоциации «СРО «Союз строителей» - ООО «СибирьДорСтрой» на основании решения Совета от 01.09.2017, оформленное протоколом №213/17 от 01.09.2017. Данное письмо получено обществом 19.09.2017.

В соответствии с протоколом №213/17 от 01.09.2017 заседания совета ассоциации «СРО «Союз строителей»: «По вопросу 2.2. повестки дня слушали Председательствующего, который сообщил, что на рассмотрение Совета поступили материалы Дисциплинарного комитета относительно члена                                          Ассоциации -  ООО «СибирьДорСтрой» (ИНН <***>). К данному члену Ассоциации ранее была применена мера дисциплинарного воздействия за нарушение требований внутренних документов Ассоциации и условий членства, однако нарушения устранены не были. В связи с чем, Председательствующий предложил исключить                                        ООО «СибирьДорСтрой» (ИНН <***>) из состава членов Ассоциации «СРО «Союз строителей».

Факт того, что ООО «СибирьДорСтрой» был исключен из членов Ассоциации «СРО Союз Строителей» также подтверждается информацией в                                         информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте http://souzstr.ru/reestr.

Как следует из протокола №213/17 от 01.09.2017 основанием исключения                              ООО «СибирьДорСтрой» из состава членов Ассоциации явились «...ранее была применена мера дисциплинарного воздействия за нарушение требований внутренних документов Ассоциации и условий членства, однако нарушения устранены не были...», что по мнению истца не соответствует действительности и прямо противоречит действующему законодательству.

По утверждению истца, не оспоренному ответчиком, решения о применении в отношении ООО «СибирьДорСтрой» мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных ст.55.15 Градостроительного кодекса РФ в адрес общества не направлялось, согласно имеющимся документам, общество только предупреждалось о возможности применения мер дисциплинарного воздействия в случае не устранения вынесенных предписаний.

Кроме того, общество ООО «СибирьДорСтрой» исключили из членов ассоциации «СРО «Союз строителей» до начала проверки 04.09.2017 и до вынесения заключения по результатам проверки от 22.03.2017.

Исключение из членов ассоциации является крайней мерой дисциплинарного воздействия.

Как указывает истец, поскольку ООО «СибирьДорСтрой» не было надлежащим образом уведомлено о проведении заседания, а также о содержании повестки дня собрания, включающей вопрос об их исключении из числа членов, в связи с чем, было лишено возможности участвовать в проведении заседания и влиять на принятие решения. Данные нарушения порядка созыва, подготовки и проведения собрания являются существенными, влияющими на волеизъявление участников собрания, что в силу пп.1, 3 п.1 ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ влечет недействительность принятого решения.

В порядке досудебного урегулирования спора, 19.10.2017 истец обратился с претензией к ответчику об отмене решения от 01.09.2017, оформленное протоколом №213/17 от 01.09.2017 в части исключения ООО «СибирьДорСтрой» из реестра членов ассоциации «СРО «Союз строителей».

Претензия осталась без ответа и исполнения, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд Тюменской области с настоящим иском.

Согласно статье 55.13 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования, с учетом требований части 2 настоящей статьи. Контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске осуществляется саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее - Закон № 315-ФЗ) предусмотрено, что контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок. Предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации. Продолжительность плановой проверки устанавливается постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации (пункт 2). Плановая проверка проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год (пункт 3).

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ (далее – ФЗ-№7) некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.1 ст.29 ФЗ №7 высшими органами управления некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами являются: общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза). Состав и компетенция органов управления общественными организациями (объединениями) устанавливаются в соответствии с законами об их организациях (объединениях). Согласно п.1 ст.28 ФЗ №7 структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п.2 ст.14 ФЗ №7 требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). Учредительные документы ассоциации (союза), некоммерческого партнерства также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерческого партнерства.

В соответствии с п.4 ст.29 ФЗ №7 общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов. Решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами.

Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении  (п.п.1, 3 п. 1 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

В соответствии с п.п.3 п.2 ст.55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае неисполнения двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства; в иных случаях, установленных внутренними документами саморегулируемой организации.

В силу п. 3 ст. 55.7 ГрК РФ, решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица принимается общим собранием членов саморегулируемой организации. Аналогичное положение содержится в уставе ответчика.

Согласно доводам истца, о проведении общего собрания он не извещался, на официальном сайте Ассоциации информация о проведении собрания не размещалась. Доказательства обратного ответчиком не представлены.

С учетом изложенного, поскольку ответчиком какие-либо доказательства в подтверждение извещения истца о проведении оспариваемого общего собрания членов, соблюдения порядка созыва и проведения общего собрания не представлены, суд пришел к выводу о том, что истец не был надлежащим образом уведомлен о проведении общего собрания членов Ассоциации, а также о содержании повестки дня собрания, включающей вопрос об его исключении из числа членов, в связи с чем, был лишен возможности участвовать в проведении собрания и влиять на принятие решения. Данные нарушения порядка созыва, подготовки и проведения общего собрания суд находит существенными, влияющими на волеизъявление участников собрания, что в силу пп.1, 3 п.1 ст.181.4 ГК РФ влечет недействительность принятого решения.

При таких обстоятельствах, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным Решение Совета Ассоциации «СРО «Союз Строителей» от 01.09.2017 года, оформленное Протоколом № 213/17 об исключении                                  ООО «СибирьДорСтрой» из состава членов Ассоциации «СРО «Союз Строителей».

Взыскать с Ассоциации «СРО «Союз Строителей» в пользу                                            ООО «СибирьДорСтрой» 6 000 рублей – расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.


 Судья


Макаров С.Л.