Решение от 6 ноября 2019 г. по делу № А31-10119/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-10119/2019
г. Кострома
06 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2019 года.

В судебном заседании 25.10.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 29.10.2019

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Денисенко Ларисы Юрьевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании: от истца: ФИО2, действующего по доверенности от 09.01.2019 № 11, от ответчика: ФИО3, действующего по доверенности от 14.05.2018,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) к открытому акционерному обществу «Костромской ювелирный завод», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 547578 руб. 44 коп. неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу «Костромской ювелирный завод», г.Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 547578 руб. 44 коп. неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования: просит взыскать с ответчика 531884 руб. 03 коп. неосновательного обогащения за период с 01.03.2015 по 30.06.2019 за пользование земельным участком по адресу: г.Кострома, ул.Волжская-2я, с кадастровым номером 44:27070111:10, 86057 руб. 34 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2015 по 30.06.2019. Кроме того, представлены письменные пояснения по расчету суммы неосновательного обогащения.

Уточнение иска принято судом к рассмотрению.

Представитель ответчика исковые требования не признает: заявлен довод о пропуске срока исковой давности за период с 01.03.2015 по 06.08.2016, а также необоснованном применении в расчете неосновательного обогащения на 2016 год значения корректирующего коэффициента (Кк), равного 1,25.

В судебном заседании 25.10.2019 был объявлен перерыв до 29.10.2019 11 час. 20 мин.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Костромы, относится к компетенции Администрации города Костромы.

В соответствии с пунктом 1.2.1 Положения об управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от 23.03.2015 № 604, Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы является функциональным органом Администрации города Костромы и осуществляет от имени города Костромы реализацию прав владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, в том числе земельными участками и водными объектами, распоряжение земельными участками, расположенными на территории города Костромы, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельный участок с кадастровым номером: 44:27:070111:10, расположенный по адресу: <...> площадью 2074 кв. м (далее - Земельный участок) относится к землям, государственная на которые не разграничена.

На указанном Земельном участке расположен объект недвижимого имущества -нежилое здание (цех) с кадастровым номером 44:27:070111:47, площадью 1141,3 кв. м. (далее - Нежилое здание).

Нежилое здание принадлежит на праве собственности открытому акционерному обществу «Костромской ювелирный завод» (далее - Общество), о чем в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесена запись от 14.05.2003 № 44-01.27-81.2003-236.

Права на Земельный участок Обществом в соответствии с требованиями законодательства не оформлены. Таким образом, за период с момента приобретения права собственности на Нежилое здание по настоящее время Общество незаконно пользуется Земельным участком под Жилым домом на бесплатной основе.

Несмотря на отсутствие договорных отношений в отношении земельного участка, на котором расположено здание, Общество незаконно использует земельный участок на бесплатной основе.

Так, ответчик в период с 01.03.2015 по 30.06.2019 без надлежащего оформления прав сберег денежные средства в виде уплаты арендных платежей в сумме 531884 руб. 03 коп.

Поскольку земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, для расчета размера неосновательного обогащения применяются нормативно утвержденные ставки арендной платы.

Так, постановлением Администрации Костромской области от 22.10.2007 г. № 241-а «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Костромской области, и земельные участки на территории Костромской области, государственная собственность на которые не разграничена», утверждены правила определения размера арендной платы за

использование земельных участков, на территории Костромской области, государственная собственность на которые не разграничена с 01 ноября 2007 года по 17 июля 2015 года.

Постановлением Администрации Костромской области от 07.07.2015 г. № 251-а «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области» (далее - Порядок № 251-а) утверждены правила определения размера арендной платы за использование земельных участков, на территории Костромской области, государственная собственность на которые не разграничена с 18 июля 2015 года.

Формула, по которой производится расчет неосновательного обогащения, исходя из расчета арендной платы, следующая: А = Кст х Ка х Кв х Ки х Кк, где:

А - арендная плата за земельный участок в год, рублей;

Кст - кадастровая стоимость земельного участка, рублей;

Ка - коэффициент, учитывающий категории арендаторов земельных участков;

Кв - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов, или его назначение, в случае если земельный участок составляет земли иных категорий;

Ки - коэффициент, соответствующий произведению годовых индексов потребительских цен в Костромской области за период, прошедший со дня утверждения соответствующих результатов кадастровой оценки земель;

Кк - корректирующий коэффициент.

Коэффициенты Ка и Кв установлены в двух вышеуказанных постановлениях Администрации Костромской области.

Коэффициент Ки на 2016 год утвержден постановлением Администрации Костромской области от 30.12.2015 г. № 490-а; на 2017 и на 2018 годы рассчитан на основании пункта 6 Порядка № 251-а (в ред. от 14.02.2017 г.).

Коэффициент Кк установлен для вида «Производство, легкая промышленность» на 2015 год распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 15.12.2014 г. № 1051/з; на 2016 год - Решением Думы города Костромы от 17.12.2015 г. № 270; на 2017 и 2018 годы - Постановлением Администрации города Костромы от 12.01.2017 г. № 35.

В силу пункта 12 Порядка № 251-а, при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Костромской области, исполнительный орган государственной власти Костромской области, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Костромской области, предусматривает в таком договоре, что арендная плата перечисляется ежеквартально в размере одной четвертой от суммы, указанной в договоре аренды земельного участка, находящегося в собственности Костромской области, в срок не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истцом на сумму неосновательного обогащения на основании статьи 395 ГК РФ начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2015 по 30.06.2019 в размере 86057 руб. 34 коп.

В адрес ответчика была направлено уведомление от 11.12.2018 исх. № 02-

37исх-2354/18 с требованием оплатить неосновательное обогащение и проценты, однако оплата не последовала.

Поскольку в досудебном порядке спор урегулирован не был, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В подпункте 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплено, что одним из принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 1 статьи 62 ЗК РФ, убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений статей 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно, временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Ответчиком заявлен довод о частичном пропуске срока исковой давности за период с 01.03.2015 по 06.08.2016.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Как следует из подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 30.12.2015 № 301-ЭС15-11204 по делу A38-3137/2014, сумма неосновательного обогащения за пользование публичным земельным участком без правовых оснований равна арендной плате, рассчитываемой по правилам, установленным уполномоченным органом. Аналогичная правовая позиция была закреплена в пункте 17 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.

Таким образом, неосновательное обогащение подлежит начислению в размере арендной платы и по правилам, которые утверждены соответствующим уполномоченным органом. В связи с этим, неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком должно рассчитываться в таком же порядке, как рассчитывалась бы арендная плата в соответствии с заключенным сторонами договором аренды земельного участка.

В пункте 12 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Костромской области, утвержденного Постановлением Администрации Костромской области от 07.07.2015 № 251-а (далее - Порядок № 251-а) указано, что арендная плата перечисляется ежеквартально в размере одной четвертой от суммы, указанной в договоре аренды земельного участка в срок до первого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из пункта 2 статьи 200 ГК РФ следует, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Управление обратилось в суд с иском 07.08.2019, что следует из картотеки арбитражных дел.

Учитывая, что неосновательное обогащение за пользование земельным участком должно уплачиваться в таком же порядке, как уплачивается арендная плата по договору, то есть ежеквартально, срок исковой давности в отношении требований о взыскании неосновательного обогащения за пользование землей пропущен Управлением за период с 01.03.2015 по 30.06.2016.

Указанная правовая позиция подтверждается и судебной практикой (Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 № 02АП-908/2015 по делу № А28-10066/2014; Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.04.2013 № 02АП-542/2013 по делу № A31-12338/2011; Решение Арбитражного суда Костромской области от 14.02.2019 по делу № A31- 10445/2018; Решение Свердловского районного суда города Костромы от 26.02.2019 по делу № 2-300/2019; Решение Ленинского районного суда города

Костромы от 06.03.2019 по делу № 2-305/2019; Решение Ленинского районного суда города Костромы от 11.04.2019 по делу № 2-455/2019).

Таким образом, требование истца о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению за период с 01.07.2016 по 30.06.2019, процентов за пользование чужими денежными средствами – за период с 01.10.2016 по 30.06.2019. При этом суд полагает, что размер истребуемой истцом суммы неосновательного обогащения подлежит корректировке в связи с неправомерностью применения в расчете на 2016 год корректирующего коэффициента (Кк) в значениях 1,25, установленного решением Думы города Костромы от 17 декабря 2015 г. № 270 «Об установлении на 2016 год значений корректирующего коэффициента, применяемого для расчета размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Костромы, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории города Костромы».

Решением Костромского областного суда от 19.08.2016 было постановлено признать недействующим решение Думы города Костромы от 17 декабря 2015 года № 270 со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 26.01.2017 № 87- АПГ16-10 выводы суда первой инстанции были признаны правильными: решение Костромского областного суда от 19.08.2016 оставлено без изменения.

Как следует из выводов суда первой и апелляционной инстанции по делу № А31-7097/2016, в котором исследовался вопрос обоснованности применения на 2016 год повышенного корректирующего коэффициента (Кк), установленного вышеназванным решением Думы города Костромы, при расчете арендной платы на 2016 год следует руководствоваться постановлениями Администрации от 22.10.2007 № 241-а «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Костромской области, и земельные участки на территории Костромской области, государственная собственность на которые не разграничена».

Корректирующий коэффициент на 2015 год был установлен распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 15.12.2014 № 1051/з.

Верность указанного вывода подтверждена Верховным судом Российской Федерации в определении от 20.04.2018 № 301-ЭС18-3603 по результатам рассмотрения кассационной жалобы Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы на судебные акты трех инстанций, принятые по делу № А31-8510/2016 со схожей правовой ситуацией.

Таким образом, применению подлежит значение корректирующего коэффициента (Кк) 1.

Согласно справочному расчету истца, подготовленному по просьбе суда, к взысканию с общества за период с 01.07.2016 по 30.06.2019 подлежит неосновательного обогащения, проценты за пользование чужими денежными средствами - за период с 01.10.2016 по 30.06.2019 в сумме 41354 руб.

С учетом вышеизложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению - исходя из сумм, указанных в справочном расчете.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на

ответчиков. Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 170, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с открытого акционерного общества «Костромской ювелирный завод», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>) 375872 руб. 10 коп. неосновательного обогащения, 41354 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется на исполнение непосредственно арбитражным судом.

Взыскать с открытого акционерного общества «Костромской ювелирный завод», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 10370 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления ответчиком сведений о ее добровольной уплате.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго- Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Л.Ю. Денисенко