Решение от 14 июня 2022 г. по делу № А27-614/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-614/2022
город Кемерово
14 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 июня 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Логиновой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрел в режиме веб-конференции в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение», г. Белово, ИНН <***>, ОГРН <***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Киселевск, ИНН <***>, ОГРНИП 321420500007003

об обязании предоставить доступ в жилые помещения по адресу: <...>,

третье лицо: ФИО3, г. Белово

при участии: от истца – ФИО4, доверенность от 26.10.2020, диплом, паспорт (до перерыва в заседании 23.05.2022, после перерыва в заседании 06.06.2022), ФИО5, доверенность №468 от 18.03.2022г., диплом, паспорт (после перерыва в заседании 30.05.2022), от ответчика – ФИО6, доверенность от 25.11.2020, паспорт (онлайн), от третьего лица – ФИО6, доверенность от 21.08.2018, паспорт (онлайн)

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ответчик) об обязании предоставить доступ к сетям холодного водоснабжения, расположенным в жилых помещениях по адресу: <...>, с целью осуществления проверки степени благоустройства, выдачи предписания для установки индивидуального прибора учета холодной воды (с учетом уточнения).

Истец в обоснование требований ссылается на то, что жилые помещения по адресу: <...>, находятся в собственности ИП ФИО2

ИП ФИО2 отказала в доступе в помещения для проведения осмотра сетей холодного водоснабжения, что подтверждается актами (представлены в материалы дела). Истец полагает, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, обязан предоставить доступ в помещения истцу – ресурсоснабжающей организации для установления наличия приборов учета, выявления несанкционированного подключения.

Истец в обоснование требований ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, на Приказ Департамента Жилищно-Коммунального и Дорожного комплекса Кемеровской области-Кузбасса № 101 от 23.12.2014 года, которым установлены нормативы потребления коммунальных услуг при отсутствии прибора учета на территории Беловского городского округа.

Как следует из содержания приказа, установленный норматив потребления коммунальной услуги применяется к тому или иному жилому помещению в зависимости от степени его благоустройства.

В приложение № 1 к приказу Департамента Жилищно-коммунального и дорожного комплекса- Кузбасса для жилых помещений , расположенных в многоквартирных домах установлено более 17 нормативов потребления коммунальной услуги, который ООО «Водоснабжение» может достоверно применить только после технического и санитарного состояния осмотра внутриквартирного оборудования, посредством которого устанавливается степень благоустройства жилого помещения ( наличия /отсутствия, в то числе количество ванн, раковин, моек , кранов, унитазов и пр.).

В настоящее время к спорным жилым помещениям применяется норматив потребления 3,06 куб.м.: жилые помещения в многоквартирных домах, в том числе общежития квартирного и секционного типа, жилые дома с холодным водоснабжением, оборудованные раковинами, кухонными мойками и унитазами ( п 4.3. Приказа).

При этом Приказом Департамента Жилищно-Коммунального и Дорожного комплекса Кемеровской области-Кузбасса № 101 установлены и иные нормативы, применение которых зависит от наличия ванн в жилом помещении, их размера, душевых кабин и пр.

Таким образом, истцу необходимо провести проверку степени благоустройства спорных жилых помещений, расположенных по адресу <...> для установления достоверных нормативов потребления ответчиком коммунальной услуги. Действующее законодательства не наделяет ООО «Водоснабжение» правом произвольно применять норматив потребления коммунальной услуги.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3

Ответчик, возражая на исковые требования, указывает, что помещений, к которым истец просит обеспечить доступ, не существует, ввиду произведённого в жилом доме № 2 по ул. Волошиной в г. Белово переустройства и перепланировки первого этажа дома.

В отношении многоквартирного дома выбран способ управления - выбор управляющей компании, которая выполняет функцию исполнителя по предоставлению коммунальные услуг собственникам МКД по ул. Волошиной, 2, г. Белово, после границы балансовой принадлежности, в связи с чем, полномочия исполнителя по предоставлению коммунальных услуг ресурсоснабжающими организациями перейти не могли.

Более подробно возражения изложены в отзыве, дополнениях к отзыву.

В настоящем судебном заседании с перерывом 23.05-30.05-06.06.2022 представители истца требования поддержали, представитель ответчика, третьего лица на иск возразил.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив обстоятельства и материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу требований статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в частности, управление управляющей организацией.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Как указывает ответчик, согласно сведений размещённых на официальных сайтах Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства по адресу: https://dom.gosuslugi.ru/#!/main и Государственная корпорация — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по адресу: https://www.reformagkh.ru дом по адресу: <...>, является многоквартирным жилом домом общей площадью, 522 кв.м., жилой площадью 302,1 кв.м. состоит из двух этажей, имеет 9 помещений, в том числе, одно нежилое и 8 жилых (квартиры). 2

На основании протокола от 02.02.2017г. управление многоквартирным домом по адресу: <...>, с 01.03.2017 года осуществляла управляющая компания ООО «Велес», согласно договора от 01.03.2017 года (приложен в электронном виде к дополнительным пояснениям, поступившим 25.04.2022), подписанного между ООО «Велес» и муниципальным образованием Беловского городского округа в лице муниципального бюджетного учреждения «Служба заказника ЖКХ».

Согласно пункта 2.1. указанного договора целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания Собственника, надлежащее содержание общего имущества в Многоквартирном доме, предоставление коммунальных и иных услуг собственнику, а также членам семьи собственника.

На основании пункта 2.2. договора Управляющая организация по заданию Собственника в течение согласованного настоящим Договором срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в Многоквартирном доме, предоставлять коммунальные и иные услуги Собственнику в соответствии с пп. 3.1.2, 3.1.3 Договора, осуществлять иную направленную на достижение целей управления Многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункта 3.1.3 договора Управляющая организация (ООО «Велес») обязана предоставлять коммунальные услуги Собственнику помещений в Многоквартирном доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, надлежащего качества согласно Перечню предоставляемых Управляющей компанией коммунальных услуг (Приложение N 2) и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу, в том числе: холодное водоснабжение.

Согласно пункта 3.1.6 договора Управляющая организация (ООО «Велес») от своего имени и за свой счет заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами на снабжение коммунальными ресурсами и прием сточных вод, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг Собственнику в объемах и с качеством, предусмотренными настоящим Договором.

Согласно пункта 9.1. договора срок действия составляет 1 год. Пунктом 9.2. договора предусмотрено продление срока действия договора.

Ответчик указывает, что данные договор действует в настоящее время. Договор не расторгался, управляющая компания или способ управления многоквартирным домом не изменялись, что подтверждается сведениями с сайтов Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и сайта Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по многоквартирному дому по адресу: <...>.

Однако, решением от 14.07.2021 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-6622/2021 ООО «Велес» было признано банкротом.

Согласно сведений размещенных на официальном сайте Государственной жилищной инспекцией -Кузбасса по адресу https://www.gosgil42.ru в управлении ООО «Велес» нет домов, лицензия аннулирована по решению суда, из реестра лицензии исключен в том числе многоквартирный дом, расположенный по адресу: г . Белово, ул. ФИО7 , 2.

С даты исключения сведений об МКД из реестра лицензий субъекта РФ управляющая организация не вправе осуществлять деятельность по управлению таким домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги и выставлять платежные документы потребителям, за исключением предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса (ч. 6 ст. 198 ЖК РФ).

Договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени (ч. 2 статьи 164 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

В соответствии с пунктом 9 Правил о коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (Правила № 1034), теплоснабжающая организация, теплосетевая организация и потребитель имеют право установки на узле учета дополнительных приборов для контроля режима подачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя, в том числе для дистанционного снятия показаний с тепловычислителя, не препятствующих при этом осуществлению коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и не влияющих на точность и качество измерений.

Из пункта 10 Правил № 1034 следует, что в случае установки на узле учета оборудования дистанционного снятия показаний доступ к указанной системе вправе получить теплоснабжающая (теплосетевая) организация и потребитель в порядке и на условиях, которые определяются договором.

ООО «Водоснабжение» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей населению города Белово услуги по водоснабжению и водоотведению.

На основании постановления от 28.11.2014 №328-п «О присвоении статуса гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение, с указанием зоны ее деятельности» определена зона деятельности по водоснабжению для общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» в административных границах центральной части <...><...> пгт Новый Городок, с. Заречное.

Как следует из искового заявления ООО «Водоснабжение» имеет муниципальное имущество и недвижимость в рамках договора аренды муниципального оборудования №11/05 от 01.11.2005г. и договора аренды муниципального нежилого фонда №02-07/07 от 01.03.2007г. для осуществления хозяйственной деятельности.

ООО «Водоснабжение» относится к объектам естественной монополии и занимает доминирующие положение в сфере поставки холодной воды и осуществляет поставку холодной воды населению города Белово, ООО «Водоснабжение» включено в реестр хозяйствующих субъектов.

Согласно пункта 2.3, 2.4 Устава ООО «Водоснабжение» предметом деятельности ООО «Водоснабжение» является водоснабжение водой питьевого качества и прием и очистка сточных вод юридических и физических лиц. ООО «Водоснабжение» осуществляет водоснабжение водой питьевого качества жилого фонда, объектов соцкультбыта, предприятий, учреждений, организаций, прием и очистку сточных вод в соответствии с мощностью очистных сооружений, иные виды деятельности.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.02.2021г. собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, является ФИО2, на основании свидетельства о государственной регистрации права №42:21:0103003:86-42/002/2017-1 от 31.08.2017г.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.02.2021г. собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, является ФИО2, на основании свидетельства о государственной регистрации права №42:21:0103003:69-42/002/2018-2 от 23.08.2018г.

Договор между ООО «Водоснабжение» и ИП ФИО2 не заключался.

По требованию ООО «Водоснабжение» (уведомления от 17.03.2021, от 04.06.2021 в адрес ответчика) истец просил предоставить доступ в спорные помещения для проведения технического осмотра и санитарного состояния внутриквартирного оборудования. Однако доступ в жилые помещения ответчиком не был предоставлен, о чем свидетельствуют акты от 29.03.2021, от 08.04.2021.

Как следует из ответа №155 от 19.10.2021 (л.д.12) начисление платы за услуги холодного водоснабжения в спорных помещениях в связи с отсутствием ИПУ производится исходя из установленного тарифа и норматива потребления коммунального ресурса, с учетом отсутствия зарегистрированных по месту жительства граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила предоставления коммунальных услуг N 354).

В соответствии с Правилами № 354 ответчику производились начисления за услуги холодного водоснабжения по адресу: <...>., к.9.

Пунктом 14 Правил № 354 установлено, что управляющая организация приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации , или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса , но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса , заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Между тем, как указывает истец, ООО «Велес» не обращалось в адрес ООО «Водоснабжение» о заключении договора на приобретение коммунального ресурса, для поставки его собственникам (нанимателям) жилых помещений , расположенных по адресу г. Белово, у. ФИО7, 2.

Как следует из материалов дела, между ООО «Водоснабжение» и ООО «Белес» заключен договор на приобретение коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

При этом согласно подпункту б пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме , в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события , указанные в пунктах 14 и 15 данных правил, со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом , со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 данных правил.

Судом установлено, сторонами не оспорено, что ООО «Водоснабжение» как ресурсоснабжающая организация осуществляет поставку холодного водоснабжения жителям, проживающим по адресу: <...> начисляет плату , а также получает денежные средства за оказанные услуги, т.е. ООО «Водоснабжение » является исполнителем коммунальных услуг по отношению к потребителям, проживающим по адресу <...>.

Согласно ч. 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль проводится путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно подп. "а", "б" и "г" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 приведенных правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (пп. 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с подп. "б" п. 32 Правил N 354 исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги - абзац седьмой п. 2 данных правил) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В силу подпункта "е" п. 34 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

По смыслу приведенных норм требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность. При этом техническое состояние внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) (подп. "е" п. 3 Правил N 354).

Согласно пункту 25 Правил № 1034 к приборам учета должен быть обеспечен беспрепятственный доступ представителям теплоснабжающей организации или по ее указанию представителям иной организации для сверки показаний и проверки условий эксплуатации приборов узла учета.

ООО «Водоснабжение» просит обязать ответчика предоставить доступ к сетям холодного водоснабжения, расположенным в жилых помещениях по адресу: <...>, с целью осуществления проверки степени благоустройства, выдачи предписания для установки индивидуального прибора учета холодной воды. При этом доказательств того, что исковые требования направлены на вмешательство в частную собственность ответчика, ответчиком в материалы дела не представлено.


Суд отмечает, что право требовать допуска в занимаемые потребителем помещения у представителей истца имеется в силу прямого указания в законе, не зависит от конкретных обстоятельств.

При таких обстоятельствах заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истцу была предоставлена судом отсрочка уплаты государственной пошлины на основании определения суда от 21.01.2022.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 3 дней с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить представителям общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение», г. Белово (ИНН <***>) беспрепятственный доступ к сетям холодной воды исполнителя, расположенным в жилых помещениях по адресу: <...>, с целью осуществления проверки степени благоустройства, выдачи предписания установки индивидуального прибора учета холодной воды.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Киселевск (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья А.Е. Логинова