Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А40-24143/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-24143/21-33-168
г. Москва
24 мая 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2021года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2021 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

УВД по ЗАО ГУ МВД России по Москве Инспектор ОООП Старший лейтенант полиции ФИО2

к ответчику: ООО «Модуль-Р»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 04.02.2021 № 1154867

При участии в судебном заседании:

Согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Модуль-Р» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17КоАП РФ.

В судебное заседание не явились стороны, извещенные надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ. От заинтересованного лица поступил отзыв.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, 16 июня 2020 года около 15:00 час. сотрудниками 1-го отделения 00011 УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве совместно с сотрудниками ОБ ППСП УВД по ЗАО ГУ МВД России по адресу <...> в продуктовом магазине, собственником помещения которого является ООО «Модуль-Р» выявлен факт оборота (храпение, реализация) алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии в нарушение Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Администратор магазина ООО «Модуль-Р» ФИО3 от дачи объяснений отказалась в соответствии со ст. 51 Конституции РФ.

В ходе проверки был организован осмотр помещений продуктового магазина ООО «Модуль-Р», в ходе которого установлено, что магазин расположен в отдельно стоящем здании и имеет площадь приблизительно 286 кв.м. Магазин разделен па следующие торговые зоны «овощи» в котором имеется кассовый аппарат ИП ФИО4, соки-воды-пиво имеется кассовый аппарат зарегистрированный на ИИ ФИО5, кулинария «Ля-фантазия» ИП ФИО6, фото-кодак ИИ ФИО7, кондитерская ИП ФИО5

Так же осмотрены подсобные помещения в одном из которых на стеллажах обнаружена алкогольная и спиртосодержащая продукция в ассортименте (водка, вино, коньяк).

В ходе осмотра генеральным директором ФИО3 представлено свидетельство о собственности, в котором собственником помещения значится ООО «Модуль-Р». Согласно официального сайта росалкогольрегулирования, установлено, что лицензия на право реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулирована по решению суда.

Принято решение об изъятии алкогольной и спиртосодержащей продукции в количестве 158 единиц продукции согласно протокола изъятия вещей и документов.

Указанная продукция помещена на ответственное храпение в ОООП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>.

Также в ходе проверки было выписано определение об истребовании дополнительных материалов по делу, в котором предписывалось представить в УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве следующие документы:

-Договор аренды

-Товарно-сопроводительные документы

По итогам проверки было возбуждено дело об административном правонарушении но ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Затребованные в ходе проверки документы в УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве не представлены.

В ходе предварительной проверки направлен запрос в ИФИС № 31 по г. Москве о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Модуль-Р».

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона

В силу части 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом этилового спирта согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.1 1.1995 № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется па такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, иуаре, медовуха.

Согласно части 2 статье 18 указанного Федерального закона лицензии выдаются па осуществление следующих видов деятельности:

производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции

производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

производство, храпение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

розничная продажа алкогольной продукции;

перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

3 декабря 2020 года в адрес ООО «Модуль- Р» было направлено определение о вызове лица, в котором сообщалось о том-, что 4 февраля 2021 года в 10:00 час. в помещении УВД по ЗЛО ГУ МВД России по г. Москве не адресу: <...>, каб. 702 будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в отношении ООО «Модуль-Р», в случае неявки протокол будет составлен в отсутствии представителя.

В назначенное время 04.02.2021 года представитель ООО «Модуль-Р» и лице генерального директора ФИО8 в УВД по ЗЛО ГУ МВД России по г. Москве явилась. Ходатайств в административный орган не поступало.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений 9 декабря 202С года письмо «Прибыло в место вручения», 11 декабря 2020 года «Вручение адресату почтальоном»

Таким образом, 16 июня 2020 года около 15:00 час. по адресу <...> в продуктовом магазине, собственником помещения которого является ООО «Модуль-Р» был выявлен факт оборота (хранение, реализация) алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии в нарушение Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «С государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», то есть, совершены действия, ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

04 февраля 2021 года в служебном помещении УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве инспектором 1 отделения отдела охраны общественногс порядка старшим лейтенантом полиции ФИО9 Е отношении ООО «Модуль-Р», ОГРН <***>, ИНН <***>. КПП 772901001 составлен протокол об административном правонарушении не ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данная позиция отражена в Постановлении от 02.06.2004 № 10 Пленума ВАС РФ.

Факт допущенного обществом нарушения указанных требований подтверждается совокупностью представленных доказательств и является установленным.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что при наличии возможности данное лицо не приняло всех зависящих от него мер по исполнению требований действующего законодательства.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины Индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения.

Касательно доводов представленного отзыва, суд исходит из того, что идентифицировать часть нежилых помещений, переданных ответчиком в аренду, не представляется возможным. При этом доказательств реального исполнения данного договора ответчиком не представлено. Доводы ответчика расцениваются судом как направленные на уход от административной ответственности.

Суд, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что имеются основания для привлечения ООО «Модуль – Р» к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности в силу п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения лица к административной ответственности не пропущен.

Доводы ответчика по делу, судом не принимаются, так как опровергаются представленными по делу доказательствами.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

Часть 1 ст. 3.7 КоАП РФ предусматривает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей. При этом, согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ конфискация является дополнительным наказанием и может быть назначена одновременно с основным наказанием.

В КоАП РФ отсутствует ограничительное положение о допустимости ответственности в виде конфискации лишь в отношении вещей, находящихся в собственности нарушителя, тем самым допускается за совершение административного правонарушения конфискация орудий или предметов, не принадлежащих нарушителю на праве собственности, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 мая 1999 № 8-П и Определении Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2001 № 202-О.

В случае совершения правонарушения конфискация применяется к имуществу, использование которого носит противоправный характер и нарушает публичные интересы. В этом смысле конфискация как способ защиты публичных интересов выступает в качестве санкции за противоправное деяние, субъектами которого являются не только собственники имущества, но и иные лица.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОДУЛЬ-Р" (119607, МОСКВА ГОРОД, РАМЕНКИ УЛИЦА, ДОМ 25, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 000 руб. с конфискацией изъятой продукции по протоколу изъятия вещей и документов от 16.06.20 б/н в количестве 158 единиц, находящейся на хранении по адресу: <...>.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: Получатель УФК по г. Москве (УВД по ЗЛО ГУ МВД России по г. Москве л/с <***>) ИНН <***> КПП 772901001 БИК 044525000, Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041 ГУ Банка России по ЦФО ОКТМО 45326000.Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья:

С.О. Ласкина