Решение от 16 октября 2025 г. по делу № А24-4223/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4223/2025
г. Петропавловск-Камчатский
17 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2025 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рудюковой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 175 500 рублей


при участии:

от заявителя:

ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2023 (сроком по 31.12.2026), диплом от 19.06.1992  № УВ 024776,

от ответчика:

 не явились

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, ОСФР по Камчатскому краю, Отделение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (далее – ответчик, Учреждение, ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю») о взыскании финансовых санкций в размере 175 500 рублей за несвоевременное представление сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме ЕФС-1 за 2023 год, 2024 год.

До начала предварительного судебного заседания от ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю» поступил отзыв на заявление, согласно которому Учреждение полагает, что Отделением пропущен срок давности  на обращение в суд с настоящим заявлением, в связи, с чем требования не подлежат удовлетворению. Одновременно заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя подержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Суд, с учетом мнения представителя заявителя, признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю», перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю» зарегистрировано в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы, регистрационный номер в СФР 051-004-025008.

Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю».

В результате проведенной проверки Отделением выявлено нарушение Учреждением требований подпункта 3 пункта 2  статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), а именно нарушение срока  представления страхователем  сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме отчета ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) «Исходная» за 2023 год, за 2024 год.

Так, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме отчета ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) «Исходная» за год 2023 в отношении 1 застрахованного лица, представлена страхователем по телекоммуникационным каналам связи – 10.09.2024.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме отчета ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) «Исходная» за год 2024 в отношении 381 застрахованного лица, (из них приняты, не содержат ошибок и несоответствий, сведения в отношении 348 застрахованных лиц), представлена страхователем по телекоммуникационным каналам связи  – 03.02.2025.

Кроме того, при сверке информации, имеющейся у Фонда,  Отделением выявлено несоответствие между представленными страхователем сведениями о стаже за 2022 год с кодом «Территориальные условия труда» и отсутствием сведений о стаже за 2023 год с кодом «Территориальные условия труда» (наличие РКС). Страхователем не представлены сведения о страховом форме ЕФС-1 раздел 1. подраздел 1.2. (исходная) за 2023 год.

В связи с этим, Отделением в адрес страхователя посредством телекоммуникационных каналов связи направлено уведомление от 09.09.2024                                 № 05-06-13/280 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов (далее – уведомление).

Сведения о страховом стаже в отношении 2 застрахованных лиц по форме  отчета ЕФС-1 (раздел 1. подраздел 1.2.) с типом сведений «исходная» за 2023 год представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи – 24.10.2024

При указанных обстоятельствах, Отделение пришло к выводу о том, что имеющиеся расхождения (ошибки) устранены Учреждением позднее пятидневного срока, установленного Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 № 256н.

Данные обстоятельства зафиксированы в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 16.10.2024 № 206S18240002521, от 31.10.2024 № 206S18240002641, от 16.04.2025 № 206S18250000888.

По итогам рассмотрения вышеуказанных актов, Фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, с назначением штрафа:

- от 19.11.2024 № 206S19240002727 – штраф в размере 500 рублей за год 2023 год (1 застрахованное лицо);

- от 03.12.2024 № 206S19240002782  – штраф в размере 1000 рублей за год 2023 год (2 застрахованных лица);

- от 27.05.2025 № 206S19250001125 – штраф в размере 174 000рублей за год 2024 год (348 застрахованных лиц);

Общий размер штрафа по указанным решениям составляет 175 500 рублей.

В связи с неуплатой финансовых санкций, Отделением выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования:

- от 17.12.2024 № 206S01240002613 – со сроком уплаты до 13.01.2025;

- от 24.12.2024 № 206S01240002687 - со сроком уплаты до 20.01.2025;

- от 26.06.2025 № 206S01250001433 - со сроком уплаты до 22.07.2025.

Неисполнение ответчиком вышеуказанных требований явилось основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), Учреждение является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

Статьей 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17.11.2023 № 2281 утверждены единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» (далее – Порядок заполнения).

Согласно пункту 2 Порядка заполнения форма ЕФС-1 является входящим документом индивидуального (персонифицированного) учета.

Форма ЕФС-1 состоит в том числе из раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию», подраздела 1 раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица» и подраздела 1.2 подраздела 1 «Сведения о страховом стаже» (пункт 3 Порядка заполнения).

В силу пункта 6 Порядка заполнения подраздел 1.2 подраздела 1 заполняется и представляется страхователями за весь период работы у страхователя в отчетном периоде в отношении застрахованных лиц, перечисленных в пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу абзаца 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее – Инструкция № 256н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 43 Инструкции № 256н  за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что  за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме отчета ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) «Исходная» за год 2023 в отношении 1 застрахованного лица, представлена страхователем по телекоммуникационным каналам связи – 10.09.2024.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме отчета ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) «Исходная» за год 2024 в отношении 381 застрахованного лица, (из них приняты, не содержат ошибок и несоответствий, сведения в отношении 348 застрахованных лиц), представлена страхователем по телекоммуникационным каналам связи  – 03.02.2025.

Таким образом, сведения в отношении 349 застрахованных лиц по форме отчета ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2) «Исходная» за 2023 год, 2024 год представлены Учреждение с нарушением срока, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Кроме того, из материалов дела следует, что при сверке информации, имеющейся у Фонда, выявлено несоответствие между представленными страхователем сведениями о стаже за 2022 год с кодом «Территориальные условия труда» и отсутствием сведений о стаже за 2023 год с кодом «Территориальные условия труда» (наличие РКС). Страхователем не представлены сведения о страховом форме ЕФС-1 раздел 1. подраздел 1.2. (исходная) за 2023 год.

В связи с этим, Отделением 09.09.2024 в адрес страхователя посредством телекоммуникационных каналов связи направлено уведомление от 09.09.2024                                 № 05-06-13/280 об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов.

К указанному уведомлению приложен протокол несоответствий между представленными страхователем  сведениями о стаже за 2022 год с кодом «Территориальные условия труда» и отсутствием сведений о стаже за 2023 год  с кодом «Территориальные условия труда».

Согласно представленным в материалы дела сведениям из программы «АРМ Приема ПФР v1.0.0.110», уведомление от 09.09.2024 № 05-06-13/280 получено Учреждением по телекоммуникационным каналам связи 09.09.2024 в 02:45.

В связи с чем, у ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю», начиная с 09.09.2024 – даты получения уведомления, возникла обязанность в течение пяти рабочих дней (до 17.09.2024) представить в Отделение сведения в отношении застрахованных лиц по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 по типу «исходная» за 2023 год, которые у Фонда отсутствовали.

Вместе с тем, сведения о страховом стаже в отношении 2 застрахованных лиц по форме  отчета ЕФС-1 (раздел 1. подраздел 1.2.) с типом сведений «исходная» за 2023 год представлены Учреждением по телекоммуникационным каналам связи – 24.10.2024, то есть с нарушением установленного пятидневного срока для устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем и имеющимися у Отделения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, представление страхователем сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме  отчета ЕФС-1 (раздел 1. подраздел 1.2.) с типом сведений «исходная» за 2023 год, за 2024 год с нарушением установленного срока свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, Отделением правомерно применены к Учреждению финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в размере 175 500 рублей за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Не оспаривая по существу факт несвоевременного представления указанных сведений в отношении застрахованных лиц, Учреждение в обоснование своих возражений ссылается на пропуск заявителем срока давности на обращение в суд с настоящим заявлением.

Из положений Закона № 167-ФЗ и Закона № 27-ФЗ следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

До введения Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» изменений в статью 17 Закона № 27-ФЗ применению подлежали нормы статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрен особый порядок привлечения к ответственности и сроки взыскания задолженности, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению именно положения статьи  17 Закона № 27-ФЗ, а не положения Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке. Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из материалов дела следует, что срок исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций от 17.12.2024 № 206S01240002613 установлен Фондом до 13.01.2025. Задолженность, превышающая сумму 3000 рублей, образовалась в результате неисполнения требования от 26.06.2025 № 206S01250001433 со сроком исполнения до 22.07.2025.

С учетом срока установленного требованием Отделения от 26.06.2025 № 206S01250001433 для добровольного исполнения указанного требования, срок, установленный абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, для обращения Отделения Фонда в суд с заявлением  о взыскании финансовой санкции истекал 22.01.2026.

С настоящим заявлением Отделение обратилось в суд 12.09.2025, то есть в пределах установленного срока давности.

Таким образом, срок на обращение в суд с заявлением  о взыскании финансовых санкций Отделением не пропущен.

Оценивая соразмерность назначенного Учреждению наказания характеру совершенного правонарушения, арбитражный суд учитывает следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»), с 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций. Из положений статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что смягчающими обстоятельствами могут быть признаны любые обстоятельства, так или иначе связанные с совершенным правонарушением, соответственно, перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, является открытым. Право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, предоставлено суду при рассмотрении дела. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный  суд  оценивает  доказательства  по  своему  внутреннему убеждению,  основанному  на  всестороннем,  полном,  объективном  и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Право суда оценивать  условия совершения правонарушения, его характер, степень общественной опасности, последствия, в целях возможного дифференцированного подхода при применении наказания согласуется  с  конституционными  принципами гарантии судебной защиты прав и свобод, неотвратимости наказания, его справедливости, соразмерности тяжести совершенного правонарушения.

На основании вышеизложенного, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие подтвержденных материалами дела негативных последствий, как для государственного бюджетного фонда, так и для государственной казны в целом, отсутствие у Учреждения умысла на совершение данного правонарушения, статус ответчика, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, являющихся основанием для снижения размера финансовой санкции до 17 550 рублей.

По мнению суда, в рассматриваемом случае снижение штрафа до 17 550  рублей отвечает конституционным принципам справедливости наказания и его соразмерности тяжести совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах требования Отделения о взыскании финансовых санкций подлежат удовлетворению частично, а именно в размере 17 550  рублей.

Поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее взыскании судом не разрешался.

Руководствуясь статьями 167–171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции в размере 17 550 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                            А.А. Копылова